2.3　工業(yè)化和城市化

對于任何后發(fā)國家而言，工業(yè)化（最高形式是重化工）都是追求的目標，重化工業(yè)道路成為任何趕超國家必選的一條道路。縱觀英、法、德、美、日等發(fā)達資本主義國家的經(jīng)濟發(fā)展史，其經(jīng)濟發(fā)展方式從工業(yè)革命早期的粗放型至后工業(yè)時代集約型的轉(zhuǎn)變，經(jīng)歷了一個較長的演化過程。這兩個多世紀，前一個100年是哈羅德多馬形態(tài)的古典經(jīng)濟增長時期；后一個100年則是索洛等模型描述的現(xiàn)代經(jīng)濟增長時期。其間發(fā)達國家的經(jīng)濟增長方式也發(fā)生了重大變化：（1）經(jīng)濟增長的動力表現(xiàn)為“要素積累-集約管理-知識創(chuàng)新”的演化路徑；（2）主導的產(chǎn)業(yè)結構經(jīng)歷了“農(nóng)業(yè)-工業(yè)-服務業(yè)”的變化過程；（3）與不同階段相適應的，是政府角色從要素積累階段的“直接數(shù)量型干預”，到集約化增長階段的“市場化價格調(diào)節(jié)”，到創(chuàng)新增長階段的“擴大與人口質(zhì)量相關的公共支出”的轉(zhuǎn)化。發(fā)展的歷程都是從“古典增長階段”轉(zhuǎn)向“現(xiàn)代增長階段”（張平、劉霞輝，2007）。

2.3.1　生產(chǎn)結構的現(xiàn)代化：工業(yè)化

改革開放以來，中國采取了均衡發(fā)展戰(zhàn)略，均衡結構的發(fā)展矯正了傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟片面發(fā)展重工業(yè)造成的嚴重結構畸形，開始了中國的第二次工業(yè)化。歷經(jīng)40年的工業(yè)化進程，中國人均GDP 2018年預計達到9000美金，離進入高收入國家僅一步之遙。

工業(yè)化的主要特征是，隨著人均GDP的增長，居民消費提高，恩格爾系數(shù)持續(xù)下降引致第一產(chǎn)業(yè)持續(xù)下降，制造業(yè)為代表的工業(yè)化開始發(fā)展，非農(nóng)就業(yè)成為了社會最主要的就業(yè)方式（取代了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會就業(yè)方式）。改革開放以來，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)量占比從28.2%和70.5%分別下降到了2016年的8.6%和27.7%（見圖2.1）。第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體平穩(wěn)，其比重在2006年達到峰值47.6%后逐步下降。而第三產(chǎn)業(yè)總體保持增長趨勢，1997年以前，其所占GDP份額甚至略微下降，1997年開啟增長開關后，服務業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位越來越重要。從經(jīng)濟增長貢獻看，2016年第一產(chǎn)業(yè)對中國經(jīng)濟增長的貢獻僅為4.4%，第二產(chǎn)業(yè)貢獻為37.4%，第三產(chǎn)業(yè)貢獻達到58.2%。工業(yè)化不僅表現(xiàn)在對經(jīng)濟的貢獻，而且更表現(xiàn)在它強大的生產(chǎn)規(guī)模，如中國的鋼鐵、煤炭、水泥、化肥、化纖、棉布、耐用消費品等產(chǎn)品產(chǎn)量已居全球第一，而發(fā)電量居全球第二，原油居全球第六，近年來，電子等高技術行業(yè)發(fā)展迅速，很多單項的產(chǎn)能也位列全球之冠。

資料來源：CEIC數(shù)據(jù)庫。

在中國工業(yè)發(fā)展的同時，農(nóng)村就業(yè)也下降迅速，非農(nóng)就業(yè)發(fā)展迅速，2007年達到了60%，進入了以非農(nóng)就業(yè)為主導的工業(yè)化國家。中國經(jīng)濟目前已經(jīng)進入到“二、三、一”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段，其產(chǎn)出帶動則是以農(nóng)業(yè)下降與工業(yè)化穩(wěn)定和第三產(chǎn)業(yè)上升為主線的發(fā)展道路，這一道路符合國際發(fā)展的經(jīng)驗，而中國經(jīng)濟發(fā)展的特點是工業(yè)部門一直處于超強發(fā)展的位置，第二產(chǎn)業(yè)，特別是工業(yè)始終保持高位，主導著經(jīng)濟增長。隨著第三產(chǎn)業(yè)的貢獻持續(xù)上升，進入21世紀其帶動貢獻逐步接近工業(yè)部門，這說明城市化快速發(fā)展對第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有了極大的促進作用，也使中國經(jīng)濟結構更趨于平衡。具體看，農(nóng)業(yè)就業(yè)比重下降，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重呈現(xiàn)穩(wěn)定狀態(tài)，從20世紀80年代中期到21世紀始終保持在22%上下的水平，2006年開始突破了25%，非農(nóng)就業(yè)的主要任務靠第三產(chǎn)業(yè)，20世紀90年代第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)比重超過了第二產(chǎn)業(yè)，2007年其占比為32.4%。但從產(chǎn)值占比和其對經(jīng)濟增長貢獻比重看，就業(yè)比重仍非常不對稱，到2007年就業(yè)人口比重最大的行業(yè)仍是農(nóng)業(yè)（高達40%），未來人口資源分配是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的關鍵。

從國際比較看（表2.4），2015年中國人均GDP年按年底匯率計算約為8070美元，正處在由中等收入向高收入國家邁進的階段，經(jīng)濟結構和就業(yè)基本符合一般發(fā)展的均衡標準；從產(chǎn)業(yè)結構看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和就業(yè)水平剛剛跨入中等收入國家的下限，而工業(yè)化水平超過了中等收入國家，就業(yè)水平甚至超過中高收入國家，但服務業(yè)的產(chǎn)值和就業(yè)水平則遠遠低于中高收入國家。

中國正從一個中低收入國家向中高收入國家轉(zhuǎn)變，面臨的核心問題仍然是繼續(xù)加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，積極發(fā)展服務業(yè)，用服務業(yè)發(fā)展來承載非農(nóng)化過程，提高服務業(yè)的產(chǎn)值和就業(yè)比重，這將直接關系到中國現(xiàn)代化的步伐。

表2.5的國際比較表明，中國產(chǎn)業(yè)結構升級步伐加快。從工業(yè)增加值和服務業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重來看，工業(yè)增加值/GDP從2000年的45.5%下降到48.4%；服務業(yè)增加值/GDP從2000年的39.8%上升到2016年的51.6%。同期，發(fā)達國家的下降幅度比較大，英、美、德、日分別從25.3%、23.2%、30.9%和30.0%下降到19.2%、20.0%、30.5%和28.9%；就服務業(yè)增加值/GDP而言，英國從73.8%上升到80.2%，美國從75.7%上升到78.9%，德國從68%上升到68.9%，日本從68.5%上升到70%。可以看出，雖然中國產(chǎn)業(yè)結構升級速度較快，但離主要發(fā)達國家還有一定距離。

表2.5　中國與主要經(jīng)濟體的產(chǎn)業(yè)結構比較（%）

注：*2015年數(shù)據(jù)。**2013年數(shù)據(jù)。

資料來源：《中國統(tǒng)計年鑒》（2017年）。

依據(jù)國際經(jīng)驗，當人均GDP達到1000美元時，按照庫茲涅茨模式，服務業(yè)的增加值應該占GDP的40.7%；按錢納里模式計算，服務業(yè)應達到37.8%，此時服務業(yè)和工業(yè)的增加值相當。中國當前的產(chǎn)業(yè)結構和就業(yè)結構與庫茲涅茨模式接近，相當于日本20世紀60年代的工業(yè)化特征。這一階段的基本特征是以重型機械制造業(yè)為核心的加工工業(yè)，如汽車、造船等大型機械工業(yè)發(fā)展取代輕工業(yè)成為經(jīng)濟增長的主導產(chǎn)業(yè)，由于規(guī)模性的需求也帶動了城市化的發(fā)展，加速中國進入后工業(yè)化，經(jīng)濟逐步進入服務業(yè)帶動的時代。

2.3.2　經(jīng)濟結構的現(xiàn)代化：城市化

從國際經(jīng)驗看，工業(yè)化和城市化呈現(xiàn)明顯的兩階段：第一階段工業(yè)化帶動城市化，體現(xiàn)在大量農(nóng)村剩余勞動力進入現(xiàn)代化部門，工業(yè)在城市及城市周圍的全面發(fā)展推動了城市開發(fā)區(qū)，工業(yè)園迅速建立，城市化速度大幅提高，農(nóng)民身份不斷轉(zhuǎn)換為城市人口；第二階段，工業(yè)化增長穩(wěn)定或下降，城市化率的提高完全是由經(jīng)濟服務化推動非農(nóng)就業(yè)的比重上升所帶動。工業(yè)化帶動了城市化發(fā)展，而城市化的發(fā)展決定了一個國家經(jīng)濟結構的現(xiàn)代化，它更表現(xiàn)為人口資源配置和人的發(fā)展。

從表2.6中我們可以看到中國城市化發(fā)展也處于快速推進過程中，2015年已經(jīng)達到56%，基本達到中等偏上收入國家水平，與中國現(xiàn)階段經(jīng)濟發(fā)展水平相符。從百萬以上人口城市占城市總?cè)丝诘谋戎乜矗?015年中國也基本達到中等偏上收入國家水平。城市化快速發(fā)展的同時，城市生活實施方面也取得了比較顯著的改善，城市化質(zhì)量在城市化快速推進過程中并沒有太多歷史欠賬，譬如表2.6中反映的城市衛(wèi)生設施改善情況。

中國進入21世紀以來城市化發(fā)展速度加快，預計2020年就可以實現(xiàn)城市人口占60%的城市化目標。但值得指出的是，城市化第一個過程是工業(yè)化向城市化的轉(zhuǎn)換，也是城市化建設過程，這一過程是城市化的加速過程，這是一個“建設周期”，這一周期是在工業(yè)化積累財富產(chǎn)生城市化巨大需求下開始的，它拉動了房地產(chǎn)、城市建設、稅收等的迅速發(fā)展，使經(jīng)濟進入一個城市化帶動的景氣周期。中國從1997年啟動的消費信貸點燃了城市化浪潮到現(xiàn)在的十年時間里，經(jīng)濟就處于該階段。未來進入城市化服務業(yè)自身發(fā)展時，經(jīng)濟增長則需從工業(yè)化轉(zhuǎn)向服務業(yè)，這就將遇到產(chǎn)業(yè)、人口和空間結構轉(zhuǎn)換的挑戰(zhàn)。

表2.7顯示了20世紀90年代以來，中國城市公用事業(yè)的發(fā)展情況，建成區(qū)面積增長近兩倍，城市人口密度增長近10倍，其他指標也都顯示城市發(fā)展速度加快。