四 “一帶一路”倡議如何促進東盟共同體的發(fā)展

東南亞國家期待“一帶一路”為東盟共同體的建設(shè)帶來幫助，并對此表示了熱烈的歡迎。東盟成立于1967年，是一個快速發(fā)展、充滿活力的地區(qū)組織。現(xiàn)在，東盟所面對的問題更多來自其成員國和伙伴之間的發(fā)展和經(jīng)濟合作，而不再是成立之初的安全問題。長期以來，中國是東盟的重要合作伙伴之一，雙方在多個領(lǐng)域以多種形式進行了合作。

2015年12月31日，東盟共同體正式成立，東盟變得更加富有活力。東盟共同體是促進本地區(qū)經(jīng)濟一體化和互聯(lián)互通的平臺，這一點在2016年9月6日簽署的《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》中得到了進一步的闡述。規(guī)劃中指出了五個關(guān)鍵領(lǐng)域：可持續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字創(chuàng)新、無縫對接物流、進出口管理和人員流動。這在很大程度上與“一帶一路”的五個重點發(fā)展方向相關(guān)，即政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通。時任中國駐東盟大使徐步對這一關(guān)聯(lián)表示認可，并稱“東盟國家處于‘一帶一路’的陸海交匯地帶，是中國推進‘一帶一路’建設(shè)的優(yōu)先方向和重要伙伴。”^[30]《中國與東盟領(lǐng)導(dǎo)人2016年聯(lián)合聲明》甚至正式提到了《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》和“一帶一路”的協(xié)商成果。

鑒于兩者有一致的目標，我們十分期待了解《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》和“一帶一路”倡議將如何在伙伴精神的指導(dǎo)下實現(xiàn)共同的發(fā)展利益。特別是在貿(mào)易方面，雙方的關(guān)系亟須改善，從而實現(xiàn)扭轉(zhuǎn)東盟對中國貿(mào)易赤字的目標。《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》和“一帶一路”倡議必須共同努力，促進東盟與中國實現(xiàn)更好的互聯(lián)互通。對中國來說，這是十分必要的，由于地理上的近鄰關(guān)系，東盟成員中的發(fā)展中經(jīng)濟體對中國經(jīng)濟發(fā)展十分重要。東盟成員國，特別是印尼，可以利用與中國的合作，推動自身經(jīng)濟發(fā)展。貿(mào)易的健康發(fā)展和投資的擴大，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資，對于《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》和“一帶一路”實現(xiàn)其共同經(jīng)濟利益都具有重要意義。東盟和中國需要以鞏固平等、真誠的伙伴關(guān)系作為發(fā)展兩國關(guān)系的主要原則。

為加強合作，充分挖掘《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》和“一帶一路”的潛力，中國和東盟國家不僅要把重點放在硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，還需要在軟性、制度性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面開展合作，例如優(yōu)化中國—東盟自由貿(mào)易協(xié)定所提出的合作，并以恰當?shù)姆绞綉?yīng)對在南海的地緣政治沖突。只有這樣，“一帶一路”才能為實現(xiàn)東盟共同體的發(fā)展目標做出貢獻。反過來，緊密的聯(lián)系和一體化的東南亞也將有助于“一帶一路”倡議實現(xiàn)中國的國家利益。^[31]