第四節　考官的設置及選派

本節所述之考官，專指負責閱卷、分別去取、核定名次的官員，以區別于負責各項考務管理工作的場官。具體而言，鄉試之考官為正、副主考官及同考官。因鄉會試考官均在貢院至公堂簾內辦公，故稱“內簾官”，亦與“外簾官”一并統稱為“簾官”。

對于科舉考試而言，考官是最重要的入場官員，尤其是主考官，他們的工作直接關系到取士的結果。為了保證公平取士，維護科舉之聲譽，清廷對于考官的任職資格及選派，制定了一套嚴密的制度。特別是針對各省鄉試的主考官，清代在沿襲明制使用京官的同時，又確定了新的選派方式——考差。

一、主考官的選派及赴任

各省鄉試的主考官均由京官中欽命簡放，屬臨時性差遣，事畢則罷，故稱為“試差”。同為“試差”，順天鄉試的主考官與各省尚有不同。因順天為首善之地，其聲望、地位高于各直省，故主考官之設置、職銜要求，以及赴任方式多有不同于各直省之處。

（一）各直省鄉試主考官的選派及赴任

各省鄉試主考官，一律由京官出任，這是清初制定的基本原則，也是自明嘉靖以來的慣例。按規定，每省各放二人，一正一副。惟江蘇、安徽合考于江南，兩省共放二人，稱江南鄉試主考官。湖北、湖南初為湖廣，甘肅附于陜西，前皆合闈，雍正元年（1723年）批準兩湖分闈，⁽¹⁵⁵⁾光緒元年（1875年）議準陜甘分闈，⁽¹⁵⁶⁾始行分別簡放正副主考。

1．主考官的出身及職銜

主考官之出身，初無定制，進士、舉人出身者均可任主考。如順治十七年（1660年）庚子科鄉試，山東主考袁懋德以歲貢典試，康熙二年（1663年）癸卯科鄉試，云南主考蔡騶以拔貢典試，⁽¹⁵⁷⁾時“掌文衡者不必皆甲科出身”⁽¹⁵⁸⁾。康熙十年，云南道御史何元英疏請，各省鄉試正副考官宜專用進士出身之人，部議從之。⁽¹⁵⁹⁾然未嚴格遵行，亦間用舉人出身者。雍正三年（1725年）推行考差制，奉旨：“用進士出身之人，不用由舉人出身之人。”⁽¹⁶⁰⁾至此，進士出身的官員任鄉試主考成為定制。

得以選任主考的官員，有任職部門及職銜的要求。順治二年（1645年）定為翰林、六科及部院屬官，康熙十一年（1672年）又增加進士出身的內閣中書。⁽¹⁶¹⁾乾隆四十四年（1779年）奏準：“國子監監丞、助教等，凡系進士出身者，一體考試試差，至別項人員，不得援以為例。”⁽¹⁶²⁾所謂“考試試差”，即參加鄉試主考官的考選。至此，應差人員為進士出身的宗人府主事、翰林院講讀、學士以下，詹事府左右庶子以下，內閣侍讀學士以下，及各部院郎中、員外郎、主事，各衙門中書、評事、博士、監丞、助教等官，是為照常開列官員；另有六部侍郎、內閣學士、京堂、科道，及上述各官已經出任過鄉試主考或會試同考官者，為通行開列官員。⁽¹⁶³⁾“照常開列官員”與“通行開列官員”，都需將職名“開列”上報后選派。但后者的地位要高于前者，選派的機會也要大于前者。所差之官，按規定必須是實缺現任官員，候補候選官、及現奉差委者，例不簡派。凡有病痊、假滿、服闋，遇鄉試之年補任者，均不準開列，⁽¹⁶⁴⁾也就是說，沒有資格參選。嘉慶九年（1804年），候補贊善黃鉞，簡放山東副主考，實為特例。⁽¹⁶⁵⁾道光十六年（1836年）定：由捐納各官中式進士，并中式進士后加捐者，亦可參加試差之考選，但須在題本內分別注明。⁽¹⁶⁶⁾

舊例：翰林、給事中同為主考，則翰林為正，給事中為副，吏部與五部同為主考，則吏部為正，五部為副，后不循此例。⁽¹⁶⁷⁾初，狀元及第者只充會試同考官，不出典各省鄉試，自康熙八年（1669年）己酉科，狀元始出典鄉試。時以順治十六年（1659年）己亥科狀元徐文元任陜西鄉試正考官，康熙三年申辰科狀元嚴我斯為山東鄉試正考官，后沿以為例。⁽¹⁶⁸⁾康熙三十八年，以翰林院檢討阿金為福建鄉試正考官，⁽¹⁶⁹⁾以翰林院檢討覺羅滿保為浙江鄉試副考官，⁽¹⁷⁰⁾以翰林院檢討海寶為陜西鄉試副考官，⁽¹⁷¹⁾以翰林院檢討喀爾喀為河南鄉試副考官，⁽¹⁷²⁾是為滿洲翰林出典主考之始⁽¹⁷³⁾。乾隆十八年（1753年），內閣學士夢麟為江南鄉試正考官，蒙古官員典試外省自此始。道光十四年（1834年），左贊善宗室德誠任貴州鄉試正考官，為宗室典試外省之始。⁽¹⁷⁴⁾

2．主考官的簡派

清代科場條例對鄉試主考官簡派的程序、時間、方式，都有具體、明確的規定。

清初沿明制，主考官之簡派，均由各省先期題請，再由禮部依例辦理。順治二年（1645年）定：“各省主考，該巡按御史先期題請，禮部將應差者先后疏名上請。”這種方式對各省來說，實屬多此一舉。在其后的操作中，有“循例請差者，亦有不行奏請者”。因此，乾隆十二年（1747年）特諭禮部，指出這種方式“皆由前明季年，朝政阘茸，竟有當大比之年，逾期不點試官，以致科場展限者，其后地方大吏不得不行豫請。至今尚有沿習舊文，實屬重復”。且“各省又不畫一，殊非政體”，遂令：“嗣后惟令該部屆期照例題請，其直省自行奏請之處，著停止。”⁽¹⁷⁵⁾

禮部題差各省考官的時間，順治二年（1645年）定：云南、貴州，四月初十日；福建、四川、廣東、廣西，五月十二日，浙江、江西、湖廣，六月十三日；江南、陜西，六月二十三日；河南，七月十三日；山東、山西，七月二十日。⁽¹⁷⁶⁾雍正元年（1723年），湖廣分闈后，湖北依舊，湖南題請時間同四川。后改具題時間，云南、貴州，為四月中旬；四川、廣東、廣西、湖南、福建，為五月中旬；湖北、浙江、江西，為六月中旬；陜西、江南，為六月下旬；山東、山西、河南，為七月上旬。⁽¹⁷⁷⁾乾隆五十七年（1792年），以各省考官派出后多在京拖延，難免無串通囑托情弊，遂改題請日期，云南、貴州以四月下旬，廣東、廣西、福建以五月下旬，四川、湖南以六月上旬；余如例。⁽¹⁷⁸⁾嘉慶五年（1800年）又改四川、廣東、廣西、湖南、福建俱于五月上旬具題。十八年諭內閣：“第二次同日進本之廣東、廣西、福建、湖南、四川五省，程站本遠近不齊，派出考官十員，于五日內分起行走，亦覺擁擠促迫，著禮部將廣東、廣西、福建三省定為第二次進本，湖南、四川二省定為第三次進本。余仍照舊例行。”⁽¹⁷⁹⁾后經禮部議定：廣東、廣西、福建于五月上旬，湖南、四川于五月中旬，分別題差。⁽¹⁸⁰⁾此至，各直省主考官共分六批先后題請差遣，成為定制。即自四月下旬題差云南、貴州考官始，至七月上旬題差山東、山西、河南考官止，共分六批題差十五個直省鄉試主考官。甘肅分闈后，定于五月中旬與四川、湖南同日具題。⁽¹⁸¹⁾此外，對于特殊情況，又有臨時變動之規定：凡鄉試之年，如五、六、七月遇閏，則分別省分，奏明展限一月。又，如遇皇帝出巡，則酌量道里遠近，先期發報具題。⁽¹⁸²⁾

各省主考之簡派，初行定差制。即以某衙門之官員固定差往某省任考官。順治八年（1651年）定：“順天、江南正副考官，浙江、江西、福建、湖廣正考官，差翰林官八員；浙江、江西、福建、湖廣副考官，山東正考官，差給事中五員；山東副考官，山西正副考官，河南、陜西正考官，差光祿寺少卿一員，吏部、禮部司官各二員；河南、陜西副考官，四川、廣東正副考官，廣西、云南正考官，差戶、兵、刑、工四部司官各二員，廣西、云南副考官，貴州正副考官，差行人二員，中書、評事各一員。如光祿寺官或缺，以戶、兵、刑、工四部司官充山西副考官，中書、行人、評事充廣東副考官。凡應差八員，總送十六員；應差五員，總送十員。禮部會同內院，擬定正陪，疏請簡命。”⁽¹⁸³⁾顯然，定差制是以衙門之不同地位，按大、中、小省為序分別題差。所謂“擬定正陪”，即在題請差遣主考時，開列正選者一名，備取者一名，以供皇帝裁決。十七年題準：已出任主考及會試房考者不再開列。⁽¹⁸⁴⁾實行定差制，外間多能揣測主考人選，遂致請托之事不斷。康熙三年（1664年）停定差制，規定：鄉試正副主考不必指定某衙門官差往某省，各衙門應差官員職名概行開列，題請欽點⁽¹⁸⁵⁾。三十九年，針對順治十七年所定，曾經典試者不再開列題差的做法，做出新的規定：開列主考人員，無論已未典試，通行開列。⁽¹⁸⁶⁾雍正三年（1725年）行考差后，則改為將考試取中之官員屆期題請簡派。為了確保對應差人員具體情況的了解，乾隆六年（1741年）規定：“每進禮部各省試差本時，其本內應點人員，如有事故，開明事故，如無事故，聲明并無事故。”⁽¹⁸⁷⁾乾隆四十五年，針對禮部題請開列云貴考官時，將“現點會試房考”也列在內，遂頒上諭：嗣后著禮部于請點各省考官時，將點過會試房考各官，于名下開注明晰。⁽¹⁸⁸⁾

3．主考官受命及赴任

主考官之受命，均于題本下內閣之次日至午門聽宣。順治二年（1645年），初定順天鄉試凡開列具題之內外簾官，皆于八月初六日黎明，各具朝服，備行李集午門外，聽候宣旨，入簾者一同謝恩，即入貢院。⁽¹⁸⁹⁾其后，各省鄉試主考官均依例赴午門聽宣。定制：題本下內閣，禮部派司員領出，告知點出各官，次日朝服至午門前，聽禮部堂官宣旨，宣畢，各官行三跪九叩禮。遲延不到者，即行參奏。⁽¹⁹⁰⁾因為得以充任各省主考者，均屬由皇帝親點差遣，故必須在受命時行謝恩禮。道光二十九年（1849年）規定：已奉旨簡派之主考官，如有病未能赴午門謝恩者，行前須至午門補行謝恩。⁽¹⁹¹⁾

主考官受命之后即赴任，對于主考官之赴任亦有相關規定，主要是限定起程期限及防止與外間串通。順治二年（1645年）定：各省主考官于命下日限期起行，不攜家，不辭客，不許多帶隨從人員騷擾驛站，在途不閑游，不交接。抵所差之省，提調官即迎入公館，不得接見，所寓公館仍用考官封條，監試委官巡邏，按時啟閉。至期，赴宴畢，即入貢院。⁽¹⁹²⁾十七年規定：直省主考命下之日，由禮部轉行兵部各給郵符，限期起行，不許滯留京坻。主考到省，禁絕監臨、提調官迎接拜望，凡省中寓所，均用巡察封條封閉。入簾時，行李需檢查。所需官板書籍，由地方官準備，亦許正副主考官攜帶，以備考證。⁽¹⁹³⁾條例且嚴禁考官與外界通信函，⁽¹⁹⁴⁾或延聘他人協助閱卷。⁽¹⁹⁵⁾康熙二十九年（1690年），工科給事中何楷條陳：“科場條例，原令主考命下刻期起行。今奉差每有耽延者，皆因無處分之例，故得以遲遲其行也。臣請敕下該部酌定起行日期，命下之后于限期內星馳就道。如有濡滯不行者，嚴定處分，庶人知警惕，亦可杜各省請托之弊。”⁽¹⁹⁶⁾禮部遵旨議定：“試差奉命，限五日內起程。如故遲不行，許科道題參，交與該部嚴加議處。”⁽¹⁹⁷⁾至此，限五日內起程成為統一要求。然而總有考官未能遵循，乾隆三年（1738年）奉上諭：“近聞奉差諸臣，起程甚遲，有至十余日外者，殊非遠嫌之意。著禮部酌定日期，著為定例。”禮部遵旨議定：各省主考起程日期，云南、貴州、四川、廣東、廣西、福建、湖南七省以十日為限，浙江、江西、湖北、陜西、江南五省以七日為限，河南、山東、山西三省以五日為限。倘有逾限者，禮部查明參奏。⁽¹⁹⁸⁾這種分省限定起程時限的做法顯然比原來的定例要寬松了許多，但并不利于約束考官。因此，未維持多久，至乾隆五十七年，以各省考官派出后多在京滯留，難免有串通囑托情弊，遂恢復康熙舊例，各省考官命下后一律于五日內起程，⁽¹⁹⁹⁾遂成定制，后沿襲未改。其有未能如期起程者，多有突發之原因，或因災害，或因戰亂。道光二十九年（1849年）大水，湖北、江南、浙江貢院均被水淹，三省鄉試奉旨分別展期一月或兩月，⁽²⁰⁰⁾考官起程亦相應推遲。⁽²⁰¹⁾咸豐六年（1856年），廣西兵亂，考官赴任需改道，故起程日期報禮部重新核定。⁽²⁰²⁾凡起程日期需臨時改動者，均須題請欽定。

4．主考官之路費

各直省鄉試的正副主考官，均由京官派出，屬臨時性差遣，鄉試結束后即返回京師。而每次鄉試，考官從出發到回京，一般需要數月，多者超過半年，因此，往返是需要一筆費用的。清初，并無路費的頒發，例由兵部發給考官郵符，沿途驛站予以接待。其間，各地督撫多以路費名義饋送主考銀兩，多寡不一，以致朝廷無法掌握真實情況。尚有邊遠省分的中式舉人見考官長途跋涉，遂將應領之旗匾銀送給考官，以示敬意。這種情況極易造成考官受賄而影響取士之公平。清初的許多科場舞弊案也與此有關。

為從制度上解決這一問題，乾隆三年（1738年），乾隆皇帝決定給各省考官頒發路費，遂頒諭稱：“每科主考差往各省，彼地督撫有無饋送路費，向無定例，其數目多寡亦無成規。伊等回京時，有奏聞者，有不奏者，亦不畫一。自應酌定一例，俾永遠遵行，庶無輕重不均之事。今朕酌量道途之遠近，分別路費之多寡：云南，八百兩；貴州，七百兩；四川、廣東、廣西、福建、湖南，六百兩；江南、浙江、湖北、江西、陜西，五百兩；河南、山西、山東，四百兩。爾等可寄信各督撫，遵照此數，不得以私意增減，主考等亦不得于此數之外更有所受。將此永著為例。”⁽²⁰³⁾隨后又諭：“朕聞遠省中式舉人，有應領之建坊銀，每見主考長途跋涉，即以恩賞之項，行其束脩之敬。而識見淺小之考官，亦遂收納不辭。此風行之已久，今若追溯從前，一一清厘，徒滋案牘之繁，未免擾累，究于舉子無補，著從寬免其追究。嗣后考官各宜恪遵功令，不許收受建坊銀。”⁽²⁰⁴⁾頒發考官路費，為清代之創制。清政府之所以給考官發路費，且數倍于他們的年俸，顯然是要求他們保持清正廉潔。清政府的原則是，既然朝廷給考官以足夠的補貼，就不允許以任何名義額外收受。

按定例，路費銀之頒發，待各省主考回京時，于該省存公銀兩內支給。⁽²⁰⁵⁾若遇恩科之年，則于撥款內動支。⁽²⁰⁶⁾乾隆六年（1741年），鑒于主考出京時資斧艱難，一時無處稱貸，遂令戶部先發給每人二百兩，知會該省于應給路費內扣除。⁽²⁰⁷⁾嘉慶六年（1801年），翰林院編修靳文銳簡派陜西正考官，沿途染病，入闈身故。奉旨：盤費銀仍行賞給，以資喪葬之用。⁽²⁰⁸⁾道光二十五年（1845年），戶部奏準：“嗣后各省正副考官，除五品以下各員，仍準在部預支路費，其四品以上大員簡放主考者，毋庸另支路費，以示區別。”⁽²⁰⁹⁾

光緒元年（1875年），陜甘分闈，甘肅考官路費銀初照陜西，給五百兩，至八年奏準：甘肅正副考官，豫支路費，仿照四川額數，各給銀六百兩。⁽²¹⁰⁾

自頒發路費銀成定制后，仍有考官收受銀兩，也有因違例而受到處罰者。嘉慶六年（1801年），戶部侍郎兼管錢局之二品大員周興岱任江西鄉試正考官，到省后即以供奉內廷，在外炫耀，致使江西巡撫張誠基等多有饋贈。事聞于朝，盡管此科未出現科場舞弊情節，但嘉慶帝認為周興岱“殊屬卑鄙”，遂頒旨嚴懲，⁽²¹¹⁾將周興岱降為四品京堂，張誠基等革職留任，并嚴令地方督撫毋得濫行饋贈路費。⁽²¹²⁾

5．任命后的臨時變動

主考官受命之后，若遇丁憂、事故等情，則有相應之規定。順治二年（1645年）定：鄉試主考官，如實在病重，即于命下日具疏辭免。凡丁憂，在京者用本衙門文書移部題請更代；已出京者，視路途遠近，若時日允許，尚可差官更代，即取所在官府公文，火速投部，題請更代，俱免自奏，以免耽延；如題請不及者，告知所在官府，轉申本省撫按代奏，本官即先回籍守制，另外一員，或正或副，即前赴科場，并力辦事；已到地方者，監臨官具奏，本官不得擅通家報。⁽²¹³⁾其后，又出現新的情況，即考官入闈后遭遇父母之喪。對此，乾隆四十五年（1780年）議準：鄉會試主考、同考、內簾等官，入闈后遇有服制事故，無論曾否送卷，該承辦衙門毋庸知照場內，均至撤棘日，令其守制。⁽²¹⁴⁾也就是說，考官入闈后，父母之喪的消息要在考試結束后再通知本人。有清一代因丁憂改派者多有發生，更有因考官丁憂、病故，而由一人掌文衡者。嘉慶二十三年（1818年）戊寅恩科鄉試，福建主考張敦頤道卒，僅副主考陳詩一人入闈。⁽²¹⁵⁾道光十二年（1832年）壬辰恩科鄉試，給事中徐法績典試湖南，其副主考病故，則獨掌校閱。⁽²¹⁶⁾咸豐及同治初，以戰亂而使鄉試臨時告停之事屢有發生，以致考官派出后又奉命立即馳驛回京。⁽²¹⁷⁾光緒二十六年（1900年）庚子科鄉試，各省簡放之主考已起程，尋以義和拳事起，停考者十一省，考官多中途折回。⁽²¹⁸⁾

（二）順天鄉試主考官的選派及赴任

順天鄉試因在京師舉行，其地位和影響遠遠超過各直省，而且赴順天鄉試者，除直隸生員外，尚有八旗士子、各省貢監生，以及奉天士子，人數眾多。因此，順天鄉試正副主考官的設置、選派，多有不同于各直省之處。

1．正副主考官的設置及職銜

順天鄉試正副主考官的定額及職銜要求不同于各直省。順治二年（1645年）初定制，順天鄉試之主考亦為一正一副，共放二員，與各直省無異。惟順治八年、十一年之鄉試放四員，⁽²¹⁹⁾與外省不同。⁽²²⁰⁾十四年丁酉科鄉試起又放二員。至乾隆四十五年（1780年）庚子科鄉試，始簡放三員，一正二副。⁽²²¹⁾道光中，間或放四員。至同治三年（1864年），以應試者一萬有余，簡放四主考，一正三副。⁽²²²⁾其后，援以為例，即以四員為額。任順天鄉試之主考，其職銜要高于各直省之主考。順治初規定，順天鄉試用翰林官。康熙三十九年（1700年）議準：“順天正副主考，除應開列官員照常開列外，將侍郎、學士、京堂、翰林、科道、部屬等官員由進士、舉人出身者，無論已未典試，通行開列。”⁽²²³⁾雍正三年（1725年）規定，開列者必須是進士出身之官員。⁽²²⁴⁾乾隆三十五年議準：“順天鄉試考官，應將協辦大學士、尚書以下，副都御史以上，開列題請。”⁽²²⁵⁾至此，順天主考皆委派大員。⁽²²⁶⁾道光八年（1828年）定：題派順天主考，各部尚書兼順天府尹者，因掌管印信，不必開列。⁽²²⁷⁾二十九年奉上諭：題請簡放順天鄉試主考，應將大學士一體開列。⁽²²⁸⁾至此，順天鄉試主考之規格與會試無異，大學士、協辦大學士、尚書等出任主考幾成慣例。

自從康熙八年（1669年）狀元出典鄉試，其后即援以為例，然以主典順天為主。如康熙十一年壬子科鄉試，九年庚戌科狀元蔡啟僔任順天正考官；十四年乙卯科鄉試，十二年癸丑科狀元韓菼任順天正考官；十六年丁巳科鄉試，十五年丙辰科狀元彭定球任順天正考官；二十年辛酉科鄉試，十八年己未科狀元歸允肅任順天正考官。⁽²²⁹⁾乾隆三十九年（1774年）甲午科鄉試，內閣學士嵩貴為順天副主考，是為蒙臣典試順天之始。嘉慶十八年（1813年）癸酉科鄉試，內閣學士果齊斯歡任順天副主考，此宗室典試之始。⁽²³⁰⁾

2．主考官的簡派及赴任

順天主考之簡派，順治二年（1645年）定：順天鄉試主考，該府尹先期題請，禮部將應差者疏名上請。同時又定：題差鄉試考官，順天八月初四日具題。⁽²³¹⁾乾隆十二年（1747年）以后，改為每逢鄉試之年，由禮部于八月初四日以前，繕本密題，恭請欽命正副考官，初六日宣旨入闈。⁽²³²⁾凡皇帝出巡，則按道里遠近，先期辦理。乾隆五十一年，乾隆帝駐熱河，禮部于七月二十八日即行進呈開列名單。奉旨：為時過早，八月初二日馳至熱河進呈，尚不為遲。嗣后遵照辦理。⁽²³³⁾道光二十年（1840年）定：嗣后順天鄉試及會試，點派考官，于初三日繕寫密本送閣，初四日進呈。⁽²³⁴⁾

順天主考赴任無須趕路，故無路費之頒發。順治二年（1645年）定：順天鄉試，凡系開列具題內外簾之文武大小官員，俱于八月初六日黎明，各具朝服，備行李，齊集午門外，聽候宣旨，凡點入簾者，一體謝恩，即入貢院。如有不到者，聽禮部查參議處。⁽²³⁵⁾慣例，所有內外簾之文武官員，午門聽宣禮畢，即赴順天府上馬宴。宴畢，各取金花、衣料、杯盤等件，再赴貢院。⁽²³⁶⁾乾隆十七年（1752年），御史歐陽瑾奏準：“開列具題內外簾大小各官，宣旨不到者，一面參處，一面請旨換人。其不在開列之中而點出者，該部專差官人傳同該員速來，不許托詞稽延。”⁽²³⁷⁾嘉慶十五年（1810年）奉上諭：“每科鄉會試屆期，所有正副考官及同考、御史等官，自應遵照定例，在午門前恭候宣旨謝恩，即行入場。近日竟有不到午門前祗候，在家得信、徑赴貢院者，殊非敬事慎密之道。嗣后添派滿漢御史各一員，查收應行聽宣職名，除內廷行走，與是日在圓明園奏事，及有執事各員，先期行知都察院外，如有無故不到者，即將該員參奏扣除，不準入場，仍交部議處。”⁽²³⁸⁾順天鄉試派稽察監督考官聽宣入闈事，自是科始。凡聽宣者，必須投遞職名之例，亦自是科始⁽²³⁹⁾。二十四年奉上諭：自本科為始，順天鄉會試，點派考官密本，先不發交批本處，于初六日特派乾清門侍衛二員赍至午門前，交大學士拆封，當稽察御史之面，宣旨唱名。應行開列各員常服朝珠前往午門，待奉本御史到時，各按品級跪聽宣讀。其未經點出者，即起立退出，不準片刻停留，其已經點出各員，毋庸更換朝服，即行三跪九叩禮謝恩。禮畢迅速入闈，毋稍遲延。⁽²⁴⁰⁾隨即又降旨：嗣后鄉會試停止考官上馬宴，其金花、衣料、杯盤等件即于午門前宣賜。⁽²⁴¹⁾道光十三年（1833年），御史宗賡奏稱：順天鄉試及會試，點派考官密本，向系大學士于午門前拆封，當稽查御史之面，宣旨唱名。凡不入闈者，俱應回避。近年以來，每屆拆封，竟有無執事閑人混入其中，紛紛擁擠，殊非慎重關防之道。奉上諭：“嗣后考官拆封之日，著禮部于午門中間恭設黃案，為拆封及接收核對之用。并責成稽察御史認真查察，倘仍有窺探攙越等弊，即行據實參奏。”⁽²⁴²⁾條例要求順天鄉試考官一經任命，迅速入闈，旨在減少考官與外界的聯系，以免弊端。然每屆鄉試，總會有人無故拖延。咸豐九年（1859年），咸豐帝特派御前大臣景壽前往貢院稽查，“方悉本年順天鄉試考官及執事各員，有遲申刻及酉刻始行入闈者，殊非慎重關防之道”。鑒于“相習成風，免其置議”，遂諭內閣：“嗣后，鄉會試年分，午門聽宣之日，著即責成稽查御史，于聽宣事畢后，即赴貢院門前，將正副考官、同考官及派出場內執事各員入闈時刻，一并詳細查明，于次日覆奏。倘該考官等有是日并無別項差使，無故遲延者，即著指名參奏，以肅功令。”⁽²⁴³⁾

有關丁憂、患病等規定，一如各直省考官。

二、考差制度的推行

考差是清代的創制，即對各省鄉試正副主考官的選拔考試。清制，鄉試主考為“試差”，故對其選拔考試，稱“考試試差”，簡稱“考差”。鄉試同考官亦須考試選拔，但同考官不屬試差，故對其考選，不列入“考差”之內。

1．考差制度的確立

清初，各省鄉試主考之選派，系由禮部開列合例者銜名，題請上裁，并無考試一項。然挑選之標準，順治二年（1645年）規定：“務遴才品，不得但取資次，亦不得浮獵聲華。”⁽²⁴⁴⁾也就是說，務必遴選才能、品德俱佳者，不得僅憑資歷和聲望而選用。順治五年之鄉試曾對各省正副主考官，“令內院、吏部、禮部公同考選派發”⁽²⁴⁵⁾。這次所謂的考選，并非嚴格意義的考試選拔，且未形成定制。總之，由禮部開列名單，題請上裁，一直是清初選拔鄉試主考的基本方式。

鄉試主考官選拔方式的變化，主要在于科場弊端的不斷暴露。順康間，科場弊案不斷，以致士子鼓噪，指斥考官取士不公，故朝廷多強調考官之人品，而學問次之。康熙四十四年（1705年），順天鄉試榜發后，人多議論，怨其不公。奉上諭：“科場之設，以為選擇人材之地，于此事而行之不正，雖學問優長，何益之有？”⁽²⁴⁶⁾顯然，康熙皇帝更看重考官的人品。雍正帝繼位，則既要求考官人品端方，又要求學問明通，且指出以往所選考官之不足：“向聞試官之內，有學問不及者，亦膺是選，以致所取之文未盡滿人意。”⁽²⁴⁷⁾雍正元年（1723年），首開登極恩科。正月，派出云貴二省鄉試主考，隨即諭吏部：“開列各省試官，在部院之舉人、進士者，不比翰林人員，文章或致荒疏。若將此等人差往，不能閱文，殊屬無益。伊等如有自稱文章未經荒疏者，著開列，朕加考試。”⁽²⁴⁸⁾旨下，吏部不敢怠慢，而部院屬官竟無自請考試者。其后，分四批派出之四川、廣東、廣西、福建、浙江、江西、湖廣、陜西、江南、河南、山東、山西十二省二十四位正副考官中，便無一部院屬官，只是有翰林院官十五人，科道官五人，詹事府一人，內閣學士一人，余二人為部院長官黃叔琳、嵇曾筠。⁽²⁴⁹⁾此次選派試差，由于部院屬官無自請考試者，故未進行考試選拔。這種狀況肯定出乎雍正帝的意料，但其通過考試選派試差的決心已下。雍正三年正月，吏部奏請差遣湖南及山東學政。學政為學差，本與試差無關，而雍正帝卻抓住時機，果斷推行考差制度，并立即頒旨：“從前學政、主考，皆就其為人謹慎者派往，并未考其文藝。其中竟有不能衡文者，或因中式之后荒疏年久故耳。著將應差之翰林，并進士出身之各部院官員查奏，俟朕試以文藝，再行差委。”⁽²⁵⁰⁾這就是說，所有出任鄉試正副主考官的官員，無論是翰林官，還是部院屬官，均須通過考試選拔。這顯然比最初設想的只是部院屬官考試更為嚴格，且更為合理。三月初二日，清廷首次考試翰林及部院進士出身等員于太和殿，以備學政、主考等差遣。⁽²⁵¹⁾是為清代考差之始。⁽²⁵²⁾

考差制度的最終確立，歷經雍正、乾隆兩朝之實踐。雍正三年（1725年），吏部遵旨將應考之人召集于太和殿，試以《四書》文二篇，彌封后進呈，由皇帝親定名次，“封儲內閣，以備鄉試差遣”⁽²⁵³⁾。四年丙午科鄉試前，將考差錄取之員陸續派出，并諭各省鄉試正副考官，這在以前是沒有先例的。諭旨內容十分明確，就是強調文行之關系：“夫文行原無二理，豈有文藝優通而品行卑劣者。況國家以文章取士，爾等以文章發科，今膺鑒衡之任，若文優而行劣，使天下之人謂文章一道全無足憑，則是讀書通籍之人貽玷于名教，國法尚可容乎？料爾等必無此事，但朕慎重科場大典，不得不諄諄告誡，爾等其共加勉力，勿負朕心。”⁽²⁵⁴⁾雍正帝可謂用心良苦，他在強調學問的同時，仍不記人品，因為這正是他所擔心的。此次考差，并未形成固定之條例。至雍正七年己酉科鄉試前，鑒于以前考取人員，或遷外任，或告假回籍，所余不足差遣，遂諭：“著照雍正三年之例，通行考試，俟朕分別記名，以備持衡之任。有不愿就試者亦聽其意。”⁽²⁵⁵⁾這樣，雍正七年進行了第二次考差。雍正九年，因從前考取之人俱已陸續差遣，奉旨再行考試，以備十年壬子科鄉試之用。⁽²⁵⁶⁾觀雍正朝之考差，或在鄉試年之前進行，或在鄉試當年進行，而且并“非每科必考也，考取人員漸少，則復試一次”⁽²⁵⁷⁾，一切由皇帝臨時決定，頒旨而行。

乾隆元年（1736年），舉行恩科鄉試，乾隆帝以即位之初，不能深知諸臣之底蘊，遂仿雍正朝之例，行考差，冀得才品兼優之員，以副掄才大典。⁽²⁵⁸⁾其后，每當需要考差時，皆臨時頒旨。三十三年，適逢翰詹官員大考，降旨停止考差，“各衙門應行開列試差之進士出身人員，著吏部傳集帶領引見”⁽²⁵⁹⁾。且諭：雖停考試，但各衙門不得將“年力就衰、學殖荒疏者概行開送”⁽²⁶⁰⁾。然而，令乾隆帝沒有料到的事情發生了：詹事府開列名單中有贊善路斯道，其人“年逾七旬，久經衰邁”。乾隆帝震怒，令將該堂官交部議處。⁽²⁶¹⁾其后，在三十五年特開皇太后八旬萬壽恩科時，又恢復了考差。四十七年，禮部奏準：“凡鄉試之年，考試試差。”⁽²⁶²⁾至此，考差成為定制。“自后則鄉試年分皆考差”⁽²⁶³⁾。除正科的子、午、卯、酉年必考外，遇有登極或萬壽恩科亦行之。

2．考差之方式

考差制度推行之前，鄉試正副主考官的選拔，或由禮部將應差者先后題名上請，或由吏部開列名單進呈，或由各衙門推薦，最后則皇帝欽定。行考差之初，并未完全擺脫舊的推薦形式。雍正朝基本采取將應行開列人員通行考試的方式，而乾隆初則改由大臣保舉后再行考試。乾隆元年（1736年），乾隆帝以不了解諸臣之學問、人品為由，令張廷玉、鄂爾泰、朱軾、徐本、邵基、任蘭枝、徐元夢、福敏、孫嘉淦、楊名時等大臣，于翰林、科道、部屬內，各據所知，多舉數員，交送內閣匯奏，⁽²⁶⁴⁾然后進行考試。經大臣保舉的人數畢竟有限，且不論公正與否，至少選拔范圍受到局限。乾隆三年三月，乾隆帝先是令大臣保舉，再行考試，數日后又頒諭稱：“今思翰林、科道、部屬等官，應差主考者，人數甚多，其未與保舉之列者，亦著一體考試，不愿出差者聽其自便。”⁽²⁶⁵⁾實際上，“無論保舉與否，一體考試”⁽²⁶⁶⁾。六年，則仿雍正朝舊例，“通行考試”⁽²⁶⁷⁾。九年，又命大學士、尚書、侍郎先保舉，再行考試，且稱：“非科甲出身及無真知灼見者，不必強舉。”⁽²⁶⁸⁾然諸大臣保舉之后，監察御史李清芳奏稱：大臣保舉不公。所舉四十九人，各省籍官員只十六人，滿洲四人，其余二十九人皆江浙籍官員，而“河南、四川、貴州、廣西、云南五省，未見一人獲膺是選。可見保舉者，皆平日往來相知之人，而所舉之人，大抵饒于財而憑于勢。至守正不阿者，不肯伺候公卿之門；邊隅之士，聲氣不通，交游不廣，是以無人薦舉”。因此，建議將合例人員通行考試，使得試差者不由奔競，而邊省之士亦得入選。奉旨：“李清芳所奏，似是而非。審如是，則朕所用之大臣等皆不可信矣。”⁽²⁶⁹⁾時，外間對保舉亦頗多議論。至十二年考差時，改變了方式，令“將應行開列人員通行考試”，其不愿考試者聽其自便。同時又諭：“仍于應行開列中，著大學士、九卿等，將學問優長、精于衡鑒者，各舉所知，密封交送內閣進呈，候朕酌用。如此，考試與保舉并行，內有保舉而考列優等者，固可簡任文衡，即未經保舉而文藝入選者，亦一并簡用，則人才不致屈抑，而眾心亦當允服矣。”⁽²⁷⁰⁾乾隆帝的舉動，似乎是為平息議論而找平衡。其實他也清楚，僅憑保舉會有弊病，但又不能一下子否定自己的決定，故而采取了“考試與保舉并行之法”。實際上，在采取通行考試的情況下，再行保舉，已無多少實際意義，徒具形式而已。至十八年，則令應行開列人員通行考試，否定了保舉后再考試，及考試與保舉并行的原有方式。乾隆三十五年恢復考差后，明確規定：所有應行開列人員，通行考試。⁽²⁷¹⁾至此，考差方式成為定制。

3．考差人員之資格

考差人員之資格，也就是選拔鄉試主考的基本要求，這在前面的“主考官的出身及職銜”中已有闡述，即進士出身的翰林、科道、部屬等官。

這里特別需要說明一點，參加考差人員并非全部差遣人員，因為按規定，部院長官如派出任試差是不需要考差的。實行考差后，順天主考一直用一二品大員，江南等省主考也常由侍郎等官充任，他們屬于“例不考差”之員。由于“題派各省鄉試主考，開列人員，向有照常開列及通行開列兩單外，又有考過試差官單。分款雖多，其實止有京堂及考差兩項”，因而乾隆五十五年（1790年）明確規定：“嗣后題派各省主考，除本年考過試差官單外，其余止將例不考差之侍郎以下京官另列一單。”⁽²⁷²⁾嘉慶五年（1800年），改變了這一做法，所有差遣人員均需考試。是年頒旨：“傳集滿漢二品以下進士出身之侍郎、內閣學士，三、四品京堂及未經考試試差之四、五品京堂，俱赴尚書房考試。不愿赴考者聽。”⁽²⁷³⁾至道光二十九年（1849年），又恢復舊例，將“未經考差之京堂各員另繕一單”⁽²⁷⁴⁾。

按條例規定，未授實缺者不得參加考差，故翰林官中之庶吉士必須在留館授職后方可考試差。嘉慶十三年（1808年），考差于散館后舉行，為此特頒諭旨：“現在考試試差，雖已在各項考試之后，所有前項人員，仍俱毋庸與試。嗣后凡遇考差，如在本年散館、殿試以后，即著照此辦理。”⁽²⁷⁵⁾一甲三名進士，均授實職，例得參加考差。至嘉慶二十三年奉上諭：“向來新科一甲進士適逢大考翰詹之年，以該員等尚在庶常館教習，未經散館，皆不就試。及考試試差，則以已經授職為辭，一體與考，事屬兩歧。該員既不與大考之列，則考差亦不應與試。著自此次為始，凡一甲進士未經散館，遇考試試差時，亦毋庸與考，以歸畫一。”⁽²⁷⁶⁾

向例，捐納人員不得考差。道光十六年（1836年）規定，“由捐納各官中式進士，并中式進士后加捐者”準考試差，但要在“題本內分別注明”⁽²⁷⁷⁾。盡管限制有所放寬，但進士出身這一基本條件還是要堅持的。至光緒時，對考差人員的資格規定，仍舊是“所有試官，均系翰詹科道，并進士出身之實缺部屬，方準考差”⁽²⁷⁸⁾。

4．考差之各項規定

考差之具體規定，前后幾經變化，有形成定制者，有奉旨而行者。

考差之時間，沒有嚴格規定。雍正三年（1725年）首次考差在三月初二日，考差成為定制后多在鄉試年之四月舉行，具體日期屆時頒旨而定。定于四月考取試差，旨在陸續簡放主考。⁽²⁷⁹⁾間有提前至三月，或推遲至五月進行者。如乾隆四十四年（1779年）定于三月二十五日考試，⁽²⁸⁰⁾嘉慶十三年（1808年）則于五月初六日考試。⁽²⁸¹⁾尚有一次特例，乾隆四十四年開恩科鄉試，是年三月考差一次，因明年舉行庚子鄉試正科，遂于十月二十六日再次進行考差。⁽²⁸²⁾

考差之地點，均在宮中殿廷之內，故時人又稱考差為“廷試”。具體地點，亦無固定。雍正朝在太和殿。乾隆三年（1738年）在保和殿，其后多在正大光明殿。嘉慶、道光朝多在上書房，間或在正大光明殿、保和殿、乾清宮。至光緒初，又在保和殿。

考差之內容，雍正三年（1725年）規定：試以《四書》文二篇。乾隆時增加排律詩一首。嘉慶二十四年（1819年）奉上諭：“考試試差人員，自此次為始，《四書》題文兩篇內著減去一篇，添《五經》文一篇，仍用五言八韻排律詩一首。著為令。”⁽²⁸³⁾至此形成定制：“考試試差，欽命《四書》題一道，《五經》題一道，詩題一道。”⁽²⁸⁴⁾

定制：考差只進行一天，所有應試者自備試卷、筆硯，當日交卷，試卷彌封，然不謄錄。至于閱卷、評定等第，以定去取，則幾經變化。雍正三年（1725年）始行考差，并不急于差遣，故考后只將試卷彌封，進呈皇帝，親定名次，封儲內閣，以備鄉試差遣。⁽²⁸⁵⁾至四年丙午科鄉試前，才“將記名人員掣簽命往，使典試事”⁽²⁸⁶⁾。具體做法是：“將御試取定人員，書名牙簽，盛以金筒。每屆按省分差之期，設黃案于午門外，令書名人員齊集，命大學士同禮部堂官捧金筒置案上，掣簽唱名，宣讀上諭畢，大學士將所掣名簽恭請欽定正副主考，遵旨差往。”⁽²⁸⁷⁾乾隆以后，因考差距差遣時間很近，故欽點大臣于考差次日進內閱卷，“第其高下，引見記名，以備簡用”⁽²⁸⁸⁾。從此時起，所有試卷均由閱卷大臣評閱，并排定名次。

初，考取名次發單傳給本人。大凡名次靠前者，多放江南、浙江等省，以致每次差遣時，外間多有猜測。為不泄漏考差名次，乾隆三十五年（1770年）諭：“著將應行開列人員仍照向例考試，其試卷不必分別等第，止將擬取之卷進呈。入選人員，即按各衙門開列名單，交該部各依衙門次序帶領引見，候朕陸續點用。”⁽²⁸⁹⁾如此，“與考之人，即使自知考取，亦不能預知簡拔何省”⁽²⁹⁰⁾。四十七年更規定：考差錄取名單毋庸發出。⁽²⁹¹⁾至此，考差始密定名次，不再向應試者揭曉。⁽²⁹²⁾嘉慶初，又恢復由閱卷大臣擬定名次之例，然另書空名之名單，隨卷進呈，待皇帝“親拆彌封，填注姓名”，外間不得知考差之名次，且簡放試差時亦不按名次之先后，“有名次在后而出試差者，亦有名次在前并房考官俱不用者”⁽²⁹³⁾。“房考官”指順天鄉試同考官。因順天鄉試主考多用一二品大員，故個別考差錄取者亦用作順天鄉試同考官。其后，外間多次議論考差名次漏泄，故嘉慶十五年（1810年）頒旨：“閱卷大臣不必排定名次，惟各于所閱之卷，將取與不取分為兩束，自注銜名，一體進呈，候朕詳加披覽，親定去取、前后，以杜浮議。”⁽²⁹⁴⁾至此，閱卷大臣不拆彌封，取否均不知也。⁽²⁹⁵⁾

關于考差的各項規定，至嘉慶時均已成為定制，其后少有變化，而前后表現出的不同，多是執行中的問題。

考差之推行，提高了各省鄉試主考官的文化素質，加大了任職的難度，也在一定程度上增強了任職者的榮譽感和責任感，亦頗得時人之贊賞，謂考差所取“多為才望之官”⁽²⁹⁶⁾。乾隆二十四年（1759年）己卯科鄉試，順天主考為尚書梁詩正、侍郎觀保，江南主考為裘曰修、錢琦，江西主考為錢維城、翁方綱，浙江主考為介福，河南主考為朱珪，山東主考為錢大昕，山西主考為紀昀，廣西主考為錢載。一科之中，集諸多才學之士，實屬罕見。且行考差后，多有試差未回即授學政者，這顯然是對鄉試主考官所取得成績的肯定。道光二年（1822年）鄉試后，適逢各省學政任滿，時有八省鄉試主考官出任本省或他省學政。“考官留學政，未有如此之盛者也”⁽²⁹⁷⁾。然日久弊生，其后問題不斷。至同光間，“應試各員，每于交卷后，將本日所作詩句首聯另紙錄出，紛向例得閱卷之一二品大員處遞送，謂之遞詩片。而閱卷諸臣非其座主，即其同鄉，亦遂瞻徇情面，以詩片之有無，定文字之優次。始猶暗中摩挲，繼則互相傳換，公然不諱于宮府森嚴之地，開利途僥幸之門……明目張膽，無所不為。一旦膺典試之命，安望其秉公衡鑒、拔取真才耶！”⁽²⁹⁸⁾較之當初，此時之考差，徒具形式而已。

三、同考官的選派及入場

同考官作為主考官的助手，負責閱卷工作，并向主考官推薦擬取之試卷，最終由主考官決定去取及名次。因同考官分房閱卷，故又稱“房官”。與主考官不同的是，各省鄉試之同考官均由地方官中選派，而非由京官中簡放。惟順天鄉試，以其地位之特殊，其同考官之入選資格及選派多有不同于各直省之處。

1．同考官之定額

各省鄉試同考官，因負責閱卷工作，故其定員數倍于主考官。具體到各省鄉試同考官的數額，則主要依據該省應試人數之多寡來決定。順治二年（1645年）規定：各直省房考數額以該省錄送鄉試人數為準，“每房分閱三百卷，或二百五十卷。計數分房，計房取官”⁽²⁹⁹⁾。因各省參加鄉試人數不一，其同考官多寡亦不同。由于清初一段時間戰亂不斷，故各省應鄉試人數并不算太多，因此，以應試者三百人或二百五十人設一同考官，其閱卷量還是不大。其后，各省應試人數越來越多，但同考官數額的增加則是有限的。也就是說，同考官的閱卷量大大增加，因此，增加同考官人數勢在必行。但各省同考官人數的確定仍以應試人數為依據。康熙五十二年（1713年）議準：“直隸、江南、浙江鄉試，人數倍于他省，照會試例，各用房考十八人。”⁽³⁰⁰⁾其他各省同考官的數額也有變化。至雍正五年（1727年），各省同考官數額相對固定：順天、江南、浙江，各十八人；江西、山東，各十四人；河南、福建、陜西、山西，各十二人；廣東、湖南、湖北，各十一人；四川、廣西、云南、貴州，各十人。⁽³⁰¹⁾

乾隆三年（1738年），重定各省同考員額。與雍正時定額相比，江南增為二十二人，河南增為十四人，廣東增為十三人，余未變。⁽³⁰²⁾九年，限制各省錄送鄉試之人數，故十二年、十五年之鄉試，各省同考官數額多有削減。如十二年減山西同考官五名，減湖南同考官二名；十五年，減云南同考官二名⁽³⁰³⁾。至十八年重新確定各省同考數額時，除順天、江西、四川、廣西四省保持原額外，其他各省均有減額。其中，江南仍減為十八人，浙江減為十六人，山東、河南減為十二人，福建減為十一人，廣東、湖北、陜西減為十人，湖南、山西減為九人，云南、貴州減為八人。⁽³⁰⁴⁾

咸同時，以捐輸軍餉，永廣學額和鄉試中額，致錄送鄉試人數增加，故有多省又增添同考官。同治四年（1865年），湖南巡撫惲世臨以湖南“應試士子較前多至千余卷，房官分卷有加，而期限猶昔，去取未能詳審”，奏請“添設房官二員，得以盡心閱看”，獲準。⁽³⁰⁵⁾同年，四川又添設鄉試同考官二員。此后，陸續有添設者。同治五年，廣東添設二員；八年，江西添設二員；九年，湖北添設二員，山東添設二員；十一年，河南添設二員。⁽³⁰⁶⁾

光緒元年（1875年），陜甘分闈，定甘肅用同考官八員。⁽³⁰⁷⁾至此，各省同考官數額為：順天、江南，十八人；浙江、江西，十六人；山東、河南，十四人；廣東，十三人；福建、湖南、湖北、四川，十二人；陜西，十人；山西，九人；廣西、云南、貴州、甘肅，八人。⁽³⁰⁸⁾

2．各直省鄉試同考官的選派及入場

各直省鄉試同考官也有入選資格、挑選方式，以及入場要求等具體規定。

各省鄉試同考官均選自地方官，但對入選者也有一定的資格要求。順治二年（1645年）定：“各直省房考，取本省甲科屬官，不足，聘鄰省甲科推官、知縣，及鄉科教官。掛議遷謫者不與。”⁽³⁰⁹⁾所謂“甲科”，即指進士出身者；“鄉科”，則指舉人出身者。十七年，從科臣楊雍建之請：各直省同考官，不論本省、鄰省，推知、教官，先取進士出身者，不足，兼取舉人出身者。⁽³¹⁰⁾這一方案主要在于強調進士出身。康熙五年（1666年）議準：“各省鄉試同考官，以本省內進士、舉人官員用，如不足，方于鄰省聘取。”⁽³¹¹⁾這一變化，旨在強調以挑選本省官員為主。這樣做，既便于操作，又便于對同考官的管理及使用。康熙十四年乙卯科鄉試，因三藩事起，廣東等省州縣官因有守城之責，不便遠離，遂多聘鄰省教職及用本省地方佐貳官。⁽³¹²⁾后以諸臣奏請，仍照舊例，用科甲知縣⁽³¹³⁾。這一狀況在雍正時發生了變化。

雍正五年（1727年）奉上諭：“外省鄉試房考，舊例皆用現任知縣入闈。朕思知縣身為民牧，地方政務甚繁，入闈動經數月，諸事或至遲誤。且一縣之中豈可無正印官在署管轄。況知縣到任后，日理簿書錢谷之事，文藝未免荒疏。倘令辦事之時，猶溫習舉業，以為房考持衡之地，其勢難以兼顧。又本省本縣應試士子，皆縣令所管轄之子民，于行跡亦涉嫌疑。朕意欲將外省房考之例，斟酌更定，或于鄰省中舉人、進士之在家候選者，臨期調取數十人，交與監臨之督撫，秉公掣簽，令其入闈分校。著九卿悉心詳議具奏。”⁽³¹⁴⁾九卿遵旨議定：“嗣后外省鄉試，令所屬地方官將在籍候選之進士、舉人確訪文行素優者，該縣備造履歷、經書清冊，加結送府，該府出具保結，申送督撫，親加驗看，以備鄰省調取。大省十八房者取用三十名，中省十四房者取用二十五名，小省十二房、十一房者取用二十名，十房者取用十八名。鄰省督撫咨文到日，遣官伴送，俱限八月初一日齊集，調至省城，照例關防……主考官進闈之日，監臨督撫傳集調取之進士、舉人，當堂公共掣簽，掣得內簾者，即令入闈分校，其余即令回籍。往來路費，每人給銀三十兩，在本省公費內動支。并令該督撫酌量道里遠近，互相調往。其附近三百里內者，不得混行咨送……至本省知縣入簾之例，概行停止。”⁽³¹⁵⁾同時確定了各省調取之方案，如江南十八房，調取浙江十人，山東十人，江西十人；山東十四房，調取直隸九人，江南八人，河南八人；河南十二房，調取直隸八人，山西六人、山東六人；湖南十一房，調取江西七人，廣西七人，貴州六人；云南十房，調取貴州六人，四川六人，廣西六人等。以鄰省在籍候選之進士、舉人取代本省知縣入闈，是為同考官條例之一大變動。然只行數科，至十三年，又以“地方官與士子情分相隔，而鄰省舉人與士子聲氣相通”，更應預為防范，⁽³¹⁶⁾遂停外省舉人充鄉試同考官之例。

至乾隆元年（1736年）丙辰恩科鄉試，仍復舊制，以本省科甲出身之同知、州縣官入闈分校。⁽³¹⁷⁾十九年復準：嗣后各省鄉試，內外簾官，將直隸州知州停其調取。⁽³¹⁸⁾三十二年議準：“鄉試同考官，務須恪遵定例，于現任州縣內考選，其在省候補及暫行委署并借補佐貳者，概不準入簾。”⁽³¹⁹⁾三十六年，以云南現任州縣不敷任用，特準用委署州縣以上之人。⁽³²⁰⁾六十年，以湖南軍務繁忙，特準用本年分發試用知縣。⁽³²¹⁾道光五年（1825年）奏準：江西本年鄉試，實缺人員堪充同考者只十二人，改于候補人員中擇二員入內簾。⁽³²²⁾九年，京畿道監察御史牛鑒奏請：嗣后遴選房官，如實缺人員不敷，準以候補正途人員充補。⁽³²³⁾禮部議準：如現任各員不敷調用，準以即用分發人員一體充當。該督撫須將不敷派用緣由專折奏明。v至此，形成定制：“直省鄉試同考官，各該督撫先期調取科甲出身之現任州縣等官充，如不敷派，準于即用分發各員中詳加遴選參用，務將現任人員實在不敷考選情形，詳細專折奏明。”⁽³²⁴⁾

同考官之挑選，順治二年（1645年）定：同考官由監臨于應選人員內挑選治行最、年力強、學識俱到之員。⁽³²⁵⁾五年曾令各省巡按、提學共同考選派用，⁽³²⁶⁾然實未進行考試選拔。八年，以江南應試者眾，考官責任重大，遂定由提學會同巡按及布、按二司選用，務取潔守實學者，每十員用二十員共同鬮定。十七年又令各直省由督撫將應選者倍數密取到省，即日公鬮入闈。⁽³²⁷⁾向例，州縣官選為同考，只許入闈一次。⁽³²⁸⁾雍正元年（1723年）停此例，始行考試選拔法。是年奉上諭：“聞各省鄉試房考，凡州縣官由科甲出身者，止許入闈一次。夫房考以秉公精鑒、識拔文才為主，何論曾否入闈。嗣后凡遇鄉科，各省督撫臨場調齊科甲出身之員，不論已未分房，監臨試以時藝一篇，其文理優長者入內簾房考，荒疏者供外場執事，則分校得人，而佳文盡拔矣。”⁽³²⁹⁾這是繼推行考差制度后，進而對同考官進行的考試選拔。從這里可以看出清廷對選拔鄉試考官的重視。十一年，以同考官用外省在籍之進士、舉人，乃議定，增試策一道，取文理優通者咨送鄰省。⁽³³⁰⁾十三年，停調外省舉人例，同考官之考選仍考時藝一篇。乾隆五年（1740年）復準：“鄉試同考，應令各省督撫將應行入簾之員，預訪其品學素著者，調取來省，照例試以時藝一篇，策一道。其文理優長者，準入內簾房考，其次供外場執事。⁽³³¹⁾條例雖定，但各省督撫往往視為具文，多以地方不甚緊要，而辦事能力平常者選任，甚至有年老體弱、精力不足者也濫竽其列。二十一年奉上諭：“今歲鄉試屆期，所有各省同考官，其令該督撫等慎重遴選，精加考試，擇其年壯學優者，共襄試事，以副國家掄才大典。”⁽³³²⁾至此，各省同考官之選拔已成定制：直省鄉試同考官，該督撫調取進士、舉人出身之州縣官，試以文藝，年壯學優者準入內簾，余供外場執事。⁽³³³⁾

同考官之入場，順治二年（1645年）定：“各省鄉試同考官，取到后嚴加扃鑰巡察，至期宴畢，同主考入場。”⁽³³⁴⁾康熙十七年（1678年），吏科給事中張鵬條陳：“外省同考，因道里遠近不一，勢必先期行取，往往行取文到，本官不即起行，遷延時日，耳目既近，關節易通。今宜嚴定限程，刻期赴省。”下部議行。⁽³³⁵⁾鑒于各省州縣官經奉調之后，常有攜帶稿案入闈中，而“幕友吏胥、家人子弟往來出入，或不免與士子結納夤緣，招搖生事”，乾隆十三年（1748年）特頒上諭：“著于本年為始，各省房考于奉文調取之日，即委員署理，案件不必展限，庶該房得以嚴密關防，專心分校，而士子等不得妄希幸獲，照應關通，以慎司衡，以重官守。著為令。”⁽³³⁶⁾四十八年議準：“外省內外簾官考試后，該督撫不必豫期宣示，即令監試官加謹查察，均俟入闈之日，臨期分派。”⁽³³⁷⁾道光十三年（1833年）定：“各省督撫遇州縣調簾入省，務令遵照定例，徑入公所，不得在外居住，與人交接往來，啟士子鉆營之習。如該州縣不知檢束，或招致士子私通關節，或賄托書吏，指認紅號，該督撫當不時查察，一經發覺，即嚴參究辦。”⁽³³⁸⁾這里所謂之“調簾”，即指選為同考官。光緒七年（1881年）議準：“嗣后鄉試調簾各員到省，即令徑入公所，嚴禁幕友子弟等出入往來，并照主考到省例，將所寓公所門封固，由督撫委員巡邏，依時啟閉，以杜弊端。”⁽³³⁹⁾

同考官既入內簾，即分房閱卷，每房一人。初，考生應試答卷，各認一經，故同考官亦按五經分房，分閱各經。順治二年（1645年）定：《春秋》、《禮記》二經，選答者少，同考官易被揣摩，臨期分派。《易》、《詩》、《書》三大經，于入簾次日，聽監臨官將各房官單密送主考，于分卷時，照單分房，以杜關節。⁽³⁴⁰⁾各省均以《易經》、《詩經》分房最多，《書經》次之，《春秋》、《禮記》最少。乾隆四十二年（1777年），停房考分經閱卷例，房官閱卷，均勻分派，多寡適均。⁽³⁴¹⁾

派出之同考官遇有患病等事故，不能入場，則知會正副主考官，令入場之同考官通融校閱，無須另派。其丁憂之規定，一如主考官。⁽³⁴²⁾

3．順天鄉試同考官的資格及選派

順天鄉試之同考官也多有不同于各直省之處。其入選資格，順治二年（1645年）定：“分考京闈，用中書、行人及候選進士，如不足，取在外推官、知縣，到京即送都察院衙門嚴加扃鑰。”⁽³⁴³⁾十一年，以內閣中書可參加順天鄉試，同僚當回避，故不用內閣中書入內簾。⁽³⁴⁴⁾十七年，從科臣楊雍建之請，順天同考除郎中不差外，其員外郎、主事、中行評博、國子監科甲出身官員，以及近京之廉慎素著之科甲推官、知縣，一并開列。⁽³⁴⁵⁾且定：先取進士出身者，不足，兼取舉人出身之員。⁽³⁴⁶⁾康熙十七年（1678年），吏科給事中張鵬，以順天同考，小京官居多，與應試士子素相交好，非慎重關防之道，建議停用京官，概取知縣中素有文譽者。⁽³⁴⁷⁾未準。二十六年，都察院左都御史董訥再次疏請，禮部議定：“順天鄉試分房各官，俱用直隸所屬進士、舉人出身知縣。”⁽³⁴⁸⁾是年秋，以進士知縣不敷調用，又準將員外郎、主事以下小京官及守部進士一并開列。⁽³⁴⁹⁾五十一年，改內簾用翰林，外簾用部屬等官。⁽³⁵⁰⁾雍正元年（1723年）癸卯科，庶吉士為同考者八人；乾隆九年甲子科，庶吉士為同考者十人，皆后來所無也。⁽³⁵¹⁾乾隆二十一年（1756年）定：順天鄉試同考官不再取外官知縣，一律用京員。嗣后與主考官同時開列。⁽³⁵²⁾至此，順天鄉試同考官專用翰林院侍讀學士以下，詹事府庶子以下，科道、部屬、評事、博士、監丞以上官。⁽³⁵³⁾五十一年，以國子監生應順天鄉試者眾，停用國子監官員。⁽³⁵⁴⁾

順天鄉試同考官之選派，順治八年（1651年）規定，由禮部會同吏部于合例人員內選用。自十七年始，改由吏部開列應選人員題請欽點。⁽³⁵⁵⁾雍正元年（1723年）定同考官考試例后，順天同考一并考試，入選者開列具題。乾隆二十一年（1756年），禮部議準：“順天同考官，向因調取近京州縣，獨由吏部題請。今改用京員，嗣后應與順天暨各省主考官，均歸禮部開列具題。”⁽³⁵⁶⁾

至同考官入場，順治二年（1645年）定：凡外取之推官、知縣，到京后送赴都察院衙門，嚴加封閉，候順天府會宴之日，伴行入朝，同主考、監臨等官陛辭入院。⁽³⁵⁷⁾十七年定：京官入選者，點用當日即同主考入闈。康熙二十六年（1687年）定，專用直隸科甲知縣，起送三十名，限八月初一日到京，不許私寓外城，候題請欽點。⁽³⁵⁸⁾專用京官后，又恢復順治十七年定例。五經分房階段，順天也有別于各直省之處。康熙五十六年，順天鄉試仿五十四年會試例，每房派二人，然不得派同省之人。⁽³⁵⁹⁾雍正元年（1723年）奉上諭：“近科以來，皇考慎重辟門吁俊之典，于順天鄉試及會試房考官，慮其人邪正不一，特命每房各用二人，同閱試卷，使之互相覺察，彼此鈐制。用意良為周密。但法久弊生，一房兩考官，豈皆遇秉公持正之人？設有一狡黠者參雜其中，即為賢者累。況兩人或皆不肖，則朋比作奸，其害不更甚乎？嗣后仍著照舊定科場條例，一房止用一人校閱。其責既專，其功罪亦難推諉。”⁽³⁶⁰⁾順天同考向例于聚奎堂拈鬮分經。其后每于十八房考內擇官階優者，分《易經》第一房，如有官階并優者，分《詩經》第一房，名曰領房。乾隆三十三年（1768年），監察御史吳玉綸以設領房易滋弊混，奏請無論官階大小，悉令拈鬮分校，以昭公慎。⁽³⁶¹⁾禮部議準：嗣后同考一體掣簽分房，毋得更立領房。⁽³⁶²⁾四十二年后，同各直省，停房官分經閱卷例。