序言

全球新一輪科技革命和產業變革加速推進，在構建新動能、培育新經濟、打造新模式、孕育新生態等方面發揮了重要作用。習近平總書記指出，促進數字經濟和實體經濟融合發展，加快新舊發展動能接續轉換，打造新產業新業態，是各國面臨的共同任務。各國將新一代信息技術視為推動經濟持續增長的重要驅動力，著力推動技術創新、融合應用和產業發展。我國積極推進產業數字化、數字產業化發展，取得明顯成效。站在我國發展新的歷史方位，要全面貫徹新發展理念，以信息化培育新動能，用新動能推動新發展，以新發展創造新輝煌。

數字產業化構筑發展新動能，信息技術迭代升級和融合應用協同發展

“數據+算法+算力”成為信息技術迭代升級的關鍵驅動，5G、大數據、云計算、人工智能等基礎技術研發和應用落地齊頭并進。我國著力推動信息技術自主創新，兼顧前瞻技術研發布局和基礎技術行業應用。在政策引導、投資催化和行業應用等多重助力下，我國在5G、人工智能等領域已經形成局部技術優勢和產業積累。在新冠肺炎疫情防控期間，5G+8K超清視頻直播和云課堂、云視頻迅速普及，培育了大眾的使用習慣。人工智能在安防、金融、客服、零售、醫療、教育等領域落地應用加速，語音識別、人臉設備、生物特征等應用領域技術研發取得重要突破。圍繞量子計算的基礎研究和技術探索熱度不減，區塊鏈技術在金融、支付、溯源和監管等領域應用率先突破。

產業數字化走向實踐深耕，制造業數字化轉型進入加速變革階段

國際上，工業大國圍繞制造業數字化轉型出臺新一輪工業戰略規劃，聚焦人工智能技術應用、智能制造、數字化技術研發、數據資源管理應用等領域，搶占數字經濟和智能制造新高地。我國工業互聯網發展進入實踐深耕，在加速工業技術改革創新、推動產業數字化轉型、釋放經濟發展新動能等方面的基礎性作用開始顯現。“5G+工業互聯網”開啟工業互聯網融合創新，推動工業互聯網從單點和局部應用走向生產要素全面互聯。我國高度重視工業互聯網創新能力的持續提升，面向制造業數字化、網絡化、智能化發展需求，著力布局發展工業互聯網覆蓋數據全生命周期的管理和服務能力，實現數據驅動的實時分析、智能優化和科學決策，發揮工業數據要素的核心作用。

工業信息安全保障工作系統推進，網絡安全成為信息化發展的重要組成

制造業數字化轉型深入推進，使得工業體系走向開放互聯，IT/OT進一步融合，伴生的網絡安全風險挑戰日益嚴峻，制造業和能源行業處于十大最易受網絡攻擊的行業之列。當前，我國正處于由工業經濟向數字經濟加速轉型的戰略機遇期，制造業正由數字化階段邁向網絡化階段，工業實體趨向泛在互聯，工業互聯網安全逐漸成為現階段工業信息安全的重點和核心，工業信息安全從面向企業端的工業控制系統安全逐步延伸至工業互聯網安全、工業數據安全等領域。安全是發展的前提，發展是安全的保障，在當前新型基礎設施蓄勢待發的背景下，必須同步布局網絡安全保障，堅持網絡安全教育、技術、產業融合發展，形成人才培養、技術創新、產業發展的良性生態。

我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入推進新基建建設和數字經濟戰略實施，充分發揮數字要素的重要作用，加快數字產業化和產業數字化，培育壯大新動能，形成新動能主導經濟創新發展的新格局。

一是明確5G、數據中心、工業互聯網等新基建建設思路和路徑。優化和細化新型基礎設施發展的頂層設計和長遠規劃，明確新基建投資建設的主導技術架構、主流技術路線和商業投資模式，推進傳統物理基礎設施體系的結構與重組和傳統信息基礎設施的升級與轉型，鼓勵發展基于數字新基建的創新應用，整合科技、人力、市場等多方優勢資源，形成政府、企業、社會等多主體協同參與的多元化、市場化建設模式，形成科技創新、市場培育和基礎設施建設一體化協同推進的良好局面。

二是充分發揮數據要素的價值和作用。圍繞數據的獲取、傳輸、管理、處理、分析和應用等環節，加快推進滿足數據應用需求的網絡基礎設施構建。系統布局技術、產品、企業、行業與產業發展，以數據引領物資流、人才流、技術流、信息流、資金流，加快打造產業鏈上下游和跨行業融合，打造協同推進的數據產業鏈，建立數字化生態體系。發展和培育數據要素市場，探索建立有利于數據資源要素自由流通的市場分配機制，完善數字化生產關系，促進多源數據流通共享和數據創新應用，助力企業發展和經濟增長。

三是大力推動區塊鏈等核心技術自主創新和融合發展。加快基礎技術理論研究，密切跟蹤發展動態，積極探索發展規律。重視關鍵標準研究和制定，服務技術落地和產業化發展。加快區塊鏈、量子計算、人工智能、大數據、物聯網等前沿信息技術的深度融合，推動集成創新和行業應用。

四是深入推進制造業數字化轉型加速變革。加快5G、人工智能、區塊鏈等新一代信息技術集成應用和創新，強化共性平臺開發、共性解決方案研發和開源社區發展，著力突破基礎軟硬件、工業軟件等短板，實現智能化生產、服務化延伸、網絡化制造、個性化生產，加速企業數字化轉型并促進產業鏈上下游協同發展。

五是加快夯實網絡安全基礎能力。把網絡安全作為數字經濟發展和新型基礎設施建設的重要組成部分，與信息化建設同步規劃、建設和實施，面向各行業領域復雜應用場景，促進相關安全架構、技術、產品、服務和產業的差異化和多樣化發展，推動行業產品創新迭代。加強對5G、工業互聯網、大數據中心、人工智能等新型基礎設施重要領域安全基礎技術的研究，體系化布局監測響應、態勢感知、追蹤溯源、應急處置等安全能力，加速建立適應大連接、全感知網絡生態的安全防護機制和體系。

2020年是“十三五”的收官之年、“十四五”的啟動時刻，也是全面建成小康社會的決勝之年。工業和信息化領域是數字中國建設的核心和重點，更是全球產業競爭的戰略高地。值此之際，國家工業信息安全發展研究中心推出2019—2020年度“工業和信息化藍皮書”，深入分析研判了數字經濟、工業信息安全、人工智能、新興產業、消費品工業等重點領域的最新態勢和發展趨勢。相信讀者能從新穎的觀點分析、翔實的數據案例、豐富的案例實踐中有所收獲，深刻理解和把握產業數字化、數字產業化賦予的機遇，共同為我國工業和信息化建設持續貢獻力量。

是為序。

中國工程院院士