第二章　可持續(xù)發(fā)展與綠色經濟理論

第一節(jié)　區(qū)域可持續(xù)發(fā)展理論

一、可持續(xù)發(fā)展的基本內涵

可持續(xù)發(fā)展是指既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害的發(fā)展。其核心思想是：健康的經濟發(fā)展應建立在生態(tài)可持續(xù)能力、社會公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎上。它所追求的目標是既要使人類的各種需要得到滿足、個人得到充分發(fā)展，又要保護資源和生態(tài)環(huán)境，不對后代人的生存和發(fā)展構成威脅。

可持續(xù)發(fā)展的基本內涵包括四個方面：第一，發(fā)展的內涵既包括經濟發(fā)展，也包括社會發(fā)展和保持、建設良好的生態(tài)環(huán)境。經濟發(fā)展和社會進步的持續(xù)性與維持良好的生態(tài)環(huán)境密切相連。經濟發(fā)展應包含數(shù)量的增長和質量的提高兩部分。數(shù)量的增長是有限度的，而依靠科學技術進步提高發(fā)展的經濟、社會、生態(tài)效益才是可以持續(xù)的。第二，自然資源的永續(xù)利用是保障社會經濟可持續(xù)發(fā)展的物質基礎。可持續(xù)發(fā)展主要依賴于可再生資源特別是生物資源的永續(xù)性。必須努力保持自然生態(tài)環(huán)境，維護地球的生命支持體系，保護生物的多樣性。第三，自然生態(tài)環(huán)境是人類生存和社會經濟發(fā)展的物質基礎，可持續(xù)發(fā)展就是謀求實現(xiàn)社會經濟與環(huán)境的協(xié)調發(fā)展和維持新的平衡。第四，控制人口增長與消除貧困，是與保護生態(tài)環(huán)境密切相關的重大問題。⁽¹⁾

可持續(xù)發(fā)展思想符合經濟、社會、生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)相互聯(lián)系、相互作用和相互制約的內在關系和要求，是科學的、符合人類和自然界發(fā)展規(guī)律的新發(fā)展觀。

二、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展

區(qū)域可持續(xù)發(fā)展是指應用生態(tài)經濟學的原理方法，尋求區(qū)域經濟發(fā)展與其環(huán)境之間的最適合關系，以實現(xiàn)區(qū)域經濟與人口、資源、環(huán)境之間保持和諧、高效、優(yōu)化、有序的發(fā)展。它的實質是在區(qū)域經濟發(fā)展過程中要兼顧局部利益和全局利益、當前利益與長遠利益，要充分考慮到區(qū)域自然資源的長期供給能力和生態(tài)環(huán)境的長期承受能力，在確保區(qū)域社會經濟獲得穩(wěn)定增長、發(fā)展的同時，謀求區(qū)域人口增長得到有效的控制、自然資源得到合理開發(fā)利用、生態(tài)環(huán)境保持良性循環(huán)發(fā)展。可以說，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展是區(qū)域經濟發(fā)展的最高階段。⁽²⁾

（一）區(qū)域可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的構成

區(qū)域可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的構成是十分復雜的，它包括人類社會本身以及與人類社會有關的各種基本要素、關系和行為。根據(jù)其基本特點，可以把區(qū)域可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)概括為人口、資源、環(huán)境、經濟和社會五個子系統(tǒng)。

1. 人口系統(tǒng)

人口系統(tǒng)是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的主體。加強科技教育，控制人口數(shù)量，提高人口素質，是實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的關鍵。

2. 資源系統(tǒng)

資源系統(tǒng)是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的物質基礎。合理地開發(fā)和利用資源是經濟可持續(xù)發(fā)展的前提。

3. 環(huán)境系統(tǒng)

環(huán)境系統(tǒng)是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的重要組成部分。環(huán)境保護是可持續(xù)發(fā)展的必要條件，環(huán)境質量的好壞是可持續(xù)發(fā)展與非可持續(xù)發(fā)展的重要區(qū)別。

4. 經濟系統(tǒng)

經濟系統(tǒng)是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展系統(tǒng)的核心內容。區(qū)域可持續(xù)發(fā)展首先是經濟發(fā)展，只有經濟發(fā)展才是解決資源和環(huán)境問題的根本手段。

5. 社會系統(tǒng)

實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展是區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的最高目標。社會系統(tǒng)的質量是人口、資源、環(huán)境和經濟子系統(tǒng)實現(xiàn)協(xié)調發(fā)展的關鍵。合理的政治體制、穩(wěn)定的社會環(huán)境等因素是實現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的保證。

（二）區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的識別標志⁽³⁾

1. 區(qū)域人口數(shù)量

區(qū)域人口的出生率與死亡率應達到并保持基本的平衡。

2. 區(qū)域人均綜合財富保持穩(wěn)定并逐步增加

據(jù)世界銀行報告，綜合財富包括自然財富（土地資源、水資源、礦產資源、生物資源等）、生產財富（工礦設施、基礎建設、固定資產等）、人力財富（教育水準、科技能力、管理水平等）、社會財富（如社會有序、社會保障、組織能力等）。

3. 區(qū)域科技進步

區(qū)域科技進步的貢獻率應當?shù)窒蚩朔顿Y的邊際效益遞減率。

4. 區(qū)域資源要素

主要指標包括區(qū)域內的森林采伐率與營造率之間保持基本平衡、草原牧養(yǎng)量與載畜能力保持基本一致、地下水抽取量與補給量保持穩(wěn)定的動態(tài)平衡、耗竭性資源開采量與探明儲量間動態(tài)平衡。

5. 區(qū)域環(huán)境演化

主要指區(qū)域人類活動與環(huán)境的協(xié)調，識別指標有人為的溫室氣體的產生率與環(huán)境中的固定率在長時期內保持平衡，避免全球變暖現(xiàn)象加劇；環(huán)境污染源的物質排放量與環(huán)境自凈能力基本平衡。

6. 區(qū)域社會管理

一是要在效率與公平之間尋找均衡點與結合點；二是要在環(huán)境與發(fā)展之間尋求某種積極的均衡，并設計定量監(jiān)控指標。

三、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展評價指標體系

總體而言，區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標包括三大部分：一是經濟發(fā)展目標，包括經濟總量目標、經濟增長目標、經濟結構目標、經濟效益目標；二是社會發(fā)展目標，包括基礎設施發(fā)展目標、人口發(fā)展目標、科技教育發(fā)展目標、生活質量目標等；三是資源環(huán)境發(fā)展目標，包括資源開發(fā)利用目標，環(huán)境保護目標等。每一目標都可以通過一系列具體指標來度量，不同研究與評價角度下，可以選擇不同的具體評價指標體系。

區(qū)域可持續(xù)發(fā)展評價指標體系A可以由經濟發(fā)展指標B₁、社會發(fā)展指標B₂、資源環(huán)境與生態(tài)發(fā)展指標B₃等3個二級層次構成，進一步可分解為經濟總量及水平指標C₁、經濟結構指標C₂、經濟增長指標C₃、經濟效益指標C₄、人口發(fā)展指標C₅、基礎設施指標C₆、生活質量指標C₇、科技教育指標C₈、社會秩序、民主與法制建設指標C₉、資源利用指標C₁₀、資源占有指標C₁₁、環(huán)境污染與治理指標C₁₂、環(huán)境發(fā)展指標C₁₃共13個三級層次，最終落實為由X₁、X₂，……，X₁₁₃等113個四級具體指標構成（見圖2-1，圖2-2，圖2-3所示）。⁽⁴⁾

（一）經濟發(fā)展指標

區(qū)域可持續(xù)發(fā)展指標體系中的經濟發(fā)展指標體系見圖2-1：

（二）社會發(fā)展指標

區(qū)域可持續(xù)發(fā)展指標體系中的社會發(fā)展指標體系見圖2-2：

（三）資源環(huán)境與生態(tài)發(fā)展指標

區(qū)域可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃指標體系中的資源環(huán)境與生態(tài)發(fā)展指標體系見圖2-3所示：

區(qū)域可持續(xù)發(fā)展評價指標體系的構成并不唯一，在不同時期、不同區(qū)域可持續(xù)發(fā)展評價時，可以進行相應調整。

由于不同區(qū)域自然地理位置、區(qū)位條件、經濟發(fā)展水平等方面的獨特性，進行可持續(xù)發(fā)展評價的具體指標體系也會有所不同。表2-4為青海省牧區(qū)可持續(xù)發(fā)展評價指標體系⁽⁵⁾：