第二節　綠色經濟與生態文明建設理論

一、綠色經濟與綠色產業的概念

發展綠色經濟是21世紀全球經濟發展的一個重要命題。

20世紀60年代，西方的一些學者基于工業革命對環境、生態和資源所帶來的巨大污染和破壞，開始對自工業革命以來所確定的社會、文化價值觀念和生產、生活方式及經濟發展模式的全面反思，推動了綠色運動和可持續發展思想的興起。中國是最早提出并實施可持續發展戰略的國家之一，進入21世紀以來，以科學發展觀為指導，以構建和諧社會為目標，循環經濟、低碳經濟、綠色發展相繼進入國家發展戰略與規劃。

2003年，中共中央在第十六屆三中全會上明確提出：堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀，促進經濟社會和人的全面發展。會上還提出了五大協調發展戰略，即統籌城鄉發展、統籌區域發展、統籌經濟社會發展、統籌人與自然和諧發展、統籌國內外發展和對外開放。科學發展觀是運用歷史唯物主義和辯證唯物主義理論，從中國社會主義現代化的實際出發，真正統籌人與自然的和諧發展。綠色發展，本質上就是科學發展觀。當前，綠色發展正在全球興起，發展綠色產業、創新綠色科技、生產綠色產品、開發綠色能源、倡導綠色消費，不僅有助于減緩經濟發展與資源環境的矛盾，而且可以創造新的市場需求，提供新的就業崗位。經濟的“綠色化”不是增長的負擔，而是增長的引擎，是實現可持續發展的有效途徑。應大力發展綠色經濟，實現發展與可持續的共贏。

（一）綠色經濟的內涵

從西方的綠色思想到國內學術界的觀點，對綠色經濟的內涵都從不同的角度去把握和界定。歸納起來，其共同點：一是從經濟發展和人類活動與環境資源產生的矛盾沖突來理解綠色經濟，把經濟的“零增長”和限制人類的活動來解決環境資源的問題；二是認為環境資源作為經濟大系統的子系統和經濟的內在要素，把實現環境資源與經濟的協調發展作為綠色經濟發展的主要途徑和手段；三是把實現經濟、社會和環境資源的可持續發展作為綠色經濟的發展目標；四是把經濟活動過程和結果的綠色化、環保化作為綠色經濟發展的主要內容。這些方面對我們反思現代經濟發展，深刻認識環境資源危機對人類發展產生的影響，探討經濟發展的途徑都產生了積極的作用。但從綠色經濟的本質、功能、結構上界定綠色經濟的內涵，也還存在一些缺陷：一是人類活動是不斷向前的，經濟的“零增長”在現實經濟活動中難以實現；二是把環境資源作為現代經濟的子系統和內生變量，在經濟大系統內解決經濟與環境資源的協調發展只能是局部的、階段性。而從自然界和人類社會發展的歷史進程來看，人類社會活動和經濟活動都是在自然環境生態系統下進行的，社會、經濟客觀上是環境資源大系統的子系統。要根本解決經濟發展與環境資源的沖突，只能把經濟、社會活動置于環境資源大系統下來解決；三是經濟和環境資源的協調和可持續發展是綠色經濟發展的表現形式，其根本目標是人的全面發展和生活質量的提高，人類由必然王國走向自由王國。

根據以上分析和探討，對綠色經濟的內涵界定為：綠色經濟是圍繞人的全面發展，以生態環境容量、資源承載能力為前提，以實現自然資源持續利用、生態環境的持續改善和生活質量持續提高、經濟持續發展的一種經濟發展形態。

（二）綠色經濟的特征

綠色經濟是以節約資源、保護環境為前提，以市場為導向，以傳統產業經濟為基礎，以科技進步為手段，以維護人類生存環境、合理保護資源與能源、有益于人體健康為特征的以可持續發展為目的經濟，是產業經濟為適應人類環保與健康需要而產生并表現出來的一種發展狀態。發展綠色經濟是轉變傳統經濟增長方式，提高生產力，應對氣候變化的必然選擇。綠色經濟要求生產、流通、消費等社會經濟各個環節都是綠色的，都是符合節約資源、保護環境的宗旨。它具有以下一些特征：

1. 綠色經濟是以人為本的經濟

綠色經濟的主旨是服務于人的需要和人的發展，偏離了這一目標來討論綠色經濟毫無意義。

2. 綠色經濟始終強調經濟發展的生態化

綠色經濟始終把環境與生態因素作為經濟發展的基礎，明確指出，經濟持續發展的關鍵在于生態環境與資源的永續性。

3. 綠色經濟一直致力于社會更高層次的進步

綠色經濟不僅追求經濟發展，而且追求人與生態環境的共同進步。其一，綠色經濟不僅要求社會進步而且要求國民財富的分配要相對的公平與公正，還要有益于教育、醫療衛生等公共事業和就業。其二，綠色經濟理論要求，環境保護應成為社會的自覺行為而不是被動的行為，其目的在于預防、恢復或補償由于經濟行為所造成的環境損失，從而營造一種人與生態環境和諧相處的氛圍。

4. 綠色經濟是效率最大化的經濟

綠色經濟不僅包含了“綠色”，還包含了生態文明和循環經濟的內容，以及以人為本，以發展綠色經濟、全面提高人民生活水平為核心，保障人與自然、人與環境的和諧共存，人與人之間的社會相對公平最大化的可持續發展內容，又包含了“經濟”的內容，即以最小的資源耗費得到最大的經濟效益，只不過與傳統經濟發展模式不同，綠色經濟是建立在綠色、健康、更有效的基礎上使自然資源和生態環境得到永續利用和保護的效率最大化、利潤最大化的經濟。

（三）綠色產業的內涵

綠色產業的出現是社會經濟發展到一個新的階段后，人們對社會生活質量的要求不斷提高，對環境和人體健康的關注不斷增強，促進了整個社會經濟的技術品質和結構質量不斷改善的結果。與三次產業的出現一樣，綠色產業的出現同樣是人類社會經濟發展階段中的一次飛躍，它反映了人類生存方式的新的巨大變化和改善生存質量的新的要求。

綠色產業是指在綠色經濟發展中，應用綠色技術生產綠色產品，提供綠色服務，有利于生態資源的保護和生態環境的改善，有利于增進人類健康，有利于人類社會經濟可持續發展的產業。從一般意義上講，一切傳統產業中，凡實施綠色技術改造、采用綠色科技創新、其生產經營過程和產品有益于環境和人類健康的產業，都可以進入綠色產業之列，其外延包括綠色交通、綠色能源、綠色材料、綠色旅游、綠色醫藥及環保工業等。從特定意義上講，所謂綠色產業是指一切依托于生物體的自然再生產過程，而且其產出物是不破壞環境、不危害人類健康的產業。具體而言，它是由“生物體（動、植物、微生物），環境（光、熱、氣、水、營養元素），人類的社會勞動”三大要素組成并相互作用的整體。生物體是把環境資源轉化成產品的綠色車間；環境是提供自然資源的載體；人類社會勞動的作用主要通過社會經濟資源和科技智力資源的投入，放大和提升生物體轉化資源的能力和產出物的質量與數量。人的這種作用不是隨意的，必須符合自然規律和經濟規律，實現自然再生產與社會再生產的統一。

（四）綠色經濟與綠色產業的關系

綠色經濟與經濟產業有著密切的聯系。綠色經濟的發展包括生產、流通、交換、消費的經濟活動過程，綠色產業是綠色經濟發展的具體體現。綠色經濟的發展是通過綠色產業來實現和構筑起來的。綠色經濟的發展，有力推動經濟生產、流通、交換和消費過程的轉化，要求產業結構的調整、提升和綠色化，促進綠色產業的培育和壯大。二者是相互促進、相互制約的關系。因此，綠色產業可理解為同綠色經濟是同一的，必須遵循以下準則：一是產業發展對環境的作用必須限制在其承載力之內；二是產業發展對可再生資源的使用強度應限制在其最大持續收獲量之內；三是產業發展對不可再生資源的耗竭速度不應超過尋求可再生替代品的速度；四是產業發展必須維護自身的健康安全和世代之間的公平，當代人不能損害后代人的發展權利，少數人不能為了眼前經濟利益而犧牲多數人的健康；五是產業發展必須維護當代人之間的公平，在不同群體和不同區域之間實現資源利用和環境保護兩者的成本與收益的公平和分配。

在綠色經濟發展中，綠色產業的發展將成為綠色經濟的一種內在要求，無論對社會現有的產業還是新興產業的發展都必須滿足綠色要求，即社會性的綠色標準、綠色觀念成為推動產業發展和產業技術創新的重要源泉。另外，產業在綠色經濟運行中的組織方式決定著產業的存在和發展，產業的綠色化要求產業組織將綠色發展理念與綠色管理融入組織的運行機制之中，融入產業技術開發、生產組織、市場營銷各個環節，提高產業的綠色度和國際競爭力。

二、生態文明建設理論

（一）生態文明的含義

生態文明是人類遵循人與自然、與社會共同和諧發展這一客觀規律，從而取得的物質、精神和制度的成果的總合，是人與人之間、人與自然之間、人與社會之間和諧共存、良性循環、全面、持續發展和繁榮為基本宗旨的文化倫理形態。

（1）生態文明應視為人類文明的一種新形態。生態文明是指人們在改造客觀物質世界的同時，不斷克服改造過程中的負面效應，積極改善和優化人與自然的關系，建設有序的生態運行機制和良好的生態環境所取得的物質、精神、制度方面成果的總和。它與物質文明、政治文明與精神文明既有密切聯系又有鮮明的相對獨立性。

（2）生態文明有狹義與廣義之別：從狹義上講，生態文明是指文明的一個方面，即人類在處理與自然的關系時所達到的文明程度，它是相對于物質文明、精神文明和制度文明而言的，一般僅限于經濟方面，即要求實現人類與自然的和諧發展；從廣義上講，生態文明是人類文明發展的一個新的階段，即工業文明之后的人類文明形態，囊括整個社會的各個方面，不僅要求實現人類與自然的和諧，而且要求實現人與人的和諧，是全方位的和諧”。

（3）生態文明是指人類既向自然索取又向自然還利，既要利用自然又要保護自然，以保持人與自然和諧共生的關系。

生態文明在工業文明的基礎上產生，是對工業文明的一種超越。工業文明發展模式下，人和自然之間嚴重對立，破壞了人類的正常生產、生活和生態狀態。出于對人和自然緊張關系的反思，生態文明由此而生，它以尊重和維護自然環境的平衡為主旨，以可持續發展為基準點，強調人的自覺與自律性和人與自然環境的友好關系，是一種人類文明發展的新形態、新方向。生態文明內涵豐富，涉及經濟、政治、社會、文化、法律和制度等各個方面，是社會的生產方式、生活方式和價值觀念的全面革新和提升，是社會進步和發展的新階段。中國率先提出的生態文明，是以構建人與人、人與自然的雙和諧關系為核心內涵的。這既是對馬克思生態思想的繼承與發展，也是對工業文明的全面超越。中國生態文明戰略構想的提出，必將給整個社會帶來一場綠色革命。

（二）中國生態文明建設的現狀

生態文明建設是一項系統工程，推動生態文明建設需要社會系統全方位轉型。從人們的思想觀念、生產生活方式到政治經濟體制等都需要徹底的改變。在精神文化價值觀方面，轉變“征服自然、奴役自然”的觀念，確立“人與自然共生共榮”的生態文明理念。在生產生活方式方面，要轉變經濟發展方式，加快發展新型工業化、循環經濟、低碳經濟，等等。在消費方式方面，要從過度消費向適度消費轉變，減少對自然資源的過度消耗。

進入21世紀，隨著中國經濟的持續增長、規模不斷擴大，對資源的利用、能源的消耗和廢棄物的排放都在同步增長，資源環境問題已經相當嚴峻。

黨的十七大報告明確提出要建設生態文明，基本形成節約能源資源和保護生態環境的產業結構、增長方式、消費模式。循環經濟形成較大規模，可再生能源比重顯著上升。主要污染物排放得到有效控制，生態環境質量明顯改善。生態文明觀念在全社會牢固樹立。由此，生態文明與物質文明、精神文明、政治文明共同構成了我國社會主義文明建設體系。

黨的十八大報告提出：面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，著力推進綠色發展、循環發展、低碳發展，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，從源頭上扭轉生態環境惡化趨勢，為人民創造良好的生產生活環境，為全球生態安全做出貢獻。以生態文明理念轉變經濟發展方式，必須以又好又快發展為鮮明導向，以結構調整為關鍵環節，以自主創新為主要驅動力，以節能減排為倒逼機制，正確處理發展與資源、環境、安全、創新的關系，走資源推動型、環境友好型、安全保障型、創新支撐型發展道路。

（三）生態文明建設的重要意義

1. 建設生態文明是社會主義文明體系的重要組成部分

中國共產黨最早提出建設社會主義現代化國家要從物質文明和精神文明兩方面入手。

2002年7月，中國共產黨在物質文明、精神文明的基礎上增加了政治文明這一項新內容。十六大報告強調了要不斷增強可持續發展能力，需要改善生態環境，提高資源利用效率，推動整個社會走上“生態良好”的文明發展道路。這實際上已經把生態文明作為中國社會主義現代化建設的一個重要組成部分。十七大正式提出了實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求包括了“建設生態文明”。

生態文明是現代文明觀不可或缺的組成部分。生態文明建設，需要物質文明建設提供物質財富，需要精神文明建設提供智力支持，需要政治文明建設提供政治保障；而隨著物質文明、精神文明和政治文明的發展，其自身也要求通過建設生態文明來協調人和自然之間的關系。生態文明是物質文明、政治文明和精神文明的基石。因此，社會文明的發展應該是由物質文明、政治文明、精神文明和生態文明四大文明交互作用而向前推進的過程。

2. 建設生態文明是實現社會主義和諧社會的內在要求

中國生態環境所面臨的嚴峻形勢就是人與自然不和諧相處的結果，這種不和諧突出表現為人的無限需求與資源短缺、生態破壞、環境污染之間的矛盾，這些矛盾已經并正在深刻地侵蝕著社會和諧的基礎，對社會主義和諧社會的構建帶來巨大的障礙。而生態文明建設的核心就是協調人與自然之間的矛盾，構建健康有序的生態運行機制、和諧的生態環境。

因此，建設生態文明，從而創造一個良好的生態環境，是構建社會主義和諧社會的內在要求。

生態文明價值觀十分強調人與自然的平等、伙伴關系，認為自然界中的一切生命都有其存在的內在價值，它們不僅對人類有價值，而且對其自身及其他生命也是有價值的。人類只是自然界中的一個成員，人類特有的優勢在于擁有主觀能動性。因此，人類的存在不僅要對他人和社會承擔義務和責任，而且要對自然界中的一切生命包括生命賴以存在的環境負責。深入開展生態文明建設，有利于在全社會樹立公平正義的思想，確立公平正義的規范，培養公平正義的素質，使之成為構建和諧社會的基礎。

3. 生態文明對物質文明、精神文明和政治文明的基礎作用

自然環境和生態資源是人類生存和發展的前提條件。當今日益嚴重的生態環境問題，已成為危及地球生命和人類社會的“全球問題”。中國人口眾多，資源相對不足，生態環境承載能力脆弱，特別是隨著經濟快速增長和人口的不斷增加，能源、水、土地、礦產等資源不足的矛盾越來越突出，生態問題越來越嚴峻。因此，加強生態文明建設，統籌人與自然和諧發展，增強可持續發展能力，就成為社會整體文明建設的需要，而實現四大文明和諧發展就成為時代的主旋律。

4. 生態文明建設具有相對的獨立性

生態文明所要求的人類要尊重和愛護自然，將人類的生活建設得更加美好；人類要自覺、自律，樹立生態觀念，約束自己的行為，在這一點上，它又是與精神文明相一致的，毋寧說它本身就是精神文明的重要組成部分。但是，生態文明又是其他文明都不能涵蓋的。人與人之間應該和睦共處，這是精神文明所要求的；人與自然之間也應該和睦共處，這是生態文明所要求的。生態文明建設的相對獨立性具有重大的理論和實踐意義。理論意義在于構建完整的文明體系，實踐意義在于推動可持續發展。

（四）發展綠色產業對生態文明建設的作用

生態文明建設是在一定的外部環境和內部條件約束下的路徑依賴和制度創新的過程。

1. 綠色技術為建設生態文明提供技術支撐

科學技術是現代文明的基石，而綠色科技的發展和應用是生態文明建設的科技保障。生態文明要求科學技術既要認識、利用和改造自然，又要認識與調節人類自身、人與自然的關系及人的活動對自然的影響。通過科技的生態化轉換和經濟增長方式的轉變，倡導綠色技術的開發和應用，推動生態文明建設。綠色技術是以保護人體健康和人類賴以生存的環境，促進經濟可持續發展為核心內容的所有技術活動的總稱，包括了綠色產品、綠色生產工藝的設計、綠色制造清潔生產綠色新材料、新能源的開發等等。綠色技術是發展綠色經濟、進一步開展環境保護和生態建設的重要技術保證。

2. 清潔能源為建設生態文明提供能源基礎

清潔能源是不排放污染物的能源，包括核能和“可再生能源”?？稍偕茉词侵冈牧峡梢栽偕哪茉矗缢Πl電、風力發電、太陽能、生物能（沼氣）、海潮能等，可再生能源不存在能源耗竭的問題。因此，日益受到許多國家的重視，尤其是能源短缺的國家。但可再生能源也受自然條件的影響，如需要有水力、風力、太陽能資源，而且最主要的是投資和維護費用高，效率低，所以發出的電成本高，現在許多科學家在積極尋找提高利用可再生能源效率的方法。

隨著世界各國對能源需求的不斷增長和環境保護的日益加強，清潔能源的推廣應用已成必然趨勢。

3. 通過綠色經濟發展，強化生態理念教育，培養全民的生態文明觀

生態意識是發展生態文明的道德基礎和精神動力，只有強化生態理念教育，大力培育全民的生態文明觀，才能為生態文明的建設奠定堅實的基礎。

發揮綠色產業示范區的作用，強化對全社會生態理念教育，廣泛宣傳科學發展觀、生態文明觀，使生態文明建設的理念潛移默化、深入人心。提高人們的生態道德修養，引導公民個體正確認識人與自然的關系，培養善待、尊重、敬畏生態的價值取向，營造培育全民生態道德意識，使全體公民在充分認識自然的存在價值和生存權利的基礎上，增強對自然的責任感和義務感，從而做到熱愛自然、善待自然。通過發展綠色產業，可以創建和鞏固一批生態教育基地，來帶動更大范圍內的生態教育工作。

4. 通過綠色經濟發展，促進構建環保長效機制，支撐生態文明建設

實行區域生態補償制度，大力發展環保產業。突出抓好重點領域、重點行業和重點企業的節能環保，加快以節能環保為中心的技術改選，淘汰落后生產能力。通過廣泛開展國際合作，積極參加全球環境科學綜合研究，建立和完善環境保護科技支撐體系，加快高新技術在環保領域的應用，建設環?？萍际痉豆こ?，培植一批環保產業，骨干企業。通過加大公共財政投入環保建設的力度，建立生態環境保護激勵機制，逐步形成多元化的環保投入機制。推動企業成為節能環保的實施主體和投入主體，形成市場化、社會化運作的多方并舉合力推進的投入格局。健全社會監督機制，實行環境質量公告制度，為公眾參與環保創造條件。