第二十二章 政策

徐州，李國慶的臨時府邸已經改為前敵指揮部，指揮部的主要成員正坐在大堂，討論即將公布的各種文件和公告。

對，就是文件，因為李國慶覺著什么條陳呀、奏疏呀，聽著不順耳，一律改稱文件。

史可法說道：“根據殿下的想法，和這兩天與眾位大臣們的商議，在政策方面主要提出以下三點：

第一、從即日起以長江為界，江北各府、州、縣，取消三餉，同時無論何種稅負一律免征三年，包括田賦和丁稅，但鹽、鐵專賣不在其中。

第二、廢除匠籍制度，所有工匠身份等同于農，工匠不僅可以自行制造，也可以自行銷售，三年之內同樣不用交稅。

在明朝，工匠生產的產品是不得自己販賣的，只能依附于官宦、地主、士紳等，為他們從事生產。

所以你在明朝，想上街買口鐵鍋，對不起，沒有賣的，只能到鐵匠鋪定制。鐵匠鋪是誰家的呢？是地主士紳的，鐵匠只是給他們干活的。

當然也有禁止制造的，不得私自制造武器，不得私自制造貨幣，不得私自從事宮廷制造。

第三、廢除商籍制度，所有商人身份等同于農，加強集市建設，方便物資流通。

殿下，根據現實情況，鼓勵開墾、獎勵農耕，意義不大。都要打仗了，大多數人是沒心情開荒種地的，而且條件也不允許。”

李國慶點點頭說道：“加個‘暫行’倆字，如果在實施過程中遇到什么問題，我們在調整。錢糧補給你們是怎么考慮的？”

史可法說道：“殿下說的發行戰爭債券，我們覺得可行，基本的想法是以鹽鐵收益為抵押，發行為期三年的戰爭債券，總收益二成，糧食、騾馬均可以折合銀兩后購買。如果殿下同意，我們再制定詳細方案。”

李國慶想了想說：“僅靠鹽鐵收益的抵押恐怕不夠，信用力不強。咱們現在還有多少銀兩？”

“通過抄沒劉良佐、劉澤清的家產，以及整風肅反以來的罰沒，總計有一百七十多萬兩現銀，由于各部精簡了不少人員，武器和盔甲倒是不缺了。”史可法答道：

“現在缺的是糧食，所以這次發行債券，我們也打算以收糧食為主，否則即使攥著大把的銀子，也沒地兒買糧去。”

李國慶說道：“銀子暫時倒是夠用，那發行債券的事兒就先緩一緩，過上一兩個月，我再把神仙告訴我的東西弄出一兩樣來，這樣就可以用股權或者收益權做抵押，再加上鹽、鐵的收益，信用力就差不多了。”

高杰插話道：“殿下又有好東西了。”

“高將軍，這次你就別惦記了。不過糧食的問題是個大問題，這樣，我先向父皇從江南調一批過來，以解燃眉之急。”李國慶笑了，說道：

“然后我再想想辦法，從根本上解決這個問題，不能像現在這樣，頭疼醫頭，腳疼醫腳。畢竟民以食為天，家中有糧，心中不慌嘛。”

“殿下，還有一個問題，看看你能不能一并解決了。”史可法繼續道。

“還有什么問題？”李國慶詫異道。

史可法道：“就是鞋子的問題，我們的兵士，現在還有很多人幾乎是打著赤腳，沒有鞋穿。鞋子的數量缺口太大，這還是在沒有行軍的情況下。”

李國慶還真不知道這個時代的鞋是怎么做的，看了看自己腳上的鞋，沒瞧出所以然，估計也是鈉鞋底子吧。

不過這么大量的缺口，以現在的生產資料，做布鞋是根本不可能的，從后世的辦法中也沒想到如何迅速解決。突然想起了長征的故事，編草鞋唄。

于是指了指閻爾梅：“這個，你得讓他來給你解決。”

閻爾梅見狀道：“殿下，您這可是為難我，寫個詩、作個賦我還行，這做鞋我也不會呀，您讓我上哪里給您弄鞋去。”

李國慶說道：“你先說說宣傳方面的工作，說得好了我就告訴你怎么做鞋。”

“殿下，我們是這樣安排的：各個城池都組建了宣傳工作隊，用說書、唱曲兒、演講的方式，對百姓進行宣傳教育；至于村鎮，現在還沒有能力達到。”閻爾梅道：

“還有就是秀才們培訓的差不多了，只不過人有點少，分配到各個部隊，也就十個八個的，怕是一下子達不到殿下的要求。”

“這件事急不來，思想教育是潛移默化的，只要方向對了，不必急于一時，一步一個腳印就行了，”說完，李國慶好像突然想起了一件事情，問道：

“我讓你寫的那本書，寫得怎么樣了？”

“什么書？”閻爾梅一下子沒反應過來。

“就是我在船上給你講的。”李國慶道。

閻爾梅道：“時間太緊，只寫了一半兒。”

“那得抓緊時間，不用太細致，大概齊就行。宣傳不能只在我們江北這邊進行；敵后，更是重中之重。”李國慶解釋道：

“你想多爾袞要是看見這本兒書，你閻爾梅一定是清廷的頭號通緝犯。所以我們還要組建一支隊伍，把宣傳做到敵人控制的區域，那里的百姓更需要教育。”

閻爾梅心說，你這招也太損了吧，不過嘴上卻說道：“殿下，您還是說說，怎么做鞋的事吧，要不史閣老真找我要，我可拿不出來。”

“你們可以開展一個擁軍模范的評選活動，發動鄉、鎮、城市里所有的居民，編草鞋支援各個作戰部隊。”李國慶伸了伸胳膊，活動了一下身體，說道：

“當然被評為擁軍模范的，將會有一定的獎勵政策，你們同時也考慮一下。不止編草鞋一項，比如給軍隊帶路、救治傷員等等，都可以進入評選內容。”

在坐著聽了，覺得有些不可思議，這事兒居然還能這么辦。劉肇基開口道：“他們都說完了，那我說說城鎮防御體系。”

李國慶點點頭，劉肇基開始介紹整體城防的部署情況：

第一、明軍實際控制的江北各個城池，實行軍事管制，管理的臨時最高機構為城防院，由守城軍方、行政衙門以及城防指導小組共同組成。

第二、各城實行糧食定量供應，價格就按近十日的平均價格，嚴禁哄抬糧價，私自囤積、倒買倒賣者，按通敵論處。

百姓逃難可以，只可帶足夠的口糧和細軟，其余的糧食、軍械、火藥、馬匹等軍需物資一律不許出城；

第三、各村鎮、莊戶可以就近進城避難，各個城池要做好接待準備工作；亦可進入深山等地躲藏，剩余糧食、物品可以自行深挖埋藏，堅壁清野。

第四、所有劃定為一線防御城池的，城外方圓三十里內的樹木全部砍光、或燒光，所有船只，退到運河東岸或淮河南岸，否則以通敵罪論處。

第五、所有入城難民就地整編，負責砍伐樹木，設置壕溝路障，制造防御器具，服從城防院的總體安排。

第六、進行城市防御模擬演練，并通過演練發現問題，找出不足，予以彌補。

“我們會同了參謀處、作戰處、以及城防指導小組，暫且就城市防御考慮了以上幾點，還請殿下和在座的各位指正。”劉肇基補充道。

李國慶說道：“辛苦諸位了，短短的幾天大家就拿出這么些辦法，已經很不容易了，無論我們怎么想、怎么說，總會有考慮不到的地方，畢竟這是我們第一次搞這么大的防御，我看可以先頒布下去，有問題再解決。”

大家點點頭，又對一些細節進行了斟酌，這才散了。