四 逆全球化陰影下的中國應(yīng)對

作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體和第一大貨物出口國，中國在改革開放過程中實(shí)現(xiàn)的前所未有的發(fā)展和分享成就，也得益于這一輪經(jīng)濟(jì)全球化。與此同時，這一輪經(jīng)濟(jì)全球化也推動了史無前例的世界經(jīng)濟(jì)趨同和發(fā)展中國家的減貧，全世界生活在每天1.9美元（2011年購買力平價）以下的人口比例，從1990年的36%大幅度下降到2015年的10%。正因?yàn)槿绱耍袊匀灰獔远ú灰频赝七M(jìn)對外開放，同時利用自身的國際經(jīng)濟(jì)地位和治理話語權(quán)，在國際舞臺上堅決維護(hù)自由貿(mào)易理念和多邊主義體系。

在率先取得防控新冠肺炎疫情傳播的不凡成績之后，中國進(jìn)入復(fù)工復(fù)產(chǎn)和推動經(jīng)濟(jì)社會生活正常化的階段。對中國來說，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨的最緊迫任務(wù)之一，便是修復(fù)受疫情本身、防疫措施以及其他國家相應(yīng)表現(xiàn)等諸多影響因素而受損的產(chǎn)業(yè)鏈，并因應(yīng)新的全球化格局確保供應(yīng)鏈的長期安全。

在遭受新冠肺炎疫情沖擊最嚴(yán)重的時刻，中國實(shí)施了一系列嚴(yán)格的防控措施，導(dǎo)致眾多形式的消費(fèi)活動停止以及大規(guī)模的停工停產(chǎn)，并且在春節(jié)之后的一段時間也未能復(fù)工復(fù)產(chǎn)。在第三產(chǎn)業(yè)經(jīng)歷了嚴(yán)重萎縮的同時，制造業(yè)活動也經(jīng)歷了從未有過的下降。根據(jù)國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)，非制造業(yè)商務(wù)活動指數(shù)和制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI），在2020年2月都下降到歷史最低點(diǎn)，分別僅為29.6%和35.7%。制造業(yè)PMI的單月跌落幅度，甚至超過歷史上最大跌幅，即2008年11月的38.8%（見圖3）。

隨后，從2020年2月這個極低的基數(shù)上，制造業(yè)PMI于3月回升到52.0%，4月也繼續(xù)保持在榮枯線以上（50.8%）。但是，PMI構(gòu)成部分中的新出口訂單指數(shù)卻再次大幅跌落，也就是說，在2月跌到28.7%這個極低點(diǎn)之后，3月回升到46.4%，4月再次回落到33.5%，5月為35.3%，6月為42.6%。在一定程度上，這種情形也被許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和企業(yè)界人士預(yù)料到了，即在中國抗疫取得成效并加速復(fù)工復(fù)產(chǎn)之際，境外疫情進(jìn)入大流行的蔓延模式，許多重要的經(jīng)濟(jì)體和中國的貿(mào)易伙伴進(jìn)入“大鎖閉”模式（Great Lockdown），出口訂單被取消的外部沖擊如期而至也在意料之中。

圖3 制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)及分項指數(shù)
資料來源：國家統(tǒng)計局，http：//data.stats.gov.cn/easyquery.htm？cn=A01。

誠然，新出口訂單指數(shù)反映了3月以后新冠肺炎疫情在中國境外發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。特別是主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體普遍經(jīng)歷確診病例數(shù)的爆漲，因此導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)活動的大幅度停擺，進(jìn)而使醫(yī)療防護(hù)用品和藥品等抗疫相關(guān)產(chǎn)品之外的進(jìn)口需求顯著萎縮。然而，全球疫情大流行的現(xiàn)實(shí)，還會讓許多國家對醫(yī)療衛(wèi)生用品的供給安全性進(jìn)行重估，進(jìn)而促進(jìn)供給來源地的多樣化以及生產(chǎn)活動地與消費(fèi)活動地的匹配。此外，美國等國家借疫情污名中國，進(jìn)而采取惡意脫鉤的舉措，都會破壞現(xiàn)有的供應(yīng)鏈格局，傷害中國制造業(yè)的發(fā)展^[12]。全球疫情大流行的確為疫情前即出現(xiàn)的逆全球化火上澆油。

可見，修補(bǔ)制造業(yè)的供應(yīng)鏈、維護(hù)和提升中國產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈分工中的位置、確保產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的安全，是中國堅持對外開放和維護(hù)經(jīng)濟(jì)全球化行動題中的應(yīng)有之義和當(dāng)務(wù)之急。對于這一點(diǎn)，我們需要從理念上對產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律有準(zhǔn)確的把握，在實(shí)踐中對面臨的近期、中期和長期任務(wù)有切實(shí)的定位。

首先，從維護(hù)制造業(yè)供應(yīng)鏈入手推動高水平對外開放，與挖掘超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力任務(wù)并無矛盾。經(jīng)濟(jì)全球化并沒有終結(jié)，中國仍然是并且越來越是一個最大的開放型經(jīng)濟(jì)體。在這個基本趨勢背景下，全球化的價值鏈本身就是生產(chǎn)率的源泉，這種分工格局既不會以某些國家的意志為轉(zhuǎn)移，我們自己也不應(yīng)輕言放棄。即便是以滿足國內(nèi)需求為主的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)，也必然要面對來自外部生產(chǎn)者的競爭，沒有也不應(yīng)該有一個免于競爭壓力的保護(hù)傘。

中國正處于從中等偏上收入向高收入過渡的階段，面臨著加快從高速增長模式向高質(zhì)量發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的艱巨任務(wù)。在這個過程中，一個重要的任務(wù)目標(biāo)就是建立現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。只有在繼續(xù)積極參與全球分工體系的條件下，中國經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展才有足夠的內(nèi)在動力，勞動生產(chǎn)率和全要素生產(chǎn)率提高的潛力才能得到挖掘，國家總體競爭力才能與日俱增。

其次，從維護(hù)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈入手推動高水平對外開放，與保障供應(yīng)鏈安全、解決核心關(guān)鍵技術(shù)“卡脖子”問題的任務(wù)并無矛盾。中國制造業(yè)具有強(qiáng)大的配套能力，在聯(lián)合國分類標(biāo)準(zhǔn)中擁有最為齊全的工業(yè)類別，制造業(yè)增加值總額和出口規(guī)模居全球第一位。然而，中國制造業(yè)整體而言仍然處于價值鏈的中低端，以至于在關(guān)鍵核心技術(shù)上對發(fā)達(dá)國家有很強(qiáng)的依賴，并因此而受到越來越嚴(yán)峻的制約。

中國貨物貿(mào)易對高收入國家曾經(jīng)具有很強(qiáng)的依賴，在整個20世紀(jì)90年代，中國貨物進(jìn)口中大約84%左右來自高收入國家，出口中大約87%左右流向高收入國家。由于中國在2004年前后跨過劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)，勞動力短缺現(xiàn)象日益普遍化，勞動力成本提高，導(dǎo)致制造業(yè)傳統(tǒng)比較優(yōu)勢加速喪失，因而貨物以高收入國家為對象的貿(mào)易比重顯著下降。然而，隨著中國制造業(yè)升級優(yōu)化，創(chuàng)新度逐漸提升，近年來對高收入國家出口比重下降的趨勢已經(jīng)減緩，進(jìn)口比重則已經(jīng)有所回升。

總的來說，解決“卡脖子”問題，絕不意味著主動脫鉤，也不能“將錯就錯”，而要采取逆流而上的姿態(tài)，穩(wěn)定傳統(tǒng)的貿(mào)易伙伴關(guān)系，加快發(fā)展新的貿(mào)易伙伴關(guān)系。同時要把自主研發(fā)核心關(guān)鍵技術(shù)的領(lǐng)域選準(zhǔn)，才能集中優(yōu)勢資源實(shí)現(xiàn)突破。以打破制約并保障產(chǎn)業(yè)和供應(yīng)鏈安全為前提，牢牢嵌套在全球價值鏈之中，恰恰是推動更高水平對外開放的要求。

最后，從深化資源重新配置入手，提高制造業(yè)的全要素生產(chǎn)率，延續(xù)和挖掘動態(tài)比較優(yōu)勢，提高產(chǎn)業(yè)的國際競爭優(yōu)勢。長期以來，中國制造業(yè)的競爭地位主要建立在發(fā)揮資源比較優(yōu)勢的基礎(chǔ)上。在勞動力充裕的條件下，通過促進(jìn)勞動力從第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)了資源的重新配置，提高了中國經(jīng)濟(jì)整體的全要素生產(chǎn)率。在過去十余年中，隨著人口紅利迅速消失，勞動力成本的提高致使傳統(tǒng)比較優(yōu)勢趨于弱化，相應(yīng)地，制造業(yè)增加值占GDP的比重自2006年以來一直處于下降趨勢。雖然從理論預(yù)期和跨國比較數(shù)據(jù)看，制造業(yè)比重隨人均收入提高而下降具有一定的必然性，但是，目前中國制造業(yè)比重的下降帶有早熟的性質(zhì)，是在發(fā)展?jié)摿ι形赐诰虼M的情況下發(fā)生的。

歸根結(jié)底，制造業(yè)的競爭力在于全要素生產(chǎn)率的不斷提高。根據(jù)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律，在勞動力從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移空間縮小，因而三個產(chǎn)業(yè)之間的資源重新配置對生產(chǎn)率提高貢獻(xiàn)率式微的條件下，在第二產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)內(nèi)部的更小分類部門之間，乃至這些分類部門內(nèi)的企業(yè)之間，仍然存在著進(jìn)行資源重新配置的巨大空間。生產(chǎn)要素合理配置的過程進(jìn)入越來越小的分類部門及至進(jìn)入企業(yè)層面，是一個資源重新配置深化的過程，也是未來全要素生產(chǎn)率的重要源泉，應(yīng)該成為提升供應(yīng)鏈質(zhì)量的突破口。

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[1] 作者系中國社會科學(xué)院副院長、學(xué)部委員。

[2] 參見歐洲疾病預(yù)防與控制中心網(wǎng)站，https：//www.ecdc.europa.eu/en/geographical-distribution-2019-ncov-cases。

[3] International Monetary Fund，World Economic Outlook，Chapter One：the Great Lockdown，Washington，D.C.：International Monetary Fund，April 2020，p.ⅸ.

[4] World Bank，Global Economic Prospects，June 2020，World Bank Group，Washington DC，2020，p.4.

[5] World Trade Organization，Annual Report 2020，https：//www.wto.org/english/res_e/booksp_e/anrep_e/anrep20_e.pdf，2020年7月1日瀏覽。

[6] [美]約翰·M.巴里：《大流感：最致命瘟疫的史詩》，鐘揚(yáng)、趙佳媛、劉念譯，上海科技教育出版社2008年版。

[7] Rudiger W.Dornbusch，Edwards and Sebastian，“Macroeconomic Populism in Latin America”，NBER Working Paper，No.w2986，May 1989.

[8] [美]拉古拉邁·拉詹：《斷層線——全球經(jīng)濟(jì)潛在的危機(jī)》，中信出版社2011年版。

[9] John Allen，Nicholas Burns，Laurie Garrett，et al.，“How the World Will Look After the Coronavirus Pandemic”，Foreign Affairs，March 20，2020，https：//foreignpolicy.com/2020/03/20/world-order-after-coroanvirus-pandemic/.

[10] 弗里德曼借用公元前（before Christ，簡稱B.C.）與公元后（after Christ，簡稱A.C.）的縮寫，以B.C.和A.C.分別代表新冠肺炎疫情發(fā)生之前的時代與之后的時代（英文分別為before corona和after corona）。參見Thomas Friedman，“Our New Historical Divide：B.C.and A.C.：the World Before Corona and the World After”，The New York Times，March 17，2020，https：//www.nytimes.com/2020/03/17/opinion/coronavirus-trends.html。

[11] The Global Trade Alert，“The GTA Reports”，May 2020，https：//www.globaltradealert.org/reports.

[12] 羅奇把美國等國家推動供應(yīng)鏈脫鉤的目的歸納為三點(diǎn)，分別是在新冠肺炎疫情問題上歸罪和懲罰中國、消除自身在關(guān)鍵設(shè)備生產(chǎn)線的潛在脆弱性、把海外生產(chǎn)能力回遷以解決國內(nèi)空心化問題。參見Stephen Roach，“Don't Blame Supply Chains”，Yale Global Online，May 7，2020，https：//yaleglobal.yale.edu/content/dont-blame-supply-chains。