灤州概況

市委工作概況

2018年，灤州市委在省、市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大精神和省、市委決策部署，以“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”為總抓手，深入開(kāi)展“項(xiàng)目建設(shè)突破年”活動(dòng)，事?tīng)?zhēng)一流、增比進(jìn)位，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有進(jìn)、民生事業(yè)持續(xù)改善、社會(huì)大局和諧穩(wěn)定、政治生態(tài)風(fēng)清氣正的良好局面。成功獲批撤縣設(shè)市，灤州實(shí)現(xiàn)了由縣到市的歷史性跨越。全年完成一般公共預(yù)算收入20.5億元，同比增長(zhǎng)18.9%，首次突破20億元大關(guān)；地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.1%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8.2%、9%。灤州市榮獲全國(guó)科技創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)縣（市）、全國(guó)新型城鎮(zhèn)化質(zhì)量百?gòu)?qiáng)縣（市）和中國(guó)最具投資潛力百?gòu)?qiáng)縣（市）等稱號(hào)。

一、堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)

把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務(wù)，通過(guò)開(kāi)展“三個(gè)看一看”解放思想大討論、中心組理論學(xué)習(xí)、外出學(xué)習(xí)考察，以及召開(kāi)市第一次黨代會(huì)、十項(xiàng)重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)等會(huì)議，持續(xù)掀起貫徹落實(shí)的高潮，達(dá)到了統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)、促進(jìn)發(fā)展的目的，開(kāi)創(chuàng)了灤州高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的十九大精神，按照省委“三六八九”發(fā)展戰(zhàn)略和唐山市委“實(shí)施四項(xiàng)戰(zhàn)略，打好五場(chǎng)硬仗，狠抓十項(xiàng)重點(diǎn)工作”工作思路，我市第一時(shí)間安排，確保各項(xiàng)決策部署落地落實(shí)。一是高站位謀劃。結(jié)合我市實(shí)際，制定下發(fā)了“9+2”工作推進(jìn)方案，對(duì)每項(xiàng)重點(diǎn)工作都成立了領(lǐng)導(dǎo)小組，分別明確了牽頭領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、具體任務(wù)、完成時(shí)限，并與各責(zé)任單位簽訂了責(zé)任狀，每周一調(diào)度、每月一通報(bào)，形成了目標(biāo)引領(lǐng)、分線推進(jìn)、督導(dǎo)落實(shí)的工作體系。二是高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)。按照市委“保三爭(zhēng)二沖一”的要求，確立了“定量工作全市前三、定性工作全市一流、總體工作和重點(diǎn)工作全省優(yōu)秀”的目標(biāo)定位，以目標(biāo)引領(lǐng)推動(dòng)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。三是高效率落實(shí)。持續(xù)開(kāi)展“增比進(jìn)位擂臺(tái)賽”，將完成情況進(jìn)行公開(kāi)晾曬，月通報(bào)、季點(diǎn)評(píng)，讓大家看著干、比著干、賽著干，進(jìn)一步激發(fā)了黨員干部的激情，形成了人心思進(jìn)、干事創(chuàng)業(yè)的濃厚氛圍。

二、抓實(shí)抓牢“十項(xiàng)重點(diǎn)工作”，推動(dòng)灤州高質(zhì)量發(fā)展邁出實(shí)質(zhì)步伐

（一）著力建設(shè)生態(tài)灤州、實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展。一是強(qiáng)化政治站位。按照“決心一次下足、措施一次到位、整治一次達(dá)標(biāo)”的要求，制定出臺(tái)《建設(shè)生態(tài)灤州實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展的工作方案》《“退二十”工作方案》等政策文件，定期召開(kāi)會(huì)議、集中研究調(diào)度，以鐵的決心、鐵的措施、鐵的手腕推動(dòng)各項(xiàng)工作高效落實(shí)。二是強(qiáng)化專項(xiàng)整治，深入實(shí)施“散亂污”企業(yè)整治、揚(yáng)塵治理等六個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，市、鎮(zhèn)兩級(jí)干部分領(lǐng)域、分戰(zhàn)線持續(xù)不斷開(kāi)展夜查、巡查，高標(biāo)準(zhǔn)完成中央環(huán)保督察和省、市督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)124家，圓滿完成“電代煤”“氣代煤”改造任務(wù)。深入開(kāi)展“一區(qū)三邊”專項(xiàng)整治，舉全市之力開(kāi)展了“三雙”拆違拆遷、205國(guó)道兩側(cè)等重點(diǎn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境深度整治、“全域治水·清水潤(rùn)城”行動(dòng)，累計(jì)拆除違建1354處、51.6萬(wàn)平方米，清理河道垃圾13.7萬(wàn)立方米。三是強(qiáng)化共治共管，持續(xù)開(kāi)展駐企督導(dǎo)、國(guó)土綠化等行動(dòng)，新增造林面積4萬(wàn)畝。加大刑責(zé)治污力度，立案查處違法案件122起。2018年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)、PM2.5濃度同比分別下降11.45%和13.58%，優(yōu)良天數(shù)同比增加40天，人民群眾切身感受到空氣質(zhì)量明顯改善、藍(lán)天白云越來(lái)越多。

（二）著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提速。確立了“5+4+4”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)布局，累計(jì)實(shí)施企業(yè)技改、產(chǎn)業(yè)鏈延伸項(xiàng)目56個(gè)，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)7家，如期完成鋼鐵去產(chǎn)能任務(wù)，寶樂(lè)智能科技等項(xiàng)目相繼投產(chǎn)達(dá)效，規(guī)上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)22.7%。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到52家、專業(yè)合作示范社17家，“吉祥蔬菜”獲評(píng)河北省名優(yōu)產(chǎn)品，唐山友順農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)有限公司、唐山臥龍谷生態(tài)有限公司被列為河北省林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，“灤州花生”入選河北省首批特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，灤州市被列為第三批國(guó)家農(nóng)村綜合改革標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。三是三產(chǎn)服務(wù)業(yè)加速崛起。新增規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)14家、限額以上商貿(mào)企業(yè)4家，滄州銀行在灤州市落戶，新興永和能源科技公司在新三板掛牌上市。

（三）著力推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹(shù)立“以項(xiàng)目看發(fā)展論英雄”的理念，一切圍繞項(xiàng)目轉(zhuǎn)、一切盯著項(xiàng)目干，以項(xiàng)目建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。在項(xiàng)目推進(jìn)上，建立健全了領(lǐng)導(dǎo)分包、督導(dǎo)調(diào)度、一線辦公等機(jī)制，成立了五個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)專班，全面協(xié)調(diào)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全年謀劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目127個(gè)，完成投資189.98億元，占年度計(jì)劃的103.2%，東海特鋼500萬(wàn)噸冷軋等戰(zhàn)略項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，唐山市第一季度重點(diǎn)項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)主會(huì)場(chǎng)設(shè)在灤州；經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)聚集效應(yīng)不斷增強(qiáng)，香河建豐木業(yè)等17個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工或投產(chǎn)。

（四）著力推進(jìn)中等城市建設(shè)。高標(biāo)準(zhǔn)編制各類規(guī)劃20項(xiàng)，我市被列入第二批省級(jí)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)綜合統(tǒng)籌示范區(qū)試點(diǎn)。一是城市功能日益完善。累計(jì)投資21.3億元，實(shí)施重點(diǎn)城建項(xiàng)目37個(gè)，赤曹國(guó)道、遷曹高速（灤州段）開(kāi)工建設(shè)，金鼎中心等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，晨光南里便民市場(chǎng)投入使用。二是城市面貌明顯改善。實(shí)施城區(qū)凈化、亮化、綠化、美化工程，完成6條背街小巷改造提升，新增園林綠地面積16.15公頃、綠廊綠道4公里，綠地率、綠化覆蓋率和人均公園綠地面積分別達(dá)到36.16%、40.92%和12.08平方米。三是城市管理更加精細(xì)。堅(jiān)持“以克論凈”，著力提升環(huán)衛(wèi)保潔水平，機(jī)械化清掃率達(dá)到90%以上，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾清運(yùn)處理市場(chǎng)化運(yùn)作，灤州市順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生縣城復(fù)審，省級(jí)文明城創(chuàng)建年度測(cè)評(píng)位列全省第8位。

（五）著力推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。編制了《全域旅游示范縣創(chuàng)建規(guī)劃》，健全完善了《推進(jìn)文化旅游融合發(fā)展工作的若干意見(jiàn)》，引領(lǐng)文旅融合發(fā)展做深做實(shí)。謀劃實(shí)施文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目23個(gè)，組織召開(kāi)了灤州古城民俗文化節(jié)，及評(píng)劇藝術(shù)奠基人金開(kāi)芳評(píng)劇藝術(shù)研討會(huì)，成功舉辦了第七屆中國(guó)灤河文化節(jié)、2018中國(guó)灤州自行車邀請(qǐng)賽等活動(dòng)，全年接待旅游人數(shù)526萬(wàn)人次，同比增長(zhǎng)27.03%。

（六）著力優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)“四最”要求，深入開(kāi)展“雙創(chuàng)雙服”活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革，實(shí)施審批流程再造，加快推進(jìn)“最多跑一次”“不見(jiàn)面審批”等改革，全面推行網(wǎng)上辦理、并聯(lián)審批、代辦員代辦等模式，全力打造“投資到灤州、事事都好辦”環(huán)境品牌。行政審批事項(xiàng)由302項(xiàng)精簡(jiǎn)至157項(xiàng)，市本級(jí)262個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，壓縮審批時(shí)限50%以上。新登記市場(chǎng)主體6371戶，總數(shù)達(dá)到35337戶。

（七）著力推動(dòng)科技創(chuàng)新與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。注重科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)新技術(shù)、開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，以創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快科技成果的引進(jìn)和轉(zhuǎn)化，引進(jìn)京津科技成果到灤州孵化轉(zhuǎn)化，打造京津科技成果轉(zhuǎn)化的重要基地。深入實(shí)施“雙倍增”計(jì)劃，新認(rèn)定科技型中小企業(yè)95家、占任務(wù)的169.6%，高新技術(shù)企業(yè)新增12家，烯潤(rùn)科技被列為市級(jí)孵化器（眾創(chuàng)空間）培育企業(yè)。灤州市被授予“中國(guó)城市發(fā)展河北創(chuàng)新基地”，列為第三批河北省創(chuàng)新型縣（市、區(qū)）試點(diǎn)。

（八）著力加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。制定出臺(tái)《科級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)專家工作實(shí)施方案》《關(guān)于建立四大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系服務(wù)專家制度》等政策文件，全市用于人才引進(jìn)、培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)等方面資金880萬(wàn)元，在清華大學(xué)舉辦人才工作者培訓(xùn)班5期。邀請(qǐng)清華大學(xué)、中科院等高校院所專家開(kāi)展交流18場(chǎng)次，全年剛性引進(jìn)高層次人才200余名，柔性引進(jìn)1200余名。實(shí)施企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才素質(zhì)提升計(jì)劃，組織開(kāi)展企業(yè)家走進(jìn)中科院等活動(dòng)20余場(chǎng)次，達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作28項(xiàng)，為高質(zhì)量發(fā)展提供了人才智力支撐。

（九）著力保障和改善民生。始終堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全年用于民生和社會(huì)事業(yè)支出占公共預(yù)算支出達(dá)到80%以上。圍繞打贏精準(zhǔn)扶貧脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)“兩不愁、三保障”要求，選派864名科級(jí)干部和優(yōu)秀后備干部開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶，精準(zhǔn)實(shí)施教育、醫(yī)療、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)等扶貧扶助措施，全市371戶、1038人實(shí)現(xiàn)脫貧。圍繞辦好人民滿意教育，完成39所中小學(xué)、幼兒園改擴(kuò)建和修繕工程，橫渠實(shí)驗(yàn)小學(xué)投入使用，二實(shí)小開(kāi)工建設(shè)，公開(kāi)招聘300名教師進(jìn)入農(nóng)村教學(xué)一線，成功承辦中國(guó)陶行知研究會(huì)第十八屆學(xué)術(shù)年會(huì)，第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)榮獲“全國(guó)文明校園”稱號(hào)，中山實(shí)驗(yàn)學(xué)校被評(píng)為“十三五”全國(guó)重點(diǎn)課題特色學(xué)校。圍繞公共文化服務(wù)體系建設(shè)，積極開(kāi)展文化“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，改造提升市圖書館、文化館及鎮(zhèn)（街道）村綜合文化站，群眾文化活動(dòng)日益豐富。圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，扎實(shí)推進(jìn)緊密型醫(yī)共體試點(diǎn)建設(shè)，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革示范縣創(chuàng)建通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，助康醫(yī)療養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)園建成完工，灤州市獲評(píng)首批省級(jí)中醫(yī)藥強(qiáng)縣（市）。圍繞提高社會(huì)保障能力，改革敬老院管理體制機(jī)制和服務(wù)模式，提高城鄉(xiāng)低保和特困群眾最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到32.9萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)8529人、登記失業(yè)率2.91%。圍繞社會(huì)安全穩(wěn)定，全力抓好信訪穩(wěn)定工作，圓滿完成暑期、重要敏感日的信訪維穩(wěn)任務(wù)；深化平安灤州建設(shè)，下大力開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打掉涉黑涉惡團(tuán)伙3個(gè)、一般團(tuán)伙22個(gè)；突出抓好安全生產(chǎn)和食品藥品安全，持續(xù)開(kāi)展安全大排查、大整治，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，灤州市被河北省命名為首批農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣（市）。

（十）著力擴(kuò)大開(kāi)放招商成果。鑒于灤州市沒(méi)有承擔(dān)唐山市發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)和臨港產(chǎn)業(yè)的任務(wù)，該市結(jié)合實(shí)際，將“開(kāi)放招商”確定為第十項(xiàng)重點(diǎn)工作。主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”戰(zhàn)略，成立八個(gè)招商工作組，相繼赴北京、上海等地開(kāi)展招商引資50余次，成功舉辦“走進(jìn)灤州·攜手發(fā)展”招洽會(huì)等活動(dòng)，香港易高秸稈生物科技等26個(gè)億元以上項(xiàng)目簽約。

三、扎實(shí)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，為推動(dòng)灤州高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障

全面貫徹新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，嚴(yán)格落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，以永遠(yuǎn)在路上的執(zhí)著推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，著力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

一是始終強(qiáng)化政治引領(lǐng)。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，召開(kāi)中心組理論學(xué)習(xí)15次，舉辦“灤州眾講堂”“微黨課”、農(nóng)村干部培訓(xùn)、科級(jí)干部素質(zhì)提升等活動(dòng)8期，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

二是狠抓意識(shí)形態(tài)工作。堅(jiān)持黨管意識(shí)形態(tài)，將意識(shí)形態(tài)工作納入各黨委重要議事日程，做到與經(jīng)濟(jì)等工作同部署、同檢查、同考核。市委常委會(huì)、四大班子碰頭會(huì)12次研究部署意識(shí)形態(tài)工作，制定出臺(tái)《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)意識(shí)形態(tài)工作的實(shí)施方案》等制度文件，組織開(kāi)展意識(shí)形態(tài)責(zé)任制巡察、專題督查、考核及意識(shí)形態(tài)責(zé)任制落實(shí)不到位專項(xiàng)整治，編發(fā)《輿情專報(bào)》36期，推動(dòng)中央和省、市委關(guān)于意識(shí)形態(tài)工作重大決策部署落地見(jiàn)效。

三是樹(shù)立鮮明用人導(dǎo)向。注重評(píng)實(shí)績(jī)選拔任用干部，認(rèn)真落實(shí)“三看”“三到”“三破”要求，有13名擔(dān)當(dāng)干事、業(yè)績(jī)突出的干部得到了提拔重用，其中6名領(lǐng)導(dǎo)干部選任到“一把手”崗位。注重嚴(yán)把選任關(guān)口，落實(shí)干部選拔全程紀(jì)實(shí)和“凡提四必”要求，堅(jiān)決防止帶病提拔。注重一線鍛煉干部，先后選派96名干部到招商引資、生態(tài)環(huán)保、項(xiàng)目建設(shè)、扶貧脫貧、信訪維穩(wěn)一線實(shí)踐鍛煉、增長(zhǎng)才干。

四是筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘。統(tǒng)籌推進(jìn)企業(yè)、農(nóng)村、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社區(qū)等各領(lǐng)域黨建工作，圓滿完成村（社區(qū)）“兩委”換屆工作。以“六個(gè)基本”規(guī)范化建設(shè)為引領(lǐng)，深入開(kāi)展固本強(qiáng)基“三大攻堅(jiān)”行動(dòng)，解決多年不發(fā)展黨員“空白村”77個(gè)，32個(gè)“危小無(wú)”村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所全部清零。組織開(kāi)展了“7+X”主題活動(dòng)黨日、脫貧攻堅(jiān)黨旗紅等活動(dòng)，12個(gè)基層黨組織被唐山市委組織部命名為“黨建示范點(diǎn)”，2名村書記被評(píng)為全省“千名好支書”。

五是持之以恒正風(fēng)反腐。深入開(kāi)展糾正“四風(fēng)”和機(jī)關(guān)作風(fēng)專項(xiàng)整治，結(jié)合“第三方”組織明察暗訪66次，下發(fā)通報(bào)13期，點(diǎn)名通報(bào)曝光67個(gè)單位，通報(bào)批評(píng)112人，有效防止“四風(fēng)”問(wèn)題反彈回潮。深入開(kāi)展扶貧脫貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問(wèn)題暨巡視巡察和“一問(wèn)責(zé)八清理”專項(xiàng)行動(dòng)整改“回頭看”工作，全力抓好中央和省委巡視反饋意見(jiàn)整改，推進(jìn)巡察工作深入開(kāi)展，全年立案234件，處分黨員干部262人，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。