中共灤縣縣委灤縣人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)

（2018年5月23日）

為全面貫徹《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2018〕1號(hào)）、《中共河北省委、河北省人民政府關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》（冀發(fā)〔2018〕1號(hào)）和《中共唐山市委、唐山市人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》（唐發(fā)〔2018〕15號(hào)），現(xiàn)就我縣推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求

全面貫徹黨的十九大精神和中央、省、市農(nóng)村工作會(huì)議及省委九屆六次全會(huì)、市委十屆四次全會(huì)、縣委十二屆二次黨代會(huì)精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為工作重中之重，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，加快推進(jìn)鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，農(nóng)村成為安居樂(lè)業(yè)的美麗家園，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)“中等城市、美麗灤州”提供有力支撐。

2018年，夯實(shí)鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)，編制鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總體規(guī)劃及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，制定完善政策體系；深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展水平；加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村人居環(huán)境和生活水平；夯實(shí)農(nóng)村思想道德和文化建設(shè)基礎(chǔ)，提升農(nóng)村基層組織建設(shè)和鄉(xiāng)村治理水平；農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)全部脫貧，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民增收實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。

到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展。有條件的地方率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，質(zhì)量農(nóng)業(yè)、科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)取得突破性進(jìn)展；農(nóng)民持續(xù)增收機(jī)制基本健全，城鄉(xiāng)居民收入差距持續(xù)縮小；美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高；農(nóng)村基層組織建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，鄉(xiāng)村治理體系進(jìn)一步完善，農(nóng)村小康社會(huì)全面實(shí)現(xiàn)。

到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展。農(nóng)業(yè)農(nóng)村基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系全面建立，農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；農(nóng)村居民可支配收入大幅度提高，城鄉(xiāng)居民收入差距顯著縮小；美麗宜居鄉(xiāng)村基本建成，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化基本實(shí)現(xiàn)；農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展方式全面建立，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)；鄉(xiāng)風(fēng)文明達(dá)到新高度，鄉(xiāng)村治理體系更加完善。

到2050年，鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富全面實(shí)現(xiàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化強(qiáng)縣全面建成。

二、堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺

（一）調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。制定實(shí)施我縣農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革三年行動(dòng)計(jì)劃，提升綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給能力。鞏固提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)的劃定和建設(shè)。加強(qiáng)耕地質(zhì)量保護(hù)與提升，加快推進(jìn)農(nóng)村土地整治、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和中低產(chǎn)田改造。調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)萬(wàn)畝示范區(qū)、千畝示范方，全面推進(jìn)“糧改飼”工作。調(diào)減籽粒玉米等非優(yōu)勢(shì)作物，重點(diǎn)發(fā)展強(qiáng)筋小麥、高產(chǎn)高效鮮食玉米、高油酸花生等優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用品種。壯大特色產(chǎn)業(yè)，到2018年底創(chuàng)建1個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，建設(shè)供應(yīng)京津蔬菜基地1萬(wàn)畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)果樹(shù)基地1萬(wàn)畝。優(yōu)化畜禽結(jié)構(gòu)，年內(nèi)新增畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)2家。實(shí)施奶業(yè)振興行動(dòng)，推進(jìn)智能奶牛場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，成年母牛年平均單產(chǎn)牛奶達(dá)到8噸以上。

（二）大力發(fā)展質(zhì)量農(nóng)業(yè)。2018年完成國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導(dǎo)向向提質(zhì)導(dǎo)向轉(zhuǎn)變。無(wú)公害（綠色）認(rèn)證企業(yè)和市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)全部納入唐山市“智慧農(nóng)安”管理體系，實(shí)現(xiàn)可追溯管理。推行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，抽檢合格率達(dá)到95%以上。建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信用檔案，將農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體全部納入監(jiān)管名錄，實(shí)行“紅黑名單”制度。實(shí)現(xiàn)主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和批發(fā)市場(chǎng)檢驗(yàn)檢測(cè)全覆蓋，大宗農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到98%以上。深入開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建，7月底前達(dá)到國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣標(biāo)準(zhǔn)。

（三）著力發(fā)展科技農(nóng)業(yè)。堅(jiān)持以科技為支撐，推動(dòng)農(nóng)業(yè)走內(nèi)涵式發(fā)展道路。支持科研單位實(shí)施種質(zhì)資源利用、農(nóng)業(yè)廢棄物利用、智慧農(nóng)機(jī)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工等農(nóng)業(yè)科技研發(fā)專(zhuān)項(xiàng)，提升自主創(chuàng)新能力。加強(qiáng)集成技術(shù)示范推廣，年內(nèi)組織實(shí)施8項(xiàng)綠色生態(tài)適用新品種、新技術(shù)、新模式。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程。推進(jìn)大數(shù)據(jù)智能裝備建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)深松作業(yè)100%智能化監(jiān)控，建設(shè)智能牧場(chǎng)10個(gè)。

（四）加快發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。實(shí)施區(qū)域公用品牌培育工程，以省級(jí)區(qū)域公用品牌為重點(diǎn)，推動(dòng)全產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)發(fā)，2018年培育1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用示范品牌。以花生為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造縣域公用品牌。實(shí)施企業(yè)品牌價(jià)值提升工程，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)質(zhì)量獎(jiǎng)、名牌優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品等，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體開(kāi)展品牌共建共享、打造品牌聯(lián)盟，年內(nèi)培育1個(gè)農(nóng)業(yè)企業(yè)示范品牌。實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌孵化工程，引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展商標(biāo)注冊(cè)、申請(qǐng)“三品一標(biāo)”，積極鼓勵(lì)企業(yè)申報(bào)中國(guó)馳名商標(biāo)、地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證、地理標(biāo)志證明商標(biāo)。2018年“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品和品牌農(nóng)產(chǎn)品面積占比達(dá)到55%以上，到2020年達(dá)到60%以上。

（五）促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。大力開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈、完善利益鏈。實(shí)施大招商、招大商行動(dòng)，謀劃實(shí)施投資千萬(wàn)元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)。加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，支持農(nóng)產(chǎn)品就地加工轉(zhuǎn)化增值，支持合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展保鮮、儲(chǔ)藏、分級(jí)、包裝和農(nóng)產(chǎn)品深加工，支持建設(shè)現(xiàn)代化冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)物流體系。規(guī)劃建設(shè)1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)（聚集區(qū)），2018年新建和培育入統(tǒng)規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)1個(gè)。培育1個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育1個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園示范典型。年內(nèi)培育1個(gè)田園綜合體示范典型。加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游，創(chuàng)建示范典型。實(shí)施農(nóng)商互聯(lián)工程，推進(jìn)與阿里巴巴、京東、供銷(xiāo)e家等大型電商平臺(tái)的合作，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易。

三、改善人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村

（一）優(yōu)化鄉(xiāng)村空間結(jié)構(gòu)。按照城鄉(xiāng)融合發(fā)展方向，科學(xué)編制鎮(zhèn)村體系規(guī)劃，有序引導(dǎo)農(nóng)村人口向鎮(zhèn)（街道）所在地、中心村、產(chǎn)業(yè)發(fā)展聚集區(qū)集中。科學(xué)把握鄉(xiāng)村的差異性和發(fā)展走勢(shì)分化特征，分類(lèi)施策、循序漸進(jìn)，因地制宜選擇整治和建設(shè)模式，穩(wěn)步建設(shè)中心村，改造提升保留村，保護(hù)開(kāi)發(fā)特色村。組織編制村莊土地利用規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃，同步推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)村生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治。以垃圾處理、廁所改造、污水治理、村容村貌提升和“四好農(nóng)村路”建設(shè)為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。全面推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾治理，完善“戶(hù)分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)（街）轉(zhuǎn)運(yùn)、縣集中處理”模式，年內(nèi)垃圾處理率達(dá)到90%，2019—2020年提升農(nóng)村垃圾資源化利用和無(wú)害化處理水平。大力推進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”，2018年完成改廁1.2萬(wàn)座，2019年基本完成改廁任務(wù)，力爭(zhēng)無(wú)害化衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到80%，2020年進(jìn)一步提升糞污無(wú)害化處理水平。積極開(kāi)展農(nóng)村生活污水治理，因地制宜確定農(nóng)村污水治理技術(shù)路線和模式，確保處理方式簡(jiǎn)便適用有效。2018—2019年，全縣農(nóng)村生活污水管控水平明顯提升，具備條件的村莊建成集中或分散的生活污水處理設(shè)施。到2020年，全縣農(nóng)村生活污水亂排亂放得到有效管控，廁所污水得到全面治理。有效整治村容村貌，到2020年所有行政村完成街道硬化、夜間亮化和村莊美化建設(shè)任務(wù)。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，加快連村道路建設(shè)，2018年新改建農(nóng)村公路70公里，到2020年改建300公里。有序開(kāi)展農(nóng)村散煤治理，有條件的地方推進(jìn)煤改氣、煤改電，積極發(fā)展清潔能源取暖。加強(qiáng)“空心村”服務(wù)管理和改造，大力推進(jìn)“ 空心村”治理。

（三）加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快農(nóng)村供水、供氣、電網(wǎng)、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，2018年農(nóng)村集中供水率達(dá)到94.4%，自來(lái)水普及率達(dá)到94%，到2020年分別達(dá)到96%和95%。推進(jìn)新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程。實(shí)施村村通光纖工程，2018年全面實(shí)現(xiàn)行政村通光纖寬帶，4G無(wú)線網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。加大農(nóng)村危房改造力度，2019年基本完成現(xiàn)有農(nóng)村危房改造任務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。

（四）提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)，全面改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，普及高中階段教育。擴(kuò)大農(nóng)村普惠性學(xué)前教育，普惠性幼兒園覆蓋率逐年提高，到2020年達(dá)到省級(jí)要求。加強(qiáng)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)之間教師合理交流。推進(jìn)健康鄉(xiāng)村建設(shè)，改善鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室設(shè)施設(shè)備條件，2018年規(guī)范化村衛(wèi)生室達(dá)到80%，到2020年達(dá)到90%。實(shí)施農(nóng)村社保擴(kuò)面提標(biāo)工程，到2020年基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，適當(dāng)提高政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、個(gè)人繳費(fèi)和待遇水平，年內(nèi)政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到480元。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)節(jié)機(jī)制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，完善最低生活保障制度，建立健全救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，落實(shí)低保申請(qǐng)人誠(chéng)信承諾制度和村（居）干部及近親屬享受低保待遇備案制度，強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理，確保“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，完善“政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)參與”的社會(huì)保護(hù)體系，落實(shí)屬地責(zé)任，健全評(píng)估幫扶機(jī)制，全面排查，精準(zhǔn)掌握行政區(qū)域內(nèi)留守兒童和空巢老人基本信息，做到發(fā)現(xiàn)、報(bào)告、轉(zhuǎn)介、救助保護(hù)工作無(wú)縫銜接。積極支持鼓勵(lì)社會(huì)力量通過(guò)創(chuàng)新關(guān)愛(ài)幫扶載體，廣泛參與留守兒童、空巢老人的關(guān)愛(ài)救助和幫扶。積極推動(dòng)政府保護(hù)與社會(huì)保護(hù)、家庭保護(hù)、學(xué)校保護(hù)、司法保護(hù)的有效銜接。加強(qiáng)和改善農(nóng)村殘疾人服務(wù)。

四、堅(jiān)持綠色興農(nóng)，優(yōu)化農(nóng)村生態(tài)環(huán)境

（一）實(shí)施國(guó)土綠化三年行動(dòng)。三年完成造林綠化10.7萬(wàn)畝，到2020年森林覆蓋率達(dá)到34.2%以上。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)家森林城市創(chuàng)建，開(kāi)展造林綠化對(duì)標(biāo)攻堅(jiān)，實(shí)施通道綠化、荒山綠化、陡河匯水區(qū)綠化、平原沙區(qū)綠化、森林村鎮(zhèn)建設(shè)、環(huán)企綠化等造林綠化工程，年內(nèi)新造林4萬(wàn)畝，為2019年創(chuàng)建成功奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水節(jié)肥節(jié)藥。開(kāi)展農(nóng)業(yè)節(jié)水行動(dòng)，推廣先進(jìn)適用節(jié)水灌溉技術(shù)，實(shí)施大中型灌區(qū)末級(jí)渠系節(jié)水改造工程。推廣小麥節(jié)水品種和節(jié)水技術(shù)，推行“定額管理”“超用加價(jià)”“終端水價(jià)”等水價(jià)管理模式，2018年新增節(jié)水小麥品種及配套技術(shù)實(shí)施面積5萬(wàn)畝，到2020年實(shí)現(xiàn)節(jié)水小麥品種全覆蓋。積極推廣測(cè)土配方施肥，年內(nèi)實(shí)施推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)面積94萬(wàn)畝次。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和社會(huì)化服務(wù)組織開(kāi)展化肥統(tǒng)配統(tǒng)施和病蟲(chóng)害全程綠色防控，2018年主要作物專(zhuān)業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達(dá)到39%以上，綠色防控覆蓋率達(dá)到32%以上。

（三）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用。支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)建設(shè)糞污處理設(shè)施，鼓勵(lì)養(yǎng)殖密集區(qū)建設(shè)糞污集中處理中心，2019年底前規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到100%，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到75%，年內(nèi)分別達(dá)到90%和70%。嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒制度，建立秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系，秸稈綜合利用率保持在96%以上。建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收、貯存、處理、處置體系，積極推進(jìn)廢棄農(nóng)膜全回收利用試點(diǎn)建設(shè)。2018年培育1個(gè)綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地。

（四）推進(jìn)山水林田湖草綜合治理。大力實(shí)施地下水超采綜合治理，年內(nèi)壓采地下水899萬(wàn)立方米。全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，對(duì)各類(lèi)納污坑塘和農(nóng)村河渠進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。加強(qiáng)重點(diǎn)流域水土流失綜合治理和水生態(tài)修復(fù)，到2020年治理水土流失面積8平方公里，年內(nèi)治理3平方公里。嚴(yán)禁工業(yè)和城鎮(zhèn)污染向農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，落實(shí)鎮(zhèn)（街道）、村環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任。建立多元化生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)農(nóng)業(yè)功能區(qū)制度，加快健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度和生態(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制，健全地區(qū)間、流域上下游之間橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。

五、繁榮農(nóng)村文化，提高鄉(xiāng)村文明程度

（一）加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義教育。實(shí)施公民道德建設(shè)工程，探索建立農(nóng)村誠(chéng)信體系，強(qiáng)化農(nóng)民社會(huì)責(zé)任意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、集體意識(shí)、主人翁意識(shí)。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)。深入實(shí)施文化惠民工程，強(qiáng)化村民中心、文化禮堂、文化廣場(chǎng)等基層文化設(shè)施建設(shè)。深化“三下鄉(xiāng)”、文化進(jìn)萬(wàn)家、文化志愿服務(wù)等活動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、文化信息資源共享和戶(hù)戶(hù)通升級(jí)工程。深入開(kāi)展國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建，到2020年所有行政村基本建成基層綜合文化服務(wù)中心，年內(nèi)50%的行政村達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。引導(dǎo)農(nóng)民依托特色歷史文化資源，發(fā)展農(nóng)村文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)監(jiān)管。

（三）弘揚(yáng)農(nóng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。傳承發(fā)展特色民俗文化、農(nóng)耕文化、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、傳統(tǒng)手工技藝。支持發(fā)展農(nóng)村地區(qū)優(yōu)秀戲曲曲藝、民間文化，鼓勵(lì)發(fā)展具有地方特色的民間藝術(shù)活動(dòng)，打造富有地方特色的文化品牌。深化拓展“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)，弘揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)美德。

（四）深入推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。開(kāi)展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)，建立完善村規(guī)民約，培育發(fā)展紅白理事會(huì)、志愿者隊(duì)伍、農(nóng)村新鄉(xiāng)賢隊(duì)伍等，組織開(kāi)展“美麗庭院”“最美家庭”、十星級(jí)文明戶(hù)等選樹(shù)活動(dòng)。破除大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)，涵育勤儉節(jié)約的文明風(fēng)尚。大力宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡，弘揚(yáng)真善美，傳播正能量。

六、創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理，促進(jìn)農(nóng)村和諧穩(wěn)定

（一）加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心地位，深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施黨支部質(zhì)量提升工程，持續(xù)整頓軟弱渙散村黨組織。創(chuàng)新組織設(shè)置和活動(dòng)方式，擴(kuò)大在農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)中的黨組織覆蓋面。放寬選人視野，拓寬選任渠道，選好管好用好農(nóng)村基層黨組織書(shū)記，積極推動(dòng)村黨組織書(shū)記、村委會(huì)主任“一人兼任”。精準(zhǔn)選配第一書(shū)記，培養(yǎng)儲(chǔ)備后備力量，探索農(nóng)村致富帶頭人、企業(yè)家村官選、育、管、用新路徑，嚴(yán)格大學(xué)生村官管理。落實(shí)從優(yōu)秀村黨組織書(shū)記中選拔鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制人員的制度。加大在優(yōu)秀青年農(nóng)民中發(fā)展黨員力度。深化抓基層黨建述職評(píng)議考核，落實(shí)村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障。推進(jìn)“六個(gè)基本”規(guī)范化建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)村黨組織凝聚力、戰(zhàn)斗力，建立健全村級(jí)小微權(quán)力清單制度。持續(xù)加大基層微腐敗懲處力度，嚴(yán)厲整治惠農(nóng)補(bǔ)貼、集體資產(chǎn)清理、土地征收、扶貧等領(lǐng)域侵害農(nóng)村利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。

（二）深化村民自治實(shí)踐。加強(qiáng)群眾性自治組織建設(shè)。全面建立健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，整合優(yōu)化公共服務(wù)和行政審批職責(zé)，打造“一門(mén)式辦理”“一站式服務(wù)”的綜合服務(wù)平臺(tái)。在村莊普遍建立網(wǎng)上服務(wù)站點(diǎn)，全面開(kāi)展代辦服務(wù)。到2020年鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到100%，村級(jí)“一站式服務(wù)”覆蓋率達(dá)到50%以上。培育服務(wù)性、公益性、互助性農(nóng)村社會(huì)組織，積極開(kāi)展農(nóng)村社會(huì)工作和志愿服務(wù)。集中清理上級(jí)對(duì)村級(jí)組織考核評(píng)比多、創(chuàng)建達(dá)標(biāo)多、檢查督查多等突出問(wèn)題。

（三）提升鄉(xiāng)村法治水平。加強(qiáng)法治宣傳教育，深入開(kāi)展民主法治示范村創(chuàng)建。推行政府權(quán)力清單制度，依法規(guī)范涉農(nóng)行政行為。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法體制改革，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大綜合執(zhí)法監(jiān)管。建立健全農(nóng)村土地承包仲裁委員會(huì)，完善鎮(zhèn)村調(diào)解、縣仲裁、司法保障的農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)處機(jī)制。強(qiáng)化司法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的法律援助和司法救助。

（四）建設(shè)平安鄉(xiāng)村。健全落實(shí)社會(huì)治安綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，大力推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用。加強(qiáng)鄉(xiāng)村矛盾糾紛預(yù)防和化解機(jī)制建設(shè)，做到小事不出村、大事不出縣、矛盾不上交。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村黑惡勢(shì)力、村匪村霸、宗族惡勢(shì)力及黃賭毒盜拐騙等違法犯罪行為。引導(dǎo)宗教和社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，依法整治農(nóng)村非法宗教活動(dòng)，繼續(xù)整治農(nóng)村亂建廟宇、濫塑宗教造像行為，嚴(yán)禁利用宗教干預(yù)農(nóng)村公共事務(wù)。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)村安全隱患治理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。

七、高質(zhì)量脫貧，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收

（一）推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。按照“一年集中攻堅(jiān)集中脫貧，一年鞏固提升動(dòng)態(tài)管理”的思路，高質(zhì)量打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)；加強(qiáng)精準(zhǔn)識(shí)別，推行精準(zhǔn)幫扶，逐戶(hù)落實(shí)幫扶計(jì)劃和措施，做到“ 一戶(hù)一檔一策”。突出產(chǎn)業(yè)和就業(yè)扶貧，深化教育扶貧、健康扶貧、社保兜底及農(nóng)村危房改造等工作，大力發(fā)展社會(huì)扶貧。每個(gè)貧困戶(hù)都要有1名干部結(jié)對(duì)幫扶，打通脫貧攻堅(jiān)“最后一公里”。著力做好精準(zhǔn)識(shí)別、幫扶措施制定等工作。加強(qiáng)幫扶責(zé)任人管理，發(fā)揮幫扶責(zé)任人的作用。加強(qiáng)檔案管理，用信息化手段實(shí)行痕跡化管理。落實(shí)對(duì)口幫扶資金，做好承德縣的對(duì)口幫扶工作。

（二）培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。支持龍頭企業(yè)提升加工和帶動(dòng)能力，著力打造行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。建立健全市、縣兩級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)臺(tái)賬和示范性家庭農(nóng)場(chǎng)名錄，2018年培育市級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)4個(gè)，新增專(zhuān)業(yè)大戶(hù)6個(gè)。

（三）促進(jìn)農(nóng)民增收。加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就近就地轉(zhuǎn)移就業(yè)。著力增加農(nóng)民工資性收入。把對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的政策扶持力度與其帶動(dòng)小農(nóng)戶(hù)數(shù)量掛鉤，促進(jìn)小農(nóng)戶(hù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接；推廣訂單農(nóng)業(yè)、“保底收益+按股分紅”等形式讓農(nóng)戶(hù)分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益，有效增加農(nóng)民經(jīng)營(yíng)性收入。積極發(fā)展土地、農(nóng)宅、資金、資產(chǎn)等多種形式股份合作，努力增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。落實(shí)和完善農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)扶持政策，積極拓展農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)8%的目標(biāo)。

八、強(qiáng)化投入保障，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展

（一）確保財(cái)政投入持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。建立健全實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的財(cái)政投入保障制度，公共財(cái)政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，確保財(cái)政投入與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目標(biāo)相適應(yīng)。加快建立涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合長(zhǎng)效機(jī)制，圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，在確保完成上級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金目標(biāo)任務(wù)的前提下，將財(cái)政安排的性質(zhì)相同、用途相近的涉農(nóng)資金納入統(tǒng)一資金池，統(tǒng)一設(shè)計(jì)方案、統(tǒng)一資金撥付、統(tǒng)一組織實(shí)施、統(tǒng)一考核驗(yàn)收。

（二）創(chuàng)新資金籌集機(jī)制。創(chuàng)新財(cái)政支農(nóng)方式，通過(guò)政府與社會(huì)資本合作、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)却胧龑?dǎo)金融資本和社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。引導(dǎo)工商資本參與鄉(xiāng)村振興，落實(shí)和完善融資貸款、配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助、稅費(fèi)減免、用地等扶持政策。調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍，進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例。落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡管理有關(guān)政策，利用好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等新增耕地指標(biāo)和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)調(diào)劑機(jī)制，將所得收益通過(guò)支出預(yù)算全部用于鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和支持實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。鼓勵(lì)農(nóng)民對(duì)直接受益的鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投工投勞。

（三）強(qiáng)化金融支農(nóng)力度。推動(dòng)農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)拓展擔(dān)保范圍，擴(kuò)大業(yè)務(wù)規(guī)模。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈金融，支持龍頭企業(yè)為農(nóng)戶(hù)提供貸款擔(dān)保、投保農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。完善政銀保、銀企保和農(nóng)權(quán)貸等金融產(chǎn)品。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增信基金試點(diǎn)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)發(fā)放抵押補(bǔ)充貸款等方式支持鄉(xiāng)村振興。支持收益較好、實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作的農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展股權(quán)和債權(quán)融資。支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)發(fā)行上市、新三板掛牌和融資、并購(gòu)重組。探索開(kāi)展小麥、玉米等主要糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收入保險(xiǎn)試點(diǎn)，推廣農(nóng)房、農(nóng)機(jī)具、設(shè)施農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、制種等保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，支持發(fā)展農(nóng)業(yè)互助保險(xiǎn)。深入推進(jìn)“雙基”共建農(nóng)村信用工程。堅(jiān)決打擊農(nóng)村各類(lèi)違法違規(guī)金融活動(dòng)。

九、強(qiáng)化制度保障，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力

（一）完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。落實(shí)農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變政策和第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年的政策。開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作“回頭看”，確保土地確權(quán)工作質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)國(guó)家、省、縣三級(jí)承包土地信息聯(lián)通共享，積極推動(dòng)確權(quán)成果應(yīng)用，采取互換并地、土地流轉(zhuǎn)、土地托管、股份合作等多種方式，提升適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平。探索對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體頒發(fā)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)證，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)。總結(jié)推廣農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)融資抵押擔(dān)保、入股從事農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的成功模式。

（二）推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地制度創(chuàng)新。扎實(shí)推進(jìn)“房地一體”的農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)確權(quán)登記頒證。在符合土地利用總體規(guī)劃前提下，通過(guò)土地利用規(guī)劃，調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局，有效利用農(nóng)村零星分散的存量建設(shè)用地；預(yù)留不超過(guò)5%的規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)用于單獨(dú)選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施、鄉(xiāng)村旅游設(shè)施等建設(shè)。安排支持農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展用地指標(biāo)不低于全縣指標(biāo)的10%。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和省設(shè)施農(nóng)業(yè)用地政策。不得違規(guī)非法買(mǎi)賣(mài)宅基地，嚴(yán)格實(shí)行土地用途管制，嚴(yán)禁下鄉(xiāng)利用農(nóng)村宅基地建設(shè)別墅大院和私人會(huì)館。

（三）深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。落實(shí)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，全面開(kāi)展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，年內(nèi)基本完成清產(chǎn)核資任務(wù)。有序開(kāi)展確認(rèn)成員、股份量化、完善權(quán)能等工作，重點(diǎn)推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)股份合作制改革，將集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以股份或者份額形式量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員，組建股份經(jīng)濟(jì)合作社，依法開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)，到2020年80%的行政村完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革。推動(dòng)資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東，探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式和運(yùn)行機(jī)制。貫徹落實(shí)省財(cái)政廳、省委組織部《關(guān)于開(kāi)展扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)的實(shí)施意見(jiàn)》（冀財(cái)農(nóng)改〔2017〕16號(hào)），因地制宜采取資源開(kāi)發(fā)利用、統(tǒng)一提供服務(wù)、物業(yè)管理、混合經(jīng)營(yíng)、異地置業(yè)等形式，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。支持農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織承擔(dān)或參與土地整治、農(nóng)田水利、村內(nèi)道路、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)集體林權(quán)、水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域改革，做好農(nóng)村綜合改革等工作。

（四）全面深化供銷(xiāo)社綜合改革。大力推進(jìn)組織體系、服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新，不斷夯實(shí)供銷(xiāo)基層組織基礎(chǔ)，加強(qiáng)與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社融合發(fā)展，積極吸納優(yōu)秀農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社入社，依法推進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，培養(yǎng)打造各級(jí)示范社。推進(jìn)綠色農(nóng)產(chǎn)品直采直銷(xiāo)，搭建“線上線下一體化”電商平臺(tái)，配套建設(shè)基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易中心建設(shè)，打造全業(yè)務(wù)鏈農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資平臺(tái)，創(chuàng)新“農(nóng)權(quán)貸”金融惠農(nóng)模式。

（五）創(chuàng)新人才培育引進(jìn)使用機(jī)制。實(shí)施新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、現(xiàn)代青年農(nóng)場(chǎng)主培育行動(dòng)，年內(nèi)培育新型職業(yè)農(nóng)民100人，認(rèn)定80%以上。加強(qiáng)農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，扶持培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、經(jīng)紀(jì)人、鄉(xiāng)村工匠、文化能人。吸引鼓勵(lì)從農(nóng)村走出來(lái)的企業(yè)家、黨政干部、專(zhuān)家學(xué)者、醫(yī)生教師、技能人才等以多種形式服務(wù)鄉(xiāng)村振興。全面開(kāi)展農(nóng)技推廣服務(wù)特聘計(jì)劃。探索公益性和經(jīng)營(yíng)性農(nóng)技推廣融合發(fā)展機(jī)制，允許農(nóng)技人員通過(guò)提供增值服務(wù)合理取酬。

（六）加快農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化。落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)建設(shè)用地、預(yù)算內(nèi)投資與農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)數(shù)量掛鉤政策，加快實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，促進(jìn)城市穩(wěn)定就業(yè)定居人口有序?qū)崿F(xiàn)市民化，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利。維護(hù)進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，探索建立進(jìn)城落戶(hù)農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益的機(jī)制。

十、強(qiáng)化政治保障，加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）完善黨的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制。要堅(jiān)持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓，城市農(nóng)村一起抓，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求體現(xiàn)到干部配備優(yōu)先考慮、要素配置優(yōu)先滿(mǎn)足、資金投入優(yōu)先保障、公共服務(wù)優(yōu)先安排等各個(gè)方面。健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)體制。建立實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實(shí)行縣、鎮(zhèn)（街道）、村三級(jí)共同抓落實(shí)的工作機(jī)制。黨政一把手是第一責(zé)任人，鎮(zhèn)（街道）黨委書(shū)記要下大力氣抓好“三農(nóng)”工作，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興的“一線指揮者”。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村工作部門(mén)建設(shè)，落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨工作機(jī)關(guān)條例（試行）》有關(guān)規(guī)定，做好黨的農(nóng)村工作機(jī)構(gòu)和人員配置工作，充分發(fā)揮決策參謀、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)、推動(dòng)落實(shí)、督導(dǎo)檢查等職能。將實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略納入重點(diǎn)工作大督查范圍。各鎮(zhèn)（街道）黨委和政府每年要向縣委、縣政府報(bào)告推進(jìn)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)展情況。建立鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績(jī)考核制度，增加考核權(quán)重，將考核結(jié)果作為選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)。

（二）加強(qiáng)“三農(nóng)”工作隊(duì)伍建設(shè)。加大優(yōu)秀年輕干部掛職鍛煉、輪崗交流力度。對(duì)扎根農(nóng)村、發(fā)展農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民的優(yōu)秀干部?jī)?yōu)先提拔、重點(diǎn)使用。利用選調(diào)生招錄、基層遴選等政策，有計(jì)劃地引進(jìn)高學(xué)歷和短缺專(zhuān)業(yè)人才。加大對(duì)基層的招錄力度，優(yōu)化“三農(nóng)”隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。做到“ 三農(nóng)”工作有專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)管、專(zhuān)職人員抓。

（三）加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。制定《灤縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》，明確目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)和政策舉措。各級(jí)各部門(mén)要編制鄉(xiāng)村振興地方規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃或方案。健全鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃體系，推進(jìn)縣域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃、村莊建設(shè)規(guī)劃、村莊產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、村莊土地利用規(guī)劃有機(jī)銜接。

（此件發(fā)至各鎮(zhèn)〈街道〉黨〈工〉委、政府〈辦事處〉，縣直各單位）