第二節　福建沿海與內陸地區的發展差距

一、福建沿海與內陸地區發展差距比較

由地理位置來看，福建沿海地區包括福州、廈門、泉州、莆田、寧德、漳州、平潭綜合試驗區等市，內陸地區包括南平、三明、龍巖三城市。福建沿海地區土地面積為55399.30平方公里，占全省總面積的44.81%；內陸土地面積為68237.70平方公里，占全省總面積的55.19%。⁽⁷⁾由于改革開放以來，全省域乃至全國范圍內實行以沿海地區為優先發展對象的區域發展戰略，并且得益于沿海對外開放的良好區位優勢與經濟發展基礎，沿海地區與內陸地區相比，獲得了更多的發展機遇，形成了更加突出的經濟發展優勢。

1．經濟規模差異

從經濟發展規模來看，全省經濟總量中的大部分由沿海地區貢獻，2016年沿海地區的GDP占全省GDP的比重為81.35%，較2006年下降了1.5%，表明近十年來沿海地區經濟規模大約維持在內陸地區的4倍水平不變。但從人均GDP來看，沿海地區與內陸地區之間的差距已得到縮小，據統計，2006年沿海地區人均GDP為23789元；內陸地區人均GDP為15756元，為沿海地區的66.2%；三個內陸地區的人均GDP均低于全省平均水平。而2016年沿海地區人均GDP為73198元；內陸地區人均GDP為66875元，約為沿海地區的91.4%，其中龍巖、三明地區的人均GDP均高于全省平均水平，超過莆田、寧德、漳州等沿海城市。在經濟總量比重不變的情況下，內陸地區人均GDP提高表明內陸地區與沿海地區的經濟差距已相對減小。

2．工業發展差異

福建沿海發達地區工業發展較快，實現了從輕工業優勢起步向重工業的轉變。從21世紀初開始，福建調整產業結構和出口戰略，大力發展臨港重化工業和裝備制造工業。2003年后，工業經濟增長從以輕工業拉動為主轉向以重工業拉動為主。沿海地區的臨港戰略型產業得到了良好的發展，在不同地域形成了現代工業集群，如漳州的古雷石化基地、福州的江陰石化工業區、福州與廈門的汽車及零部件生產基地，以及廈門的工程機械、福安的電機電器工業集群和福州、廈門的電子信息產業集群等。總體來看，福建沿海發達地區正在進入工業化后期，重化工業還處于快速發展階段，電子信息產業向中高端化發展，具備較大的上升空間。

總體上內陸地區工業比重占全省比例仍然較低。除龍巖圍繞環保機械、工程機械、汽車制造業等三大機械產業集群建立現代裝備制造業外，三明、南平地區主要還是依托豐富的林業資源，建立以林產工業、食品加工業為主要產業的工業體系。從增幅上看，內陸地區工業增長速度較快，2006年至2016年，三明地區工業增加值的增幅為389.5%，年均增幅17.2%；龍巖地區增幅為304.2%，年均增幅14.99%；南平地區增幅為298.5%，年均增幅14.83%。表2.4的數據顯示，沿海經濟發達地區工業增加值的年均增長率已處于較低水平，寧德、漳州、莆田等地區的工業增加值則保持較快增長，表明福建工業增長極有逐漸從沿海發達地區向具有生產成本優勢的沿海地區與內陸地區轉移的趨勢。

3．經濟外向度差異

外向型經濟是沿海發達地區經濟增長的重要源泉。改革開放后，沿海地區充分利用毗鄰港澳臺的地理優勢和中央賦予的特殊政策，實行外向型發展戰略，積極參與國際分工和交換，承接發達國家和地區的產業轉移。福建從廈門經濟特區起步，逐步擴大到福州、泉州、漳州等沿海地區，依托對臺“同等優先、適度放寬”的政策優勢，建設了臺商投資區、兩岸農業合作試驗區等經濟和政策先行區，擴大對臺合作。同時沿海地區海外華人、華僑數量較多，港澳臺資與海外僑資的直接投資約占引進外資的75%以上。因此，沿海地區在對外開放過程中，把自身的勞動力、土地資源優勢與臺港澳的資金、國際市場、制度優勢相互結合，不僅推動了產業升級、技術進步，也帶動了區域經濟的高速增長。南平、三明、龍巖等內陸地區雖然地理位置上靠近沿海地區，但地緣特征與沿海地區差別較大，交通不便，同時原有經濟文化基礎差、對外聯系少等原因使內陸地區的對外開放度處于較低水平。表2.5的數據顯示，2016年福州、廈門、泉州等沿海經濟發達地市的貿易依存度處于全省前三位；三明、南平的貿易依存度低于10%；龍巖市的貿易依存度為13.03%，外資依存度為1.04%，在內陸地區中屬于外向程度較高的地區。

4．科技創新能力差異

福建創新資源的空間分布也存在不平衡現象，全省大部分創新資源位于福州、廈門、泉州地區，而南平市和三明市等內陸城市創新資源分布較少。從表2.6中可以看出，福州、廈門地區的R&D經費投入分別為122.46億元與117.66億元，為全省平均水平50.47億元的2.4倍和2.3倍；泉州R&D經費投入也超出全省平均水平的43%；其他六個地區的R&D經費投入均不及全省平均水平，南平與三明地區均不足20億元。從R&D人力資源分布來看，福、廈、泉三地的R&D人員投入占全省總量的72.86%，福州市和廈門市的R&D人員投入仍然占絕對優勢，約為泉州的2倍，南平、三明、寧德等地區的9倍。從創新產出來看，福州、廈門的發明專利擁有量也大幅超出其他地區，福州、廈門規模以上高新技術產業增加值分別為1012億元、1059億元，均約為南平的10倍、三明的7倍。總體而言，福建工業創新資源的空間分布呈現出東南部沿海地市創新資源集聚優勢突出；其次是漳州市，大多創新資源要素均排在第4位；而莆田市、龍巖市和寧德市創新資源內部差異較大，有些資源要素相對較多，有些又較少；三明市和南平市基本上所有的創新資源要素都排在全省的末位。

二、福建沿海與內陸地區發展差異的成因分析

沿海地區與內陸地區的經濟相對差異雖然有所下降，但絕對差異仍然十分明顯，其中主要有以下因素：

1．地理區位因素

每個區域的地理區位和自然資源稟賦決定了該區域發展的物質基礎，沿海與內陸地區的區位差異是造成兩地經濟差異的首要原因。福建沿海地區自然條件較為優越，地勢平坦、氣候舒適、交通便利，具有內陸地區不具備的港口優勢，不僅是對外開放的前沿，也是國家貨物海陸運輸的樞紐，是貿易商品貨物儲存、集散中心和產品、生產加工等方面的集散地。如福州是首批14個對外開放的沿海港口城市之一、海上絲綢之路門戶，也是近代中國最早開放的五個通商口岸之一。廈門是中國最早實行對外開放政策的四個經濟特區之一，也是福建重要的出海口，航線覆蓋60多個港口。泉州從宋元時期開始就是東西方國際貿易網絡的重要橋頭堡、世界經濟文化中心，是海上絲綢之路的重要起點。相比之下，內陸地區地形復雜、交通閉塞，不僅難以建立以對外開放為基礎的經濟增長機制，也在內向型經濟增長上受到地理因素的制約。如三明市山地面積占總面積的82%，龍巖山地和丘陵面極占總面積的94.83%，南平丘陵和山地面積占總面積的77.5%。雖然這些地區自然資源較為豐富，但由于地理環境的限制，城市擴展空間不足，資源優勢未能充分轉化為經濟優勢，對資金、人才和技術等生產要素的吸引力也不足。

2．政策因素

相對內陸地區，沿海地區享受了更多的國家政策傾斜所帶來的發展機遇。如廈門在1980年5月成為經濟特區，福州在1984年成為首批14個沿海開放城市之一，閩南三角區在1985年被劃為沿海經濟開發區，1990年代初在廈門、福州等地設立報稅區和經濟技術開放區。這些開放性政策和措施安排促進了生產要素向沿海集聚，沿海城市通過大規模引進外資和技術及擴大對外貿易，積極融入了經濟全球化浪潮，在工業產品貿易發展中，不斷引進先進技術與設備，充分利用國際市場來進行資源和技術的開發，增加自身的發展優勢，實現了產業升級與經濟的快速發展。同時，沿海各省份都普遍順應國家政策向沿海地區傾斜的趨勢，采取梯度發展戰略，重點發展東部地區，基礎設施建設、固定資產投資等經濟發展舉措大多優先投向沿海地區，因此，沿海地區成為政策性受益的主要地區。而最初設想的通過沿海地區的經濟發展，輻射周邊內陸地區，帶動內陸地區發展并未取得明顯成效，因此，沿海地區、內陸地區之間的差距仍保持較大的態勢。

3．地域文化因素

沿海地區和內陸地區的地理和人文環境差異較大。由于山嶺較多，沿海地區的交通與內陸腹地形成隔離，各區域相對往來少，文化呈現出多元性。在各種類型的區域文化中，內陸山區具有內陸文化的特質，文化中的規范性逐漸形成當地居民保守、排外等性格，在發展經濟方面表現出缺少商品意識、競爭意識，僅局限于自給自足的小農經濟。沿海地區居民則在對外交流上具有地域的廣泛性，并逐漸形成開放、愛冒險、求創新的特性。同時，沿海居民同外界長期的的海上貿易也使得沿海文化具備開放性、創造性和包容性等特質。可以認為，內陸地區與沿海地區的發展差距也部分來源于發展觀念的差異，而觀念的差異歸根結底是文化的差距。

4．交通基礎設施因素

由于沿海地區的經濟體量、經濟活力強于內陸地區，因此，在交通基礎設施建設上也優先向沿海傾斜，沿海地區道路交通網的建設規劃時間早，海運、河運條件明顯，高速公路、貨流通道等眾多，形成了四通八達的道路交通網絡體系。以鐵路交通為例，“十一五”時期，福建建成通車溫福鐵路、福廈鐵路，沿海的寧德、福州、莆田、泉州、廈門開行了動車組；“十二五”期間，建成通車龍廈鐵路、向莆鐵路、廈深鐵路、合福高鐵等，沿海地區在鐵路網絡的支持下，大大縮短了城市間的距離，有利于沿海地區進行貨物流通、生產資源分配，提升沿海地區企業運營效率，從而促使沿海經濟得以加快發展。而內陸地市交通運輸的發展落后于沿海地區，不僅加大了生產要素流動的運輸成本，同時也降低了信息在產業聯動網絡中的傳遞效率，不利于外部資金和技術的引進。