印度尼西亞視角下的“一帶一路”倡議與中國—東盟關系

[印尼]努爾·拉和馬特·尤利安托羅（著） 陳艷陽（譯）^[1]

【摘要】“一帶一路”倡議自2013年提出以來，一直是定義中國與世界關系的核心問題之一。包括東南亞最大的國家印度尼西亞在內的許多國家都對“一帶一路”倡議表示了歡迎。中國—印尼關系在很大程度上決定了“一帶一路”在東南亞地區的影響力。本文分三部分，簡要分析了印尼在雙邊關系中如何看待“一帶一路”倡議以及“一帶一路”倡議如何有助于印尼的發展。第一部分闡述了印尼在“一帶一路”背景下的優勢、劣勢、機遇和威脅、印尼民眾對“一帶一路”的看法以及“一帶一路”與印尼國家發展戰略相契合之處；第二部分著重闡述了“一帶一路”倡議與建設東盟共同體的關系；第三部分試圖探究“一帶一路”倡議對中國與東盟國家特別是與印尼錯綜復雜的關系產生的影響，最終得出多邊主義和伙伴關系是使得中國與“一帶一路”沿線國家雙邊關系健康發展的關鍵的結論。

【關鍵詞】中國 印度尼西亞 “一帶一路”倡議

【作者簡介】努爾·拉和馬特·尤利安托羅（Nur Rachmat Yuliantoro），印尼加札馬達大學社會科學與政治科學院國際關系部，主任。

要致富，先修路。

——中國諺語

2013年10月3日，中國國家主席習近平應邀在印度尼西亞（以下簡稱印尼）國會發表重要演講時，提出建設“21世紀海上絲綢之路”。當時，國際社會很快意識到，中國正在制訂新的國際合作計劃。“21世紀海上絲綢之路”構想與習近平此前在訪問哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學期間提出的建設“絲綢之路經濟帶”構想結合在一起，形成了我們所知的“一帶一路”倡議。

“21世紀海上絲綢之路”引起了包括印尼在內的許多國家的關注。2014年，在緬甸內比都舉行的第九屆東亞峰會上，印尼新當選總統佐科·維多多宣布要將印尼打造成為“全球海洋支點”。佐科·維多多認為，印尼作為一個群島國家，長期以來忽視了作為其硬實力之一的海洋潛力的重要性。在將海洋作為一種權力工具以及擴大中印尼合作方面，習近平和佐科·維多多有著共同的想法，這是推動印尼以相對積極的態度接受“一帶一路”倡議的因素之一。事實上，“21世紀海上絲綢之路”與“全球海洋支點”被譽為“互補”戰略。^[2]

一方面，作為東南亞最大的國家，可以毫不夸張地說，印尼是“一帶一路”倡議在東南亞地區取得成功的關鍵一環。中國政府應當重視同印尼的戰略伙伴關系，以得到印尼對“一帶一路”的支持。另一方面，印尼利用“一帶一路”的機遇謀取國家利益的同時，必須確保國家主權得到維護。在這一背景下，從印尼的角度來分析和看待“一帶一路”倡議十分重要。

本文分為三個主要部分，簡要分析了印尼在與中國發展雙邊關系的背景下如何看待“一帶一路”倡議以及如何為印尼人民謀發展。第一部分將運用SWOT分析模型簡析印尼在“一帶一路”倡議背景下的優勢、劣勢、機遇與挑戰，介紹印尼人民如何看待“一帶一路”倡議以及“一帶一路”倡議與印尼發展戰略之間潛在的契合點；第二部分將重點介紹“一帶一路”倡議與建立東盟共同體的關系；第三部分試圖探尋“一帶一路”對中國—東盟關系，特別是中印尼關系的影響。