第四節(jié) 相關(guān)概念

腐敗被稱為一種歷史痼疾、一種世界性頑疾，嚴重危害經(jīng)濟社會發(fā)展，惡化社會風氣。縱觀中外歷史，反腐敗斗爭具有長期性、艱巨性、復(fù)雜性，是各個國家和政黨面臨的重大難題，遏制腐敗始終受到世界各國政府和政黨的高度重視。關(guān)于腐敗的界定，不同的學者從不同的研究領(lǐng)域?qū)Ω瘮∮胁煌脑忈尅１緯J為腐敗是指領(lǐng)導(dǎo)干部或公職人員為了謀取不當利益而濫用公權(quán)力的行為。

“廉者，政之本也。”廉政有兩種含義，一是指廉潔政治，二是廉潔正直。廉政在中國古代政權(quán)治理中具有重要作用，到現(xiàn)代社會廉政仍然是世界各國鞏固政權(quán)統(tǒng)治的重要手段。關(guān)于廉政，有學者認為“廉政，就是指廉潔的政治生活，是廉潔的政府和廉潔的社會、廉潔的個人和廉潔的群體以及以廉潔為導(dǎo)向的觀念、制度和行為方式的有機統(tǒng)一”[9]。廉政建設(shè)，是指統(tǒng)治階級為維護其自身統(tǒng)治的合法性與正當性，通過采取教育、制度規(guī)范、懲處等多種方式對掌握公共權(quán)力的群體、組織或個人行為進行約束而達到政府廉潔、社會和諧的一種狀態(tài)。

廉政教育是構(gòu)筑拒腐防變的第一道防線，是從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生和蔓延的根本途徑。廉政教育是廉政建設(shè)系統(tǒng)工程中的基礎(chǔ)性工程。廉政教育作為一種通過對受教育者身心施加影響，使受教育者樹立廉潔信念、養(yǎng)成廉潔習慣的活動，其本質(zhì)屬于教育活動。狹義地看，它屬于一種思想教育活動。廣義地看廉政教育是集社會文化教育、領(lǐng)導(dǎo)干部政德教育、廉政監(jiān)督、廉政法律體系完善于一體，從思想、行為、制度、法律共同構(gòu)筑廉政教育的體系。廉政教育是統(tǒng)治階級有計劃、有組織地以理想信念教育、行為規(guī)范教育、黨紀國法教育等對執(zhí)掌公權(quán)力的公職人員進行的教育引導(dǎo)活動，目的在于建立廉潔的政府形象，預(yù)防腐敗行為的發(fā)生。