緒論

一 研究背景

20世紀90年代末，為適應(yīng)中國新時期社會主義經(jīng)濟建設(shè)的需要，國家做出了大規(guī)模增加高等教育入學(xué)機會的決定。政策實施以來，高等院校在校生規(guī)模逐年增大。《2017年全國教育事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，中國各類高等教育在學(xué)總規(guī)模達到3779萬人，高等教育毛入學(xué)率達到45.7%[1]，不僅完成了馬丁·特羅[2]標準下由精英教育階段到大眾化教育階段的快速過渡，也成為世界上高等教育規(guī)模最大的國家。與此同時，大批高校畢業(yè)生涌入勞動力市場。圖1展示了改革開放以來中國普通高等學(xué)校的招生數(shù)和畢業(yè)生數(shù)，可以看出，從1999年開始，招生人數(shù)和畢業(yè)人數(shù)均大幅增加。2002年中國高校畢業(yè)生人數(shù)不到134萬，到2018年則迅速增加到820萬。

圖2展示了1998年以來不同學(xué)歷畢業(yè)生的規(guī)模變化，可以發(fā)現(xiàn)，本科生和專科生畢業(yè)人數(shù)的增速遠遠高于研究生畢業(yè)生。

與高校擴招相伴相生的，是中國經(jīng)濟社會發(fā)生了顯著的變化。2001—2010年，中國GDP的年均增速高達10.5%，是改革開放以來發(fā)展最快的時期。2001年中國人均GDP首次超過1000美元，之后經(jīng)濟發(fā)展進入起飛階段，2017年接近8000美元，2019年超過1萬美元。2010—2017年，中國經(jīng)濟發(fā)展逐漸呈現(xiàn)出“新常態(tài)”，表現(xiàn)為經(jīng)濟增長從高速轉(zhuǎn)為中高速。人力資源和社會保障部課題組測算表明，中國GDP增速每下降1個百分點，就可能喪失100多萬個就業(yè)崗位。同時，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。2012年第三產(chǎn)業(yè)在增加值中的比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，2016年第三產(chǎn)業(yè)在增加值中的比重達到51.6%，成為拉動經(jīng)濟增長的主要源泉。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的同時伴隨的是就業(yè)結(jié)構(gòu)的改變，三次產(chǎn)業(yè)的就業(yè)人員比例從1978年的70.5∶17.3∶12.2轉(zhuǎn)變?yōu)?016年的27.7∶28.8∶43.5，第三產(chǎn)業(yè)成為吸納最多勞動力就業(yè)的產(chǎn)業(yè)，也是吸納高校畢業(yè)生就業(yè)能力最強的產(chǎn)業(yè)，尤其是金融、IT、科技、教育、衛(wèi)生、政府等受高校畢業(yè)生求職青睞的行業(yè)。從這一角度看，中國產(chǎn)業(yè)升級換代為高校畢業(yè)生提供了更加廣闊的就業(yè)空間。另外，中國大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型升級的同時，也迫切需要一些高技能人才。

高等教育規(guī)模的快速擴招，為中國的現(xiàn)代化建設(shè)輸送了大量具有高等教育學(xué)歷的人才，在很大程度上滿足了我國勞動力市場對人才的迫切需求，極大提高了國民的整體受教育水平。但另一方面，大學(xué)生作為技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)吸收、技術(shù)應(yīng)用的關(guān)鍵要素，這一轉(zhuǎn)型對大學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)和技術(shù)能力提出了新的要求。近幾年，應(yīng)屆高校畢業(yè)生中有相當比例的學(xué)生在畢業(yè)前不能落實工作，高校畢業(yè)生的就業(yè)形勢遭遇了前所未有的挑戰(zhàn)，“畢業(yè)即失業(yè)”“史上最難就業(yè)季”等說法不絕于耳。

北京大學(xué)教育學(xué)院自2003年開始每隔一年開展一次全國高校畢業(yè)生就業(yè)調(diào)查，從表1的統(tǒng)計結(jié)果來看，在8次調(diào)查中，已確定就業(yè)單位的比例都在40%上下波動。2013年以前，除了受全球金融危機的影響導(dǎo)致2009年高校畢業(yè)生已確定就業(yè)單位的比例為34.5%，其他年份已確定就業(yè)單位的比例均保持在40%以上。2013年以后該比例下滑到40%以下，尤其以2015年的比例最低。隨著中國經(jīng)濟的快速發(fā)展和居民收入水平的日益提高，人們對于繼續(xù)接受教育和出國留學(xué)的需求一般會擴大。8次調(diào)查中，高校畢業(yè)生升學(xué)和出國出境的合計比例總體呈現(xiàn)上升趨勢，從2003年的最低點15.1%上升至2017年的最高點26.3%。自由職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、其他靈活就業(yè)在畢業(yè)生就業(yè)中已經(jīng)成為不可忽視的重要組成部分，2007年及以后這3項的合計比例都達到兩位數(shù)，2015年更是達到最高值，占比合計25.4%，說明高校畢業(yè)生的畢業(yè)去向愈加多元化。

高校畢業(yè)生就業(yè)問題是關(guān)系到社會民生的核心問題。高校畢業(yè)生作為雄厚人力資本的載體，若不能充分就業(yè)將造成經(jīng)濟和社會資源的極大浪費。有效利用高校畢業(yè)生資源也關(guān)系到中國經(jīng)濟發(fā)展能否從勞動力密集型發(fā)展模式轉(zhuǎn)向創(chuàng)新型發(fā)展模式，關(guān)系到能否成功進行產(chǎn)業(yè)升級并將中國由制造業(yè)大國打造成制造業(yè)強國。

對大學(xué)生流動行為的研究出于解決畢業(yè)生就業(yè)問題的初衷。隨著近年來高校畢業(yè)生就業(yè)難問題日益凸顯，國內(nèi)一些學(xué)者試圖從流動的角度解釋高校畢業(yè)生就業(yè)難問題的原因，并發(fā)現(xiàn)“孔雀東南飛”現(xiàn)象，即畢業(yè)生對工作地區(qū)的偏好具有較高的一致性，畢業(yè)后集中流入東部、沿海地區(qū)及大城市就業(yè)，而只有極小比例的畢業(yè)生選擇到中西部、農(nóng)村等地區(qū)就業(yè)[3]。而隨著就業(yè)人數(shù)的逐年增加，這種就業(yè)地域失衡現(xiàn)象越來越突出[4]。同時，還有研究表明，高校畢業(yè)生的工作找尋是沿著地域—行業(yè)—單位的路徑進行的[5]，即先確定就業(yè)的區(qū)域范圍，再在此范圍內(nèi)鎖定目標行業(yè)和單位。可見，要想解決當前“有業(yè)不就”和“無業(yè)可就”同時存在的矛盾局面，必須首先了解畢業(yè)生流動選擇的特點、規(guī)律以及影響因素，并富有針對性地對畢業(yè)生的流向進行引導(dǎo)，鼓勵畢業(yè)生流向中國經(jīng)濟社會發(fā)展最需要的地區(qū)、部門和行業(yè)，這是解決就業(yè)問題的一個重要切入點。

黨中央、國務(wù)院歷來高度重視高校畢業(yè)生的就業(yè)問題，明確提出把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在當前就業(yè)工作的首位，并制定出臺了一整套鼓勵畢業(yè)生到中西部農(nóng)村基層服務(wù)的政策措施，如“大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃”“農(nóng)村教師特崗計劃”“選聘高校畢業(yè)生到村任職”“三支一扶”等，并對到中西部農(nóng)村基層服務(wù)的畢業(yè)生給予學(xué)費補償和代償助學(xué)貸款。這些政策是否發(fā)揮了作用？對畢業(yè)生的流動選擇是否產(chǎn)生影響？如何進一步提高政策的針對性和效果？對這些問題的回答仍缺乏強有力的數(shù)據(jù)和實證研究作為支持。