小雪：2018年11月22日，農歷2018年十月十五，星期四

袁也正在賓館碼字，邱志澤黑著臉回來，“走，喝酒去。”

袁也奇道，“二兩酒量都沒有的人，還敢這么囂張，受什么刺激了？”

邱志澤道，“心情不好。”

袁也邊收拾電腦邊調侃，“被甩了？”

邱志澤道，“女朋友都沒有。”說完覺得不對，“哎，你憑什么覺得我會被甩？我這樣的人，談起戀愛來，不可能有人舍得甩。”

袁也見他臉色好了些，笑著道，“你最優秀！想吃什么？我請客。”

邱志澤不樂意了，“我說了不請了嗎？”

袁也不遷就了，“真難伺候，那就你請，我要吃火鍋。”

當邱志澤將袁也帶到一家二十元的自助火鍋店時，袁也覺得，自己對于邱志澤的摳門本性，認識得還欠深刻。

邱志澤的腹黑明晃晃地擺在臉上，對于袁也的反應感到相當舒心，昂首挺胸地先她一步進了店，袁也沖他后腦勺丟了記眼神飛刀，跟了進去。

幾片熱乎乎的土豆下肚，袁也覺得味道還挺不錯，問道，“你為什么心情不好？”

邱志澤邊吃邊講，哪個都不耽誤。

事關撤鄉并村。

這項工作，最近推行到山上的村落。位于同一條上山路上有三個不同海拔高度的村落，由低到高可以簡稱A村、B村、C村。

A村所在位置，接近山腳，毗鄰E鄉鄉政府所在地。C村接近山頂，附近有F鄉鄉政府，B村位于A村和C村中間位置，之前受F鄉政府管轄。

袁也本是因為記不住當地拗口的村名和鄉鎮名，要求邱志澤用字母代替，而今聽了個開頭，又覺頭大，“怎么涉及這么多？我感覺會聽混。”

邱志澤極其蔑視，“怎么可能！我的代號是有講究的，字母表中越往后的，代表地勢越高，A村最低，C村最高，F鄉比E鄉地勢高，很規整啊。”說完故意裝作恍然大悟，“原來你沒意識到。”

袁也確實沒意識到，忍了他的嘲笑，“你快點講。”

邱志澤舒服地笑完，繼續講了下去。

按照政府規劃，原本是打算將B村與A村合并，同時將B村劃到E鄉管轄。這完全是出于B村利益考慮，盡量將B村向山下引導，基礎設施醫療教育條件都更好一些。以后開發上山旅游路線，B村位于中間，山上山下的利處都能享受到。

至于A村，計劃與同一高度的其他村落合并，統一劃歸到同樣地勢的F鄉管轄，免去村民去政府辦事上山下坡之苦，也方便科學管理。

結果，這項工作，在最讓人意外的地方受到了阻力。B村上了一份百人書，上百個村民簽名，要求將他們與C村合并。

袁也很詫異，“為什么？”

邱志澤道，“因為有外人介入。”

C村有一個名人，叫做曹東。此人二十多年前走出大山讀書，畢業留在BJ闖蕩，從事媒體行業。

BJ有位老紅軍，老家就在邱志澤掛職的這個鎮上，當年紅軍經過這里，山路難走，好多人走破了鞋。因此，這位老紅軍有個執念，希望有生之年，為家鄉修條路。爭取到款項后，曹東不知如何贏得了老紅軍的信任，便將修路一事委托給他。

修路是好事，曹東拿了款項，當地政府對他很是尊重，一時將他奉為座上賓。哪知曹東行事，頗有不地道之處。

修路啟用了大量族親，又私自更改路線，縮窄其他地方的規劃，對于原本并不在規劃之中的，他所出生的C村周圍，大修特修。修路的這些年，他與族親辦學校、辦餐館、賣汽車，做得風生水起。

也不知道他是如何借用族親之口宣揚自己的，反正C村之人提起曹東，無不滿臉紅光，曹東在C村的影響力，比鄉政府、縣政府乃至市政府都大。

當地政府與老紅軍之間，并無溝通渠道，又覺得修路款畢竟有曹東的貢獻，對以上行為睜一眼閉一眼。

老紅軍故去后，曹東的膽子更大起來。修路過程中，其族親與幾十戶人家發生沖突，要不就是不按規定給予拆遷款，要不就是占了別人的田地不給或少給賠償，還有動搖別人屋基等的，甚至鬧出不少傷人事件。

曹東的族親，看人下菜，欺負的多是一些沒錢沒權的人，有人反抗就用在BJ的曹東來壓。但是兔子逼急了也咬人，這些人中不乏不畏威脅，堅持要說法的人。

袁也聽糊涂了，“修路的事，與并村有什么關系？”就聽邱志澤接著講道。

修路發生糾紛的案例，多數以及比較嚴重的幾例，都在B村。這與C村臨近B村，曹東族親對B村相對熟悉，覺得村人好欺負不無關系。

這次并村，有人通過小道消息告訴邱志澤，聽到B村村干部和BJ通電話，時長有兩個小時之久。這個電話，無疑是與曹東聯系的。事情很明顯，曹東是B村簽名請愿的背后指揮。

袁也有些明白了，“將B村合并到C村，曹東對B村的控制力和影響力變大，這對他徹底解決修路糾紛很有好處。”

邱志澤道，“不止。曹東的弟弟去年開始修山莊，應該是聽到了政府想發展山上旅游的消息，所以先布局。若是BC兩村合并，這條上山的旅游路線，曹東基本可以在整個沿線布局賺錢。”

袁也問道，“曹東把控了旅游路線，肯定按照自己的利益最大化統一布局，B村的人難道想不明白自己會有損失嗎？”

邱志澤道，“多數人只顧眼前利益。旅游線路，還未正式開發，很多人根本不知道這個消息。”

袁也問，“即便不知道旅游的事，B村合并到E鄉也有利呀。再說B村有糾紛案例，關系與C村應該不好吧，為什么還會有這么多人請愿？”

邱志澤道，“不用一個個說服，只要滿足村干部的利益就可以了。并村后，管理職位削減，我估計，他給了村干部某些承諾，而他在當地的影響力，讓這些承諾變得可信。除此之外，不知道還有沒有經濟上的許諾。”

“不發達的地方，村干部的影響力不小，他們也很懂如何引導村民。我找了村民詢問，他們說若是并到A村，以后跑政府辦事得去E鄉，以前很多慣例會被打破，太麻煩了。這種事，我的解釋力度，比不上村民共同生活多年的村干部。”

袁也覺得不可置信，“總不可能所有村民都這么容易被誤導吧？”

邱志澤喝了口啤酒，“村民分為三部分。一部分有文化懂道理的，基本都在城里生活，戶口早遷出去了，這群人對本村有一定感情，愿意幫還在村里的人分析兩句。有位在市里工作的B村人，給我截圖了他們村的一個微信群消息，群中一些分析很明白，也點出了請愿書簽字人所占村民比例不足、沒有法律效應等問題。但是說到底，這部分人，只愿言盡于此，進一步的行動不會去做。”

“第二部分是出外打工的年輕人，他們戶口還在B村，對本村利益關切，相當比例不滿村干部做法。但是人在外地，收入不高，不會為了這事專程回來，雖然氣憤，但并不知道如何行動，也大概率不會有實際行動。”

“最后一部分，是留在村里的人，基本都是老弱婦孺。這群人，在村干部面前，不可能強勢得起來，也很容易被說服或者收買，也許一袋洗衣粉就能換來一個簽名。請愿書上簽名的人，都來源于這個群體。”

袁也再一次意識到基層的復雜，“政府什么意見？”

邱志澤又喝了一口，“準備遂了村民的意愿。”

袁也不滿了，“怎么能這樣？”

邱志澤喝得急了些，咳嗽了一陣，緩過勁來接著道，“政府不愿冒險。其一，請愿書一出來，這個事情處理不好，會有變成集體事件的可能，就算可能性很小，也是政府不愿看到的。其二，政府與曹東，信息不對稱。曹東這些年很注重渲染他在BJ如何了得，認識了多少達官貴族，加之他自己又在媒體行業，當地政府即便對他風評不佳，卻也不愿在明面上翻臉。”

袁也不說話了。

邱志澤的瓶子見了底，“前不久，我還向你感慨，基層是行政體系內最苦最難的一群人。沒想到.....我真的是......”

一向口才了得的邱志澤，鮮有地陷入了不知如何表達的境地。

袁也安慰道，“基層干部群體這么大，有幾個害群之馬也屬正常。”

邱志澤搖頭，“不是害群之馬的問題。我覺得自己犯了兩個錯誤。”

他的臉因為喝酒紅得厲害，搖搖晃晃地張開手指，“第一，認可基層工作需要一定程度的圓滑平衡，卻忘了，一旦圓滑起來，就難區分合理平衡與鉆空子的度。第二，對于基層，一直是用群體的概念看待，卻忽視了，組成群體的個體，會短視，會畏懼，未必愿意為了百姓的利益去擔影響前途的風險。”

“袁也，群眾看不明白，可我們有些干部，揣著明白裝糊涂啊！”