五 “一帶一路”與中國—東盟關系的未來走向

“一帶一路”是對中國與東盟發展長期友好關系的有益補充。在貿易領域，雙方往來已經產生了可觀的效益。這表明中國和東盟的關系一直很好，特別是在貿易方面，而“一帶一路”未來將使雙邊關系更加穩固。

盡管如此，外界認為東盟在調整與中國的共同利益方面存在困難。就“一帶一路”而言，中國的經濟措施比大多數東盟國家的措施更好。這種情況使得一些成員國嚴重依賴中國的貿易和投資，而其他成員國則在努力實現平衡。帕蒂拉賈瓦內寫道，這種不對稱的經濟發展“經常被認為是東盟作為一個地區組織在保持其中心地位和完整性方面存在缺陷的根源”。^[32]

除了這種不對稱的經濟發展，一些東盟國家在外交領域與中國存在分歧，南海或許是最好的例子。這些情況導致東盟與中國的關系發展不如預期般順利。

從大局來看，中國的睦鄰友好政策將東盟成員國作為對話對象之一。中國把可持續改革與發展作為外交政策的主要目標，認為穩定與和平的東南亞有利于中國自身的穩定。中國奉行睦鄰友好的外交政策，強調自己不對東南亞構成威脅，并愿與東盟國家在相互信任和尊重的基礎上，為彼此的共同利益而努力。許多中國領導人都表達了這一觀點，包括李克強總理。在2013年10月舉行的第16屆中國—東盟領導人會議上，他提出了建議。^[33]他認為2002年簽署的《全面經濟合作框架協議》、2003年簽署的《面向和平與繁榮的戰略伙伴關系聯合宣言》、2010年簽訂的《中國—東盟自由貿易協定》以及宣布2014年和2015年分別為中國—東盟文化交流年和中國—東盟海上合作年等，都證明了中國—東盟雙邊互信的不斷發展。中國想要證明它的崛起并沒有威脅到東南亞；反之，東盟應該將中國的崛起視為進一步發展的機會。^[34]這些都在很大程度上說明，在南海緊張局勢下，中國與東盟關系發展良好。

隨著雙方認識到互信對實現共同利益的重要性，“一帶一路”倡議可以推動中國—東盟關系進一步發展。事實上，正如徐步大使所說：“政治互信是中國—東盟關系持續健康穩定發展的基礎和保障。”^[35]瓦南迪還認為：“東盟和中國在南海乃至東南亞的地區秩序，對未來的和平、穩定與合作至關重要。這是雙方合作項目推進的先決條件。”^[36]未來的中國—東盟關系將在很大程度上取決于雙方互信，而互信也是在本區域內實現“一帶一路”經濟發展目標的關鍵。