對一篇重要文獻的考證和研究[1]
《文獻和研究》1982年第6期發表的《不做調查沒有發言權，不做正確的調查同樣沒有發言權》一文，是毛澤東1931年4月2日以中央革命軍事委員會總政治部主任名義發給紅軍各政治部、地方各級政府的一個通知。這個通知編入《毛澤東農村調查文集》和《毛澤東文集》第1卷，題目改為《總政治部關于調查人口和土地狀況的通知》。
關于毛澤東擔任中央革命軍事委員會總政治部主任的情況，這里先作一點介紹。1931年1月在中共蘇區中央局成立的同時，成立了中央革命軍事委員會，項英任主席，朱德、毛澤東任副主席。毛澤東從1931年2月開始任中央革命軍事委員會總政治部主任，并暫時兼任紅一方面軍總政治部主任。這時的中央革命軍事委員會，除了是最高的軍事指導機關外，還指導各級地方政府的工作。所以，毛澤東以中央革命軍事委員會總政治部主任名義發布的這個通知，是同時給紅軍各政治部和地方各級政府的。1931年11月中華蘇維埃共和國臨時中央政府成立以后，中央革命軍事委員會就不再指導各級地方政府的工作了。毛澤東擔任中央革命軍事委員會總政治部主任的時間只有幾個月。后來因為他的身體不好，就由周以栗代理總政治部主任的職務。
在毛澤東任總政治部主任期間發布的通知和其他文件，現在見到的有五件。除《不做調查沒有發言權，不做正確的調查同樣沒有發言權》外，其余四件是：1931年2月26日發布的《爭取三都七堡的意義和工作方法》（中革軍委總政治部《通訊》第三期），2月28日發布的關于確定地權等問題的通知（中革軍委總政治部《通訊》第四期），3月14日發布的給紅軍各級政治部、地方各級政府、各界民眾團體關于舉辦《時事簡報》的通令（中革軍委總政治部《通訊》第五期，在寧都黃陂發出），3月20日發布的關于第二次反“圍剿”的準備工作的通令。
《不做調查沒有發言權，不做正確的調查同樣沒有發言權》這個通知發出的地點，文件本身沒有寫明。據對一些資料的分析，中央革命軍事委員會和紅一方面軍總司令部在1931年3月25日從寧都的黃陂移駐寧都的青塘；4月23日離開青塘，移駐寧都的龍岡。這樣，這個通知應是在江西寧都的青塘發出的。
毛澤東在這個通知中闡述的一些重要思想，同這一時期他的其他著作中的有關論述是一致的，在思想上是互相銜接而又有所發展和補充的。
毛澤東在這個通知中第一次提出了“不做正確的調查同樣沒有發言權”的重要口號，補充和發展了1930年5月他在《調查工作》（《反對本本主義》）中第一次提出的“沒有調查，沒有發言權”的重要口號，使它更完善了。
“不做正確的調查同樣沒有發言權”這一口號的提出，在當時是有針對性的。紅四軍成立以后，在毛澤東的倡導下，社會調查工作逐漸開展起來。1929年陳毅在關于紅四軍的歷史及現狀向中央的報告中說：“游擊部隊達到某地以后，第一步必須做調查工作，由軍官及黨代表負責。必須經過調查工作以后，才能開會決定該地工作?！薄瓣P于調查的內容，由政治部制定一個極詳細的調查表，內分群眾斗爭狀況、反動派情況、當地經濟生活工價物價等，當地土地分配情形如地主、富農、中農、貧農等比較及土地百分比之分配，以及當地特殊產品等。”[2]1930年，紅四軍政治部發布《紅軍第四軍各級政治工作綱領》，其中規定：軍、縱隊、支隊、大隊的政治部或政治委員都要督促和指導各部隊做實際的社會調查。軍政治部工作綱領的一個重要項目是：“制發社會經濟調查表，指導各部隊的實際調查方法，并督促各部隊做成統計，交由軍政治部做成總統計?！笨v隊政治部工作綱領的一個重要項目是：“督促指導各級工作人員，做實際社會調查工作，并督促其做統計，匯交軍政治部做成總統計?！敝ш?、大隊政治委員工作綱領的一個重要項目是：“指揮官兵做社會調查，報告上級機關?！?a href="#ch3" id="ch3-back">[3]以上說明，紅四軍的社會調查工作不僅開展起來了，而且已經形成制度，作為紅軍政治部或政治委員的一項重要工作任務規定下來了。但是，當時紅四軍的社會調查工作在方法上還存在著一些問題，主要是不會用階級分析的方法進行社會調查。毛澤東曾經多次講到調查方法的問題，他在《反對本本主義》中說：“近來紅軍第四軍的同志們一般的都注意調查工作了，但是很多人的調查方法是錯誤的。調查的結果就像掛了一篇狗肉賬，像鄉下人上街聽了許多新奇故事，又像站在高山頂上觀察人民城郭。這種調查用處不大，不能達到我們的主要目的。我們的主要目的，是要明了社會各階級的政治經濟情況。我們調查所要得到的結論，是各階級現在的以及歷史的盛衰榮辱的情況?！薄拔覀冋{查工作的主要方法是解剖各種社會階級”。[4]毛澤東在1931年4月2日發出的總政治部通知中，再次強調要用正確的方法進行社會調查，指出必須“照深刻注意實際的正確的統計”填寫兩種表格，掌握好劃分農村階級的一些政策界限，不要“把階級成分弄錯了，失了統計的正確價值”。[5]他把運用正確的方法進行社會調查工作提到思想原則的高度上進行概括，鮮明地提出“不做正確的調查同樣沒有發言權”的口號。
毛澤東在這個通知中提出了劃分富農的標準。他說：“富農標準要是以剝削為他收入的相當部分。那些少量放賬或借賬的人還是列在中農。”[6]這表明他在劃分富農的標準這個問題上，認識比過去前進了，同他后來在《怎樣分析農村階級》中說的富農“經常地依靠剝削為其生活來源的一部或大部”[7]，是一致的。此前，在1930年5月的《尋烏調查》中，他正確地分析了中國富農的半封建性，明確地指出富農進行剝削的方式有雇工、收地租、放高利貸等。但是，還沒有提出計算富農的剝削量的問題，因而不可能將富農同富裕中農嚴格地區分開來。在1931年4月2日的總政治部通知中，他就進一步地指出富農必須是“以剝削為他收入的相當部分”的人，“那些少量放賬”的人“還是列在中農”，這就是為了把富農同富裕中農區分開來。當然，這時還沒有提出剝削量的一個具體的百分比作為區分富農同富裕中農的政策界限。到了1933年，在《中央政府關于土地斗爭中一些問題的決定》中，才規定在一般情況下以剝削收入占總收入的百分之十五作為區分富農同富裕中農的界限。到了1947年，中共中央又決定以剝削收入占總收入的百分之二十五作為區分富農同富裕中農的界限。
毛澤東在這個通知中提出的劃分富農的標準，對于鞏固地聯合整個中農，擴大土地革命中的統一戰線，取得土地斗爭的勝利，具有重要的意義。
在這個通知中，毛澤東還提出了劃分獨立勞動者（手工工人）的標準。他說：“那些全家不耕田，專靠獨立勞動（做裁縫、木匠等）謀生活的才叫獨立勞動者。半耕半做手藝的還是按照他的經濟地位列入貧農、中農或富農里面去。”[8]這一區分也是重要的。在當時革命根據地內的土地革命運動中，什么樣的人應當劃為獨立勞動者，他們應當分田還是不分田，是經常碰到的問題，各地在認識上和政策的掌握上往往不完全一致。有些地方把半耕半做手藝的人都劃為獨立勞動者，不分田給他們，使他們同貧農、中農發生矛盾，而以漲工價來進行對抗。毛澤東在他做的農村調查中，幾次講到手工工人的分田問題。在《興國調查》中，他明確地指出：“鄉村手工工人，總是兼耕田。以工為專業，完全不耕田的，百人中找不出十個。”[9]這就是說，農村手工工人百分之九十以上是兼耕田的，不應當把這部分人定為獨立勞動者，而應當根據他們的經濟條件分別“列入貧農、中農和富農”，按照土地法的規定分給他們以應得的土地。
毛澤東在這個通知中指出：“這兩種表格主要地是要統計各階級土地和人口比例?！?a href="#ch10" id="ch10-back">[10]調查和分析農村各階級的狀況，是毛澤東做農村調查所一貫實行的根本方法，目的是為制定正確的土地革命路線和政策提供客觀的科學的依據。第二次國內革命戰爭時期，黨的工作重心在農村，正確地解決土地問題，滿足廣大貧苦農民的土地要求，具有十分重要的意義。1927年以后，毛澤東做了許多農村調查，特別注意了解農村各階級的人口比例和他們占有土地的情況。1930年5月，他在《反對本本主義》中強調指出：“我們調查工作的主要方法是解剖各種社會階級，我們的終極目的是要明了各種階級的相互關系，得到正確的階級估量，然后定出我們正確的斗爭策略，確定哪些階級是革命斗爭的主力，哪些階級是我們應當爭取的同盟者，哪些階級是要打倒的?！?a href="#ch11" id="ch11-back">[11]1930年，他在《尋烏調查》和《興國調查》中，都注意了解農村各階級的人口比例和他們占有土地的情況。
毛澤東根據自己所做的農村調查，在1930年前后提出了有關土地革命的一些正確政策，如對富農的土地實行抽多補少、抽肥補瘦的政策等。但是這些正確的政策和主張，未被當時中共中央一些犯“左”傾錯誤的領導人所接受，并被指責為“富農路線”。為了回答這種指責，進一步解決土地革命的路線和政策問題，他在這個通知中再次強調要統計各階級的土地和人口的比例，“更具體地以鐵的事實來解答我們現在許多問題”[12]。
毛澤東寫的這個通知，文字不長，僅900余字，但觀點鮮明，思想內容深刻，區分了一些政策界限，其中的一些觀點和提出的口號，是非常重要和精辟的。
最后，談一談總政治部1931年4月2日這個通知的版本考訂問題。這個通知，我們最初是從日本學者竹內實監修、北望社出版的《毛澤東集》第2卷中見到的。此卷共編入毛澤東的文獻22篇，其中21篇都注明了文獻的來源，諸如解放社出版的《農村調查》、1947年版《毛澤東選集》、1947年版《毛澤東選集》（續編）等，還有來源于國民黨方面繳獲的中共和紅軍的文獻，例如所謂《赤匪文件匯編》《赤匪機密文件匯編》《赤匪反動文件匯編》。22篇文獻中唯一沒有注明文獻來源的一篇，就是總政治部1931年4月2日的這個通知。按文獻編輯工作的要求，必須查到這個通知的原始檔案。首先，我們到中央檔案館查閱毛澤東1931年的文獻檔案，沒有查到這個通知，又到軍事科學院和軍事博物館查詢他們所收集的資料，也沒有這個通知。那么，這個通知是不是從國民黨方面繳獲的文件中來的呢？《毛澤東集》第2卷注明文獻來源時，曾有國民黨繳獲文件的三種匯編，但這個通知未注出來源，說明這三種匯編中沒有這個通知。國民黨將繳獲的文件還編有別的什么匯編嗎？中央檔案館的同志告訴我們，他們買到了“陳誠檔案”的縮微膠卷，不妨查一查。所謂“陳誠檔案”，是“石叟資料室”收集的資料的別稱，這是陳誠掌握的繳獲中共和紅軍的文獻。我們將“陳誠檔案”的縮微膠卷通看了一遍，果然看到了總政治部1931年4月2日通知的原件。原件情況如下：第一頁封面是石印件，豎排，右邊是“總政治部通知”六個字，中間兩行（標題）是“不做調查沒有發言權”“不做正確的調查同樣沒有發言權”，左邊靠下是“一九三一年四月二日”。封面之后的幾頁為油印件，油印的第一頁也是豎排，右邊是“總政治部通知第 號”；中間兩行文字與石印封面上的完全相同，左邊用鋼筆寫有“關于社會調查的指示”九個字（這九個字應是在通知發出后或被國民黨繳獲后才寫上的）。在這個文件上蓋有“石叟資料室書簽”章，并有編號。北望社出版的《毛澤東集》第2卷中，這個通知的標題是《不做調查沒有發言權，不做正確的調查同樣沒有發言權》，副標題卻是“關于社會調查的指示”這九個字，說明其文獻來源是“陳誠檔案”，否則就不可能見到這九個字并寫入副標題內。
文獻的來源終于找到了，這個通知的內容很好，又有毛澤東的署名，但是我們還是有一點擔心，這個文件是否真實可靠，有沒有可能是國民黨方面偽造的？于是，我們又作進一步的分析和考訂。首先，從文件的內容來看，沒有誣蔑和損害中國共產黨和中國革命的內容，國民黨方面沒有偽造這個文件的必要。這個通知的內容卻同當年毛澤東寫的有的文章和農村調查報告的內容是相互銜接、互相印證的。其次，我們訪問了當年戰斗在井岡山和中央革命根據地的一些老同志，如譚震林、蕭克、宋任窮、楊尚昆、陳士榘、歐陽毅等，蕭克、陳士榘、歐陽毅同志認為，從這個通知的內容和口氣上看都像是毛主席的，不像是敵人偽造的。宋任窮同志說，當年我們進行社會調查，填過通知中的這種表格上報。譚震林、楊尚昆二同志認為，這個通知很可能是毛主席寫的。
經過以上的分析和考訂，我們才將《總政治部關于調查人口和土地的通知》編入1982年出版的《毛澤東農村調查文集》，第一次在國內公開發表。
[1] 此篇文章發表在《文獻和研究》1982年第6期，發表時題為《讀〈不做調查沒有發言權，不做正確的調查同樣沒有發言權〉》。編入本書時，另擬了標題，內容也作了補充。
[2] 《建黨以來重要文獻選編（1921—1949）》第6冊，中央文獻出版社2011年6月版，第459、460頁。
[3] 《中國人民解放軍政治工作歷史資料選編》第1冊，解放軍出版社2002年版，第514、517頁。
[4] 《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年6月第2版，第113頁。
[5] 《毛澤東文集》第1卷，人民出版社1993年12月版，第266、267頁。
[6] 《毛澤東文集》第1卷，人民出版社1993年12月版，第267頁。
[7] 《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年6月第2版，第128頁。
[8] 《毛澤東文集》第1卷，人民出版社1993年12月版，第267頁。
[9] 《毛澤東農村調查文集》，人民出版社1982年12月版，第227頁。
[10] 《毛澤東文集》第1卷，人民出版社1993年12月版，第266頁。
[11] 《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年6月第2版，第113、114頁。
[12] 《毛澤東文集》第1卷，人民出版社1993年12月版，第266頁。