中俄簽訂《旅大租地條約》和《續(xù)訂旅大租地條約》

1897年12月15日，沙俄艦隊進入旅順口之時，沙俄外交部門就加緊了租借遼東半島的步伐，緊鑼密鼓地采取了一系列手段，軟硬兼施，迫使清政府一步步走進其預(yù)設(shè)的圈套。

1898年（清光緒二十四年）3月3日，沙俄駐北京公使巴布羅福正式向清政府提出租借旅順、大連和建筑東清鐵路南部支線的要求，并“限五日照復(fù)”。清政府決定派駐德公使許景澄為頭等欽差大臣，赴圣彼得堡與沙俄政府舉行談判。而此時，清政府代表李鴻章、翁同龢在北京正與德國駐中國公使海靖就德國強租膠州灣進行交涉。1898年3月6日，德國強迫清政府簽訂了《膠澳租界條約》，主要內(nèi)容包括德國租借膠澳（青島）及其周邊地區(qū)99年，取得修筑膠濟鐵路及開發(fā)沿線兩側(cè)30里以內(nèi)礦藏等特權(quán)。由此，膠州灣變?yōu)榈聡闹趁竦兀綎|成為德國的勢力范圍。德國的所作所為加速了沙俄強租旅大的步伐。

1898年3月12日，中俄開始會談。沙俄外交大臣穆拉維約夫說：“膠事已定，英已得長江利益，法亦有索件，故俄必須租得不凍港口，為水師屯地。”許景澄告訴俄方，中國如答應(yīng)俄國條件，其他大國必然仿照而來，有損遠東的和平。但俄方不予理會。許景澄在隨后向沙皇尼古拉二世遞交國書時再次表明不能租讓旅大的理由，尼古拉二世說俄方條件“早經(jīng)籌定，實難改動”，中國政府應(yīng)“早日允辦”。此后沙俄政府竟拒絕與許景澄談判。20日，俄駐北京公使巴布羅福到清總理衙門，提出了俄方擬訂的租借旅大條約草案。此時，清政府朝廷內(nèi)外群情激憤，總理衙門不敢接受俄國的要求。沙俄曾欲命令已進入旅順口的俄艦上的海軍陸戰(zhàn)隊強行登陸，但在獲悉清政府任命李鴻章、張蔭桓為談判的全權(quán)代表之后，又改變了主意，決定故技重施，效法1896年誘使李鴻章簽訂《中俄密約》之手段，再次使用重金賄賂以達到目的。傳說，巴布羅福等人秘密會見李、張二人，并向其保證，“如果旅順口和大連灣港之事按照我們指定的期限并無須我們采取非常手段而辦理成功”，每人酬銀50萬兩。李、張二人見利忘義，同意了這筆骯臟交易，又去說服慈禧和光緒同意俄方的要求。

在沙俄軟硬兼施的脅迫下，1898年3月27日，按照俄方指定的期限，由李鴻章和張蔭桓代表清政府與沙俄駐京公使巴布羅福在北京簽訂了《中俄條約》，又稱《旅大租地條約》。

《旅大租地條約》共九款，其主要內(nèi)容為：旅順、大連及其附近水域租與俄國，為期25年，到期可以商延；俄國在租界內(nèi)享有治理地方和調(diào)度水陸各軍等全權(quán)，清政府無權(quán)駐軍；租界以北劃出一中立區(qū)（幾乎包括了整個遼東半島），即隙地，吏治歸中國，未經(jīng)俄方許可，中國軍隊不得進入；中國同意俄國從東清鐵路修一支線到旅順、大連（后稱南滿鐵路）；旅順港和大連灣港一處設(shè)為軍港，專為俄、中兩國使用，其余地方作為通商口岸，各國商船任便可到。

《旅大租地條約》的簽訂，使沙俄終于霸占了遼東半島，如愿獲得了夢寐以求的遠東不凍港，建立了更為優(yōu)良的海軍基地，進一步打開了通向太平洋的出海口；允許將東清鐵路穿越東北腹地修建到旅順、大連，使太平洋沿岸的這個軍港同遙遠的沙俄本土連接起來，中國東北三省迅速變成了沙俄的勢力范圍，這樣，沙俄在遠東的戰(zhàn)略地位得到了前所未有的加強和提升。

根據(jù)《旅大租地條約》第二款之約定，中國清朝政府全權(quán)代表許景澄、駐俄公使楊儒在圣彼得堡與沙俄外交部代表繼續(xù)談判，于1898年5月7日簽訂了《補充條約》，又稱《租地條款專條》《續(xù)訂旅大租地條約》。

《續(xù)訂旅大租地條約》主要內(nèi)容為：確定租界的具體范圍、中立區(qū)的北部邊界、租賃地區(qū)周邊的附屬海域及其所有的海島，雙方政府委任特別行政長官到現(xiàn)場確認租賃地區(qū)的更為準確的邊界線；明確旅順港和大連灣港為西伯利亞鐵路南滿線路的末端，在所規(guī)劃的鐵路線沿途，應(yīng)該全部設(shè)有維護設(shè)施；租界內(nèi)的金州地區(qū)為自治區(qū)，需要駐扎一定數(shù)量的市區(qū)警衛(wèi)人員，但不允許中國軍隊駐扎而只準俄國軍隊進駐；在中立區(qū)內(nèi)，非經(jīng)俄方同意不得轉(zhuǎn)讓其土地給外國人；不開放中立區(qū)內(nèi)東西海岸的任何港口與外國通商；未經(jīng)俄國政府同意，在任何情況下，在中立區(qū)內(nèi)不允許外國人修建鐵路、采掘礦產(chǎn)、開辦一切工業(yè)。其中之所以將金州地區(qū)確定為自治區(qū)，是因為金州為清政府的縣衙所在地，沙俄只是表面上看似尊重大清皇帝的尊嚴，掩人耳目而已，其實質(zhì)是一切仍然在沙俄的掌控之下，只待時機成熟，便可使名存實亡的金州自治區(qū)立馬消失。

《續(xù)訂旅大租地條約》劃定的租借地具體范圍為東經(jīng)120°48′至東經(jīng)123°13′、北緯38°20′至北緯39°25′，面積達3,168.2平方公里，包括烏蟒島、哈仙島、廣鹿島、長山列島、鳳鳴島等總面積達364.2平方公里的島嶼。

在進行中立區(qū)北部邊界劃界時，起初該邊界從遼東灣的遼河入海口營口起始，一條直線畫到北黃海的大洋河口止。但是，這條邊界線最終確定躲開營口，從其南邊的蓋州河入海口起始，一條直線畫到大洋河的上游，再沿大洋河而下到其入黃海口止。兩者畫線所圈地面積幾乎相當，為什么要改變初衷呢？

營口，俗稱營子、沒溝營，位于遼河入海口的左岸。道光中期以后，營口逐漸取代田莊臺、牛莊，成為遼河入海口新崛起的商業(yè)重鎮(zhèn)。營口扼遼南之咽喉，因其地理位置重要，引起了西方列強的覬覦。1858年第二次鴉片戰(zhàn)爭時，戰(zhàn)敗的清政府被迫簽訂了中英《天津條約》，增開牛莊等幾個通商口岸。牛莊，即今遼寧省海城市牛莊鎮(zhèn)，距營口約45公里，是當時東三省遠近聞名的港口古鎮(zhèn)。1861年5月23日，英國首任駐牛莊領(lǐng)事托馬斯·泰勒·密迪樂考察營口和牛莊后，發(fā)現(xiàn)營口的自然條件優(yōu)于牛莊，便強行把通商口岸從牛莊改為營口，后來開埠時條約上的牛莊口岸便設(shè)在了營口，并于1861年（咸豐十一年）6月30日正式開港。中國東北的門戶被打開，營口成為東北地區(qū)唯一的開埠口岸。一時間，到營口通商的就有美國、英國、德國、法國、俄國、丹麥、荷蘭、挪威、瑞典等20多個國家。列強既把東北當成傾銷商品的市場，又把東北當成掠奪原料的基地。駛?cè)霠I口港的外國船只迅速增多，3年就擴大了10倍。列強并不滿足于海上運輸盈利，他們還通過在營口開設(shè)領(lǐng)事館，強化政治滲透；開辦洋行，坐地進行貿(mào)易；傳播宗教，進一步實施文化侵略，把東北進一步變?yōu)樗麄兊闹趁竦亍．敃r外國在營口開辦的洋行就有17家。憑借優(yōu)越的地理位置、便利的航運條件，營口一躍成為東北沿海的貿(mào)易中心。據(jù)記載，夏季貿(mào)易最盛時，遼河上的帆船最多達2萬艘以上，冬季每日進入營口的馬車達2,000余輛。一時間，海外商品、本地的土特產(chǎn)，通過水陸交通，紛紛匯聚于此。國內(nèi)外貿(mào)易的持續(xù)發(fā)展，使得營口在1890年就已成為東北地區(qū)最大的物資集散中心。

顯然，到1898年時，經(jīng)過了37年的發(fā)展，營口港已成為中國東北最大的貿(mào)易港，也成為列強垂涎的一塊肥肉，沙俄不會不想獨吞這塊肥肉。但是，魚和熊掌不可兼得。為了實現(xiàn)自己擁有遠東不凍港的戰(zhàn)略夢想（營口港為冬季結(jié)冰港），避免引起英國等列強的不滿（在此之前，為了平息英國、日本等國對俄國租借旅大的不滿，沙俄已經(jīng)在利益方面對其做了讓步），沙俄在劃定中立區(qū)北部邊界時，就改變了原來的初衷。今天，審視這個原始劃界方案，我們既感慨沙俄的處心積慮，更體會到領(lǐng)土任人宰割的屈辱和憤慨。這，也正是檔案的魅力所在。

1898年，可謂舊中國又一個災(zāi)難之年。繼德國強迫清政府簽訂了租期99年的《膠澳租界條約》，將山東納入其勢力范圍之后，中俄《旅大租地條約》和《續(xù)訂旅大租地條約》的簽訂，為沙俄日后獨霸中國東北做了鋪墊，這也刺激了其他列強，他們紛紛效仿沙俄，掀起了瓜分中國的新一輪狂潮。就在中俄《旅大租地條約》簽訂的第二天，英國政府即電令駐華公使竇納樂向清政府提出租借威海衛(wèi)的照會，并于1898年7月1日強迫清政府簽訂了《訂租威海衛(wèi)專條》，租期仿照俄國租借旅大的期限，亦為25年。當年6月9日，英國強迫清政府簽訂了《展拓香港界址專條》，租九龍半島99年。法國也不甘落后，于當年11月16日強迫清政府簽訂了《廣州灣租界條約》，租期99年。這一個個不平等條約的簽訂，使積貧積弱的舊中國更加陷入水深火熱的境地之中。