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第2章 傳統(tǒng)財(cái)政制度的形成

改革有“路徑依賴”。什么樣的起點(diǎn),在很大程度上決定著未來(lái)的發(fā)展軌跡。適應(yīng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)要求的財(cái)政制度不可能迅速轉(zhuǎn)變?yōu)檫m應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的財(cái)政制度。在財(cái)政轉(zhuǎn)型過(guò)程中,傳統(tǒng)財(cái)稅制度的影響無(wú)處不在。傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下,由于“稅”的作用被淡化,如今中國(guó)社會(huì)習(xí)慣表述的“財(cái)稅”在當(dāng)時(shí)并不存在,與此相應(yīng)的提法是“財(cái)政制度”而不是“財(cái)稅制度”。這樣,中國(guó)財(cái)稅制度改革的起點(diǎn)是從傳統(tǒng)財(cái)政制度開始的。

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