二 柬埔寨在“一帶一路”倡議中的優勢和局限性

柬埔寨在東南亞的戰略地位，是國際貿易的重要海峽，同時也是充滿活力的東盟區域網絡的一部分。擁有這樣的區位優勢，柬埔寨可以拓展市場涵蓋該區域其他6億人口。此外，投資者在柬埔寨投資設立公司，可擁有該公司100%的股權。柬埔寨的紡織業和旅游業也充滿活力，潛力巨大。服裝制造業產值從1998年的8億美元增長到2015年的68億美元。^[31]同年，服裝制造業為國內生產總值7%的增長貢獻了其中的2%。與此同時，旅游業快速發展，該行業在2016年為柬埔寨國內生產總值貢獻了12.2%。^[32]

此外，柬埔寨已經發現了豐富的海上油氣儲備，包括石油和天然氣，但尚未進行商業開采。目前，柬埔寨的石油產品主要從越南和泰國這兩個鄰國進口，還有一部分從新加坡進口。正式的開采仍然未有定論。在石油和天然氣勘探方面，柬埔寨建立了6個海上區塊（A-F）以及19個陸上區塊（I-XIX），其中4個區塊在與泰國的重疊訴求區域（OCA）之內。海上A區塊蘊藏3000萬桶石油，預計將成為第一個開采石油的區塊。到目前為止，根據與政府的產品共享協議，A區塊已經授權給在新加坡上市的克里斯能源公司進行開采。^[33]

此外，柬埔寨經濟增長強勁，人口年輕化，這為經濟發展提供了勞動力。柬埔寨青年人口所占比例在東盟國家中位居第二，僅次于老撾。每年約有30萬柬埔寨青年進入勞動力市場，有力地推動了經濟增長。^[34]雖然很大一部分柬埔寨勞動力赴海外務工，尤其是泰國和韓國，但這些海外務工人員每年向柬埔寨國內匯回約10億美元。^[35]

然而，柬埔寨也面臨一些嚴重問題，如腐敗、裙帶關系，基礎設施不全、熟練工人不足，農業在國內生產總值中所占比例仍然很低、極易受到天氣災害的影響，財政資源薄弱而依賴優惠資金，治理方面存在重大缺陷，貧困率居高不下，公共衛生和教育支出水平低，經濟增長仍然嚴重依賴建筑業、服裝出口和旅游業等。

腐敗和裙帶關系阻礙了柬埔寨的發展。盡管柬埔寨制定了符合國際標準的《反腐敗法》，但執行力度不強。在柬埔寨的司法系統、稅收和海關管理以及公共服務中，腐敗現象十分猖獗。^[36]這在一定程度上影響了海外投資者和跨國公司在柬埔寨開展業務的信心。

此外，缺乏先進的基礎設施以及熟練勞動力不足等問題也損害了外國資本的利益。與泰國、越南等鄰國相比，柬埔寨的基礎設施十分薄弱，電價較高，導致運輸和生產成本較高，比較優勢較小。^[37]盡管勞動力充裕，但大多數都是低技能勞動力。

此外，柬埔寨的發展嚴重依賴外國援助。在某種程度上，近年來的經濟增長高度依賴建筑業、紡織品出口和旅游業，這些領域都容易受到外部風險的影響，對經濟發展的貢獻率可能驟然下降。^[38]