三、開發(fā)性金融的基本原理與特征

（一）開發(fā)性金融的基本原理

開發(fā)性金融的基本原理是組織增信。組織增信是指以特定組織的信用來提高某一企業(yè)或者機構的信用水平。在開發(fā)性金融的實踐中，開發(fā)性金融機構依托國家信用發(fā)揮自身的融資優(yōu)勢，再加上政府的組織協調優(yōu)勢，兩種優(yōu)勢相互結合補充，把政府的力量化為市場的力量提高市場主體的信用能力。開發(fā)性金融與政府雙方通過共建信用體系和制度體系來防范風險，體現一種共識、共建、協調、合作的關系。

在組織增信的運作過程中最基本的要素是國家的信用體系。開發(fā)性金融的運行基本條件之一就是政府的信用保障，有了國家和政府的信用體系，組織增信才能順利進行。國家的信用體系建設能夠推動相關市場制度的發(fā)展完善，開發(fā)性金融機構與政府一起創(chuàng)建合理的信用體制、制度體制，可有效地避免信息不全、金融風險，指導市場在標準的范圍內運行，對現有金融體制中的缺陷給予及時的補救。

（二）開發(fā)性金融的特征

1.以服務國家發(fā)展戰(zhàn)略為宗旨

開發(fā)性金融以國家利益為重，從我國的國情和發(fā)展出發(fā)，主要扶持符合我國國家政策方向的項目進行融資，率先進入市場中薄弱的領域參與市場培育和制度建設，彌補制度缺陷和市場失靈，引領其他的社會資本以實現政府特定經濟和社會發(fā)展的目標，共同服務國家發(fā)展的大方向。

2.以國家信用為依托

開發(fā)性金融機構享有準主權級的國家信用。主要體現在：開發(fā)性金融機構可以將主權信用運用到金融市場中變成籌資能力，將金融機構的短期存款和社會資金轉化為長期資金，在尚未成熟的領域與將要成熟的領域搭建橋梁，對國家重點發(fā)展的產業(yè)、行業(yè)和區(qū)域提供大數額的長期貸款。開發(fā)性金融機構發(fā)揮國家信用的途徑是國家及政府組織增信。通過與政府合作增信，開發(fā)性金融機構能夠充分發(fā)揮政府的組織優(yōu)勢和政治優(yōu)勢，彌補現有金融制度的缺陷。

3.以資金運用保本微利為原則

開發(fā)性金融機構的運營不以營利為首要目的，而是按照“服務發(fā)展、管控風險、適當盈利”的經營方針，在實現國家政策目標的同時兼顧資產質量和一定的收益，保持機構的持續(xù)健康發(fā)展。

4.以市場化為基本運作模式

開發(fā)性金融機構以市場化的運作方式，在政府與市場之間搭建起一座橋梁，服務于國家發(fā)展戰(zhàn)略。這種市場化的運作方式，使得開發(fā)性金融機構的工作效率更高、影響力更大，對政府失靈、市場失靈起到有效的防范作用。