2.2 中國西北邊疆大通道與大陸橋發(fā)展態(tài)勢

西北邊疆包括新疆維吾爾自治區(qū)和甘肅省。中國與中亞各國的經(jīng)貿(mào)往來主要通過新疆的鐵路、公路通道，新疆具有核心地位。1993年9月，中國西北五省區(qū)在烏魯木齊召開的首屆協(xié)作會議上提出“共建大通道、聯(lián)合走西口”的對中亞五國的開放構(gòu)想，使中國與中亞五國的貿(mào)易從主要由新疆開展逐步擴(kuò)展到西北其他省區(qū)，提高了整個西北地區(qū)的對外開放水平。[6]我國與中亞各國的通道建設(shè)目前主要是新通道的規(guī)劃建設(shè)以及延長我國原有的邊境鐵路直達(dá)中亞國家。目前，從我國西北邊疆進(jìn)入中亞的大通道建設(shè)已有一定基礎(chǔ)。

2.2.1 第二亞歐大陸橋

一 概況

新亞歐大陸橋即第二亞歐大陸橋，是由我國的江蘇連云港市、山東省日照市到荷蘭鹿特丹港的國際化鐵路交通干線，國內(nèi)由隴海鐵路與蘭新鐵路組成（見圖2.2-1），全長4213千米。大陸橋途經(jīng)我國7個省、區(qū)，65個地、市、州的430多個縣、市，到中俄邊界的阿拉山口出國境，出國境后可經(jīng)3條線路抵達(dá)荷蘭的鹿特丹港。其中中線與俄羅斯鐵路友誼站接軌，進(jìn)入俄羅斯鐵路網(wǎng)，途經(jīng)阿克斗亞、切利諾格勒、古比雪夫、斯摩棱斯克、布列斯特、華沙、柏林達(dá)荷蘭的鹿特丹港，全長10900千米，輻射世界30多個國家及地區(qū)。亞歐大陸橋隴海—蘭新城市帶主要城市有連云港、日照、徐州、商丘、開封、鄭州、洛陽、西安、蘭州、烏魯木齊等。[7]1992年第二亞歐大陸橋開始國際陸橋營運。

圖2.2-1 第一和第二亞歐大陸橋示意圖

注：伯力（伯力城、哈巴羅夫斯克）位于黑龍江、烏蘇里江匯合口東岸的中等城市。

第二亞歐大陸橋比第一亞歐大陸橋減少行程3000千米，比走海路費用節(jié)約20%，時間減少一半。北線途經(jīng)阿克斗亞、切利諾格勒，到彼羅巴普洛夫斯克納，再經(jīng)莫斯科、布列斯特、華沙、柏林到達(dá)鹿特丹港。南線經(jīng)過阿雷西、伊列次克、布良斯克，再經(jīng)過布列斯特、華沙、柏林到達(dá)鹿特丹港，也可從阿雷西分路，通過伊朗的馬什哈德到德黑蘭，還可從布良斯克分岔至喬普到達(dá)匈牙利的布達(dá)佩斯。亞歐大陸橋?qū)⒅袊c中亞、歐洲國家緊密相連，對環(huán)太平洋經(jīng)濟(jì)圈的協(xié)調(diào)發(fā)展起到了重要作用，也使中國與歐亞市場的距離更近了。它將亞歐兩個大陸原有的陸上運輸通道縮短了2000千米，比繞道印度洋和蘇伊士運河的水運距離縮短了1萬千米。[8]

與第一亞歐大陸橋相比，第二亞歐大陸橋具有明顯的優(yōu)勢：一是具有良好的地理位置與優(yōu)越的氣候條件。整個陸橋沿線無高寒地區(qū)、港口無封凍期、自然條件好、吞吐能力大，可以常年作業(yè)。二是縮短了運輸距離。它比第一亞歐大陸橋縮短陸上運距2000～2500千米，到中亞、西亞各國的優(yōu)勢更為突出。其中陸橋運輸比海上運輸運費節(jié)省20%～25%，而時間縮短一個月左右。三是輻射范圍更廣。新亞歐大陸橋輻射亞歐大陸30多個國家和地區(qū)。四是對亞太地區(qū)具有較大的吸引力。除我國（大陸）外，日本、韓國、東南亞各國、一些大洋洲國家及我國的臺灣、港澳地區(qū)，均可利用此線開展集裝箱運輸。從發(fā)展形勢看，大陸橋運輸前景廣闊，開發(fā)潛力巨大。伴隨現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，包括火車、輪船等在內(nèi)的交通工具的現(xiàn)代化、高速化，特別是時速超過500千米的磁懸浮列車的試運成功，對以鐵路運輸為主的大陸橋運輸，必將產(chǎn)生不可估量的推動作用。

依托第二亞歐大陸橋建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，已經(jīng)成為我國新時期的重要對外開放戰(zhàn)略，對推動沿橋國家和亞歐兩大洲經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交流、促進(jìn)陸橋經(jīng)濟(jì)走廊的形成、擴(kuò)大亞太地區(qū)與歐洲的經(jīng)貿(mào)合作，促進(jìn)亞歐經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與繁榮，都具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

二 存在問題

由于第二亞歐大陸橋途經(jīng)的7個國家鐵路軌距不同，列車需要經(jīng)過兩次換裝、6次代理才能到達(dá)目的地，導(dǎo)致運輸成本高、時間長，在與海運及第一亞歐大陸橋的競爭中處于劣勢。具體地說，火車從東段（即中國段，長約4120千米，采用的是準(zhǔn)軌）進(jìn)入中段（即哈薩克斯坦、俄羅斯和白俄羅斯段，長約5350千米，采用的是寬軌），必須進(jìn)行第一次換裝，即將準(zhǔn)軌換成寬軌；從中段駛?cè)胛鞫危床ㄌm、德國及荷蘭段，長約1500千米，采用的是準(zhǔn)軌），又必須進(jìn)行第二次換裝，即將寬軌換成準(zhǔn)軌。兩次換裝不僅耽誤了大量的時間（約10個小時），且必須支付一筆巨額的換裝費用。6次代理也必須支付相當(dāng)高額的代理費。據(jù)測算，從太平洋西岸港口到大西洋東岸的港口，一個標(biāo)準(zhǔn)集裝箱的運費大致是：海運為1500美元（運期30天），第一亞歐大陸橋為2000美元（運期20天），第二亞歐大陸橋為3000美元（運期30天）。通過比較可以明顯地看出，在運時完全相同的情況下，第二亞歐大陸橋的運費比海運高出一倍；在運時多10天的情況下，第二亞歐大陸橋的運費高出第一亞歐大陸橋50%。在這種高價位下，客戶大都愿意選擇海運或第一亞歐大陸橋，而不愿意選擇第二亞歐大陸橋。[9]

阿拉山口口岸過貨國家的狀況大致是：韓國、日本、美國及印度等國流向中亞五國的貨物約占總重量的4%，中亞五國流向中國新疆的貨物約占總重量的92%，中國新疆流向中亞五國（以哈薩克斯坦為主）的貨物約占總重量的4%，再往西去的貨物就很少。嚴(yán)格地說，真正意義上橫跨亞歐兩大洲的大陸橋運輸優(yōu)勢尚未形成。[10]

2.2.2 西北出境公路通道

目前我國通往中亞各國的公路通道雖不完善，但在公路建設(shè)上已有一定的成效，主要公路通道有塔什干—希姆肯特—塔拉茲—阿拉木圖—霍爾果斯公路、雙西公路、中—吉—烏公路和中塔公路。

一 中哈公路

（一）塔什干—希姆肯特—塔拉茲—阿拉木圖—霍爾果斯公路

塔什干—希姆肯特—塔拉茲—阿拉木圖—霍爾果斯公路是哈薩克斯坦2008年著手建設(shè)的新工程中最大的一個工程。該公路是哈薩克斯坦的主要國際干線公路之一，承擔(dān)著歐亞大陸之間過境貨物運輸?shù)闹匾蝿?wù)。該公路經(jīng)過的主要城市有塔什干、希姆肯特、阿拉木圖、霍爾果斯等。其中塔什干市（Tashkent）是塔什干州首府，烏茲別克斯坦首都，是中亞第二大城市，獨聯(lián)體中僅次于莫斯科、圣彼得堡、阿拉木圖及基輔的第五大城市，是烏茲別克斯坦的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心。塔什干市的工業(yè)以農(nóng)業(yè)機(jī)械、紡織機(jī)械制造為主，食品和紡織也很重要，為中亞最大交通樞紐，有鐵路通莫斯科、新西伯利亞等地，有通往南亞各國的國際航空港，市內(nèi)有地鐵。希姆肯特市是哈薩克斯坦較大的工業(yè)中心，輕工業(yè)中心，棉紡工業(yè)發(fā)展較好，機(jī)械制造業(yè)和化學(xué)工業(yè)比較發(fā)達(dá)，希姆肯特鉛廠、壓力機(jī)廠、石油加工廠、磷肥廠都是重要企業(yè)。阿拉木圖是哈薩克斯坦乃至整個中亞的金融、科技等中心，在諸多領(lǐng)域?qū)儆谥衼喌谝淮蟪鞘校嗍仟毬?lián)體重要城市之一。霍爾果斯是中國最早向西開放的口岸，曾是絲綢之路新北道上的重要驛站。1881年正式通關(guān)，通關(guān)歷史長，是目前西北五省區(qū)綜合運量最大的國家一類公路口岸，也是中國向西面對中亞、西亞乃至歐洲距離最近、最便捷的口岸，目前已成為中國政府實施“東聯(lián)西出，西來東去”戰(zhàn)略的重要支點。

（二）雙西公路

“歐洲西部—中國西部”公路（即“雙西公路”）總長8445千米，其中在哈薩克斯坦境內(nèi)段有2787千米，該項目已被列入哈“加速工業(yè)創(chuàng)新發(fā)展國家規(guī)劃”，是哈國內(nèi)的一項“世紀(jì)工程”。“雙西公路”建成后，可將從中國到歐洲的貨運時間從海運的40天縮減到陸運的10天。該項目在哈境內(nèi)橫跨阿拉木圖州、江布爾州、南哈州、克孜洛爾達(dá)州和阿克糾賓州等五個州。項目投資總金額達(dá)8250億堅戈（約合55.4億美元）。哈境內(nèi)有5萬人在從事該項目建設(shè)，在2009～2011年建成2700千米路段，2012年建成約700千米。

2013年西部歐洲—西部中國國際交通走廊全部修繕長度1721千米，其中包括在哈薩克斯坦境內(nèi)建設(shè)里程806千米。2013年在克孜勒奧爾達(dá)州修建254千米，在南哈州修建224千米，在江布爾州修建188千米，在阿克糾賓州修建140千米。2014年，除阿克糾賓州建設(shè)工作已完成外，另修建并通車179千米。此外，奇姆肯特至俄羅斯邊境和塔拉茲至阿拉木圖路段也已建成通車。2014年，主要建設(shè)工作集中在阿拉木圖至霍爾果斯和奇姆肯特至江布爾州邊境路段，其建設(shè)工作已于2013年開始。修繕路段為塔什干至奇姆肯特路段，全程99千米。2014年底建設(shè)工作主要集中在通往鄰國的出境公路上，即阿拉木圖市至中國邊境和江布爾州邊境至烏茲別克斯坦邊境。哈薩克斯坦擬將雙西公路建成一級收費公路。

“雙西公路”途經(jīng)圣彼得堡、莫斯科、下諾夫哥羅德、喀山、奧倫堡、阿克托別、克孜勒奧爾達(dá)、奇姆肯特、塔拉茲、科爾泰、阿拉木圖、霍爾果斯、烏魯木齊、蘭州、鄭州、連云港，全長8445千米，其中2233千米途經(jīng)俄羅斯，2787千米途經(jīng)哈薩克斯坦，3425千米途經(jīng)中國。[11]哈薩克斯坦段投資額為8251億堅戈，四車道一級公路為1390千米，其余路段為二級公路，長度為1062千米。哈境內(nèi)路段將于2015年完工。

在“雙西公路”（中國西部—歐洲西部）公路干道建設(shè)中，哈首次采用了國際公路建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)，即除了公路委員會、國家實驗室外，還由外國工程師負(fù)責(zé)公路建設(shè)的質(zhì)量，這些外國工程師隸屬發(fā)放貸款建設(shè)公路的銀行。

在“雙西公路”經(jīng)過的城市中，圣彼得堡是俄羅斯第二大政治、經(jīng)濟(jì)中心，也是俄西北地區(qū)中心城市，全俄重要的水陸交通樞紐；莫斯科是俄羅斯聯(lián)邦首都，莫斯科州首府，全俄最大的城市和經(jīng)濟(jì)、文化、金融、交通中心以及最大的綜合性城市，莫斯科也是獨聯(lián)體最大的商業(yè)中心，俄羅斯最大的商業(yè)和金融業(yè)辦事機(jī)構(gòu)都設(shè)在這里，是世界著名古城，國際化大都市；哈薩克斯坦阿克托別市（原名為阿克糾賓斯克市）是阿克糾賓斯克州的首府，阿克糾賓斯克州除了是聞名遐邇的石油產(chǎn)區(qū)以外，還有儲量位于世界前列的鉻礦，以及豐富的鎳、鈦、磷和銅礦等礦藏；烏魯木齊是新疆維吾爾自治區(qū)的首府，是自治區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、金融中心，是溝通新疆南北疆和連接中國內(nèi)地與中西亞及歐洲的交通通信總樞紐，西北地區(qū)第二大城市（僅次于西安），是絲綢之路的重要節(jié)點，中國向西對外開放的重要門戶，地處亞洲大陸地理中心，是歐亞大陸中部重要的都市，同時也是經(jīng)濟(jì)僅次于阿拉木圖的中亞第二大城市；蘭州是甘肅省省會，甘肅省的政治、文化、經(jīng)濟(jì)及科教中心，中國18個鐵路局之一的蘭州鐵路局本部所在地；鄭州地處中國地理中心，自古至今均為交通要塞，是中國重要的鐵路、航空、高鐵、高速公路、電力、郵政電信主樞紐，素有“中國鐵路心臟”和“中國交通十字路口”之稱，坐擁亞洲最大的列車編組站及亞洲首座、中國唯一的時速350千米高鐵客運十字樞紐站，為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)及中原城市群的中心城市；連云港是全國首批14個沿海開放城市之一，江蘇沿海大開發(fā)的中心城市、國家創(chuàng)新型試點城市、國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)、國際性港口城市、新亞歐大陸橋東方橋頭堡。

從中國到哈薩克斯坦的公路主要是“雙西公路”，目前該公路正在完工中。目前哈薩克斯坦公路領(lǐng)域存在的問題主要是：路況差的里程占哈公路總里程的33%、公路維修質(zhì)量不高、公路改造和養(yǎng)護(hù)財政撥款不足、載重量大的汽車損壞公路嚴(yán)重、法律和管理結(jié)構(gòu)不完善等。在2001年前，哈財政對公路建設(shè)領(lǐng)域幾乎沒有撥款；2001年，哈財政撥款僅夠維修2500千米里程的公路，且主要是中度維修和平整道路上的坑洼，以盡可能延長公路使用壽命；從2009年開始，哈對公路建設(shè)領(lǐng)域的財政撥款大幅增長。2013年，哈財政撥款可維修5898千米里程的公路（其中3485千米里程的公路為國家級公路），對2315千米里程的公路進(jìn)行了改造。

目前，哈交通和通信部正在制定《國家交通基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展綱要》。根據(jù)該綱要規(guī)定，到2020年前，哈將使良好等級和較好等級的公路在哈公路中的占比提高至78%，并維修2.9萬千米里程的公路。

哈薩克斯坦大部分地區(qū)為草原、戈壁和緩慢起伏的丘陵，筑路條件較好。但當(dāng)?shù)亻L期以來對此沒有足夠的重視，加上蘇聯(lián)時期鋪路的標(biāo)準(zhǔn)低，造成哈現(xiàn)有的大部分公路均為僅覆蓋了一層瀝青的“硬面公路”，相當(dāng)于中國的三級公路或者鄉(xiāng)村的簡易公路，平整度低、路況差、易造成交通事故。

二 中塔公路

中塔公路是指連接塔吉克斯坦南部哈特隆州及東部巴達(dá)赫尚自治州并與我國喀喇昆侖公路相連接的公路主干線。因該公路對塔吉克斯坦的經(jīng)濟(jì)及社會發(fā)展意義重大，塔吉克斯坦政府正不惜國力，并借助外國投資對該公路進(jìn)行大規(guī)模修復(fù)與建設(shè)。

中塔公路西起杜尚別，途經(jīng)哈特隆州首府庫爾干秋別、南部重鎮(zhèn)庫利亞布、巴達(dá)赫尚州首府霍羅格到達(dá)中塔邊境闊勒買口岸，全長約1100千米。其中，杜尚別是塔吉克斯坦的首都，是塔吉克斯坦的經(jīng)濟(jì)、文化中心，在塔吉克斯坦西部吉薩爾盆地中；交通方面有窄軌鐵路通鐵爾梅茲等地，并有公路干線北通苦盞，東至霍羅格；工業(yè)以棉紡織、繅絲、食品加工和機(jī)械制造（紡織機(jī)、農(nóng)機(jī)、電纜、家用電冰箱等）為主。庫爾干秋別市是塔吉克斯坦哈特隆州首府，位于該州西北部，瓦赫什河平原上，設(shè)有火車站、航空港，有電源變壓器廠、軋棉廠、絲織廠、食品廠、服裝廠等。由于受戰(zhàn)爭破壞、年久失修以及自然條件惡化等因素的影響，該公路路況條件及環(huán)境非常差。近年來塔吉克斯坦政府非常重視該條公路的修復(fù)工作。我國卡拉蘇口岸的開通更增強(qiáng)了塔政府修建中塔公路的決心。

中塔公路為古絲綢之路的一條支線。從塔吉克斯坦政府對中塔公路的建設(shè)及規(guī)劃看，中塔公路通車順暢后，將不僅能促進(jìn)塔吉克斯坦的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且有利于中塔貿(mào)易的發(fā)展。2004年5月中塔陸路口岸闊勒買—卡拉蘇口岸開通后，霍羅格與喀什之間已經(jīng)開通了客貨運輸業(yè)務(wù)，已有中國公民在霍羅格開設(shè)市場及賓館，體現(xiàn)出中塔之間口岸及公路建設(shè)帶來的產(chǎn)業(yè)聚集的初步成果。隨著中塔公路的全線改善，中塔經(jīng)貿(mào)合作正在深入塔吉克斯坦內(nèi)地，貿(mào)易及合作形式也向多樣化發(fā)展，昔日的絲綢之路正在重現(xiàn)。

中塔公路建設(shè)存在的主要問題是塔吉克斯坦經(jīng)濟(jì)落后，資金短缺嚴(yán)重，修建與改造該公路主要依靠國際組織及有關(guān)國家提供貸款和無償援助，一定程度上影響了中塔公路的修建進(jìn)度。

此外，中國西北邊疆出境公路通道還有中—吉—烏公路，該公路是連通中國、吉爾吉斯斯坦和烏茲別克斯坦三國的中亞交通走廊，起點為中國的喀什，終點為烏茲別克斯坦的首都塔什干，總長937千米。

2.2.3 西北出境鐵路通道

隨著我國與中亞國家經(jīng)貿(mào)往來不斷加深，雙方對鐵路通道的建設(shè)都高度重視，主要有北疆鐵路、中哈阿拉山口—多斯特克鐵路、霍爾果斯—阿騰科里鐵路、中吉烏鐵路。

一 中哈鐵路

（一）北疆鐵路

北疆鐵路自烏魯木齊市至中哈交界的阿拉山口，全長460千米，是蘭新鐵路的西延線，是歐亞大陸橋的一部分，是中國第一條由國家和地方合資修建的路網(wǎng)性干線鐵路，1985年5月動工修建，于1990年9月通車，共有車站36個。北疆鐵路與隴海、蘭新兩大鐵路干線，構(gòu)成了“歐亞大陸橋”在中國境內(nèi)的全部路段，被譽(yù)為20世紀(jì)的新“絲綢之路”，是中國出口的又一條重要通道。為進(jìn)一步提高北疆鐵路列車的通過能力，促進(jìn)陸橋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，北疆鐵路擴(kuò)能改造工程于2002年動工，興建了榆樹湖站、蘇灣站、甘河子站、高泉站、古爾圖站、沙泉子站等6個車站。

北疆鐵路沿線的主要城市為烏魯木齊、石河子、奎屯、烏蘇、博樂等。其中烏魯木齊是溝通新疆南北疆和連接中國內(nèi)地與中西亞及歐洲的交通通信總樞紐。奎屯市是伊犁哈薩克自治州直轄的一個縣級市，位于新疆西北部，地處天山北麓和準(zhǔn)噶爾盆地西南緣，是以輕工業(yè)為主的新興工業(yè)城市，有釀酒、卷煙、針織、毛紡、棉紡、化工、印刷、造紙、塑料、食品等工業(yè)。

（二）阿拉山口—多斯特克鐵路

中哈阿拉山口—多斯特克鐵路自1990年9月12日接軌后，于1991年開始試運營，當(dāng)年口岸過貨18.32萬噸，其中哈方鐵路出口17.6萬噸，中方鐵路出口7200噸。多斯特克車站是渝新歐線路上一個非常重要的鐵路站，并有公路與鐵路連接新疆阿拉山口。它是從中國新疆前往哈薩克斯坦的第一站，也是從哈薩克斯坦抵達(dá)中國境內(nèi)的最后一站，同時多斯特克口岸位于哈薩克斯坦東哈州哈中邊境，對面是我國的阿拉山口口岸，是跨亞洲地區(qū)過境運輸走廊的交通樞紐。該條鐵路線上的重要節(jié)點城市為阿拉山口口岸及多斯特克口岸。其中阿拉山口口岸位于博州東北角，是我國西北地區(qū)最寬、最平坦的口岸，已發(fā)展成為我國唯一的擁有鐵路、公路、管道、航空四種運輸方式的國家一類陸路口岸。

（三）霍爾果斯—阿騰科里鐵路

霍爾果斯—阿騰科里鐵路是我國至哈薩克斯坦的第二條鐵路通道，2011年12月實現(xiàn)霍爾果斯（中方）與阿騰科里（哈方）的鐵路對接。該條鐵路是繼新亞歐大陸橋中哈阿拉山口鐵路線后，中國第二條向西開放的國際鐵路通道。實現(xiàn)對接的中國境內(nèi)鐵路線為新疆精伊霍鐵路（精河—伊寧—霍爾果斯）。這條鐵路于2004年11月22日開工修建，是新疆第一條電氣化鐵路，東起蘭新鐵路西段的精河站，西至中哈邊境口岸霍爾果斯站，全長286千米，總投資60億元人民幣。

2012年霍爾果斯至哈薩克斯坦阿騰科里鐵路正式開通，霍爾果斯鐵路口岸正式啟用。以上鐵路通道上的主要節(jié)點城市是伊寧、霍爾果斯、阿騰科里、阿拉木圖等。其中伊寧市是伊犁哈薩克自治州的首府，同時是伊犁河谷的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、交通中心；霍爾果斯是位于中國新疆伊犁哈薩克自治州霍城縣的一個陸路口岸，與哈薩克斯坦隔霍爾果斯河相望。精伊霍鐵路、連霍高速公路、312國道與中國—中亞天然氣管道在這里結(jié)束。阿拉木圖是哈薩克斯坦乃至整個中亞的金融、科技等中心，在經(jīng)濟(jì)及科技等諸多領(lǐng)域?qū)儆谥衼喌谝淮蟪鞘校嗍仟毬?lián)體重要城市之一，早年因盛產(chǎn)蘋果被稱為蘋果城，它位于哈薩克東南部，東鄰中國，是一座風(fēng)景獨特的旅游城市與中亞最大的貿(mào)易中心。阿拉木圖各方面的影響力、競爭力在世界上舉足輕重，與圣彼得堡并列全球第100位。

精伊霍鐵路的建成，將新疆北部地區(qū)市場與國內(nèi)、國際市場連接起來，當(dāng)?shù)刎S富的農(nóng)產(chǎn)品、礦產(chǎn)、旅游資源有了外銷渠道。中哈鐵路對接后，大幅增加了精伊霍鐵路的運量，使精伊霍鐵路的效益大為改善。同時，中哈霍爾果斯口岸鐵路線運營后，中國邊境口岸距哈薩克斯坦阿拉木圖市、吉爾吉斯斯坦比什凱克市、烏茲別克斯坦塔什干市以及中亞、西亞和南歐其他地區(qū)的鐵路距離大大縮短。精伊霍鐵路與哈國接軌后，第二亞歐大陸橋在我國西端的橋頭堡將變?yōu)閮蓚€——阿拉山口口岸與霍爾果斯口岸，這將對促進(jìn)霍爾果斯特殊經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)發(fā)展，拉動我國面向中亞、西亞、俄羅斯乃至歐洲的進(jìn)出口貿(mào)易產(chǎn)生更為深遠(yuǎn)的影響，對促進(jìn)伊犁州乃至新疆區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會又快又好發(fā)展具有極大的推動作用。

目前中哈兩國的鐵路通道建設(shè)已有一定成效，但在兩國鐵路通道建設(shè)中還存在一些問題。目前哈薩克斯坦國內(nèi)鐵路、車輛陳舊老化，技術(shù)及工藝落后，面臨更新與技術(shù)改造，其中運行年限超過28年的占21%、超過20年的占35%、運行年限在19年以內(nèi)的車輛占42%，存在嚴(yán)重的安全隱患，也是哈薩克斯坦鐵路提速的最大障礙；哈薩克斯坦國家財政入不敷出，客運收入低于正常運營的支出費用；國家客運補(bǔ)貼經(jīng)常不能及時足額到位，客運供需矛盾加劇；當(dāng)前哈薩克斯坦鐵路公司不僅面臨人才短缺的問題，也面臨著技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上與國際接軌的難題。

三 中吉烏鐵路

2008年中吉烏鐵路建設(shè)已開展前期工作。該鐵路以喀什站為起點，經(jīng)中國與吉爾吉斯斯坦邊境的吐爾尕特山口，再經(jīng)吉爾吉斯斯坦至烏茲別克斯坦。中國—吉爾吉斯斯坦—烏茲別克斯坦鐵路是亞洲通往歐洲的新絲綢之路，中國路橋工程有限責(zé)任公司于2013年4月中旬對該項目進(jìn)行了技術(shù)和經(jīng)濟(jì)論證，項目總造價預(yù)計為65億美元。

由于該鐵路的修建要經(jīng)過吉爾吉斯斯坦，目前該鐵路修建中遇到的障礙是吉爾吉斯斯坦拒絕中國修建中國—吉爾吉斯斯坦—烏茲別克斯坦鐵路的計劃，導(dǎo)致該項目陷入僵局。建設(shè)橫跨中國與中亞的大鐵路構(gòu)想提出已有十多年，至今仍未能實現(xiàn)。中吉烏鐵路項目的實施能否為相關(guān)國家都帶來繁榮，也依賴于所有國家的政治穩(wěn)定。