3.2 歐洲通過工業(yè)數(shù)字化提高軟件產(chǎn)業(yè)的競爭力

軟件產(chǎn)業(yè)已成為歐洲最重要的產(chǎn)業(yè)之一。近年來，在工業(yè)4.0、先進(jìn)制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新工業(yè)革命理念的引領(lǐng)下，歐洲各國積極實施工業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，不斷提高軟件產(chǎn)業(yè)的競爭力。

1．為中小企業(yè)和初創(chuàng)企業(yè)提供金融支持

德國出臺了《中小企業(yè)未來行動計劃》，設(shè)立ERP風(fēng)險基金、高科技初創(chuàng)企業(yè)基金，為軟件等領(lǐng)域的高科技初創(chuàng)企業(yè)提供政策和資金支持；為風(fēng)險投資者提供免稅就業(yè)補助金（相當(dāng)于初創(chuàng)企業(yè)投資金額的20%）；對政府補貼部分免征所得稅并退還資本利得稅，激勵天使投資人對軟件等高科技領(lǐng)域的初創(chuàng)企業(yè)進(jìn)行投資。鼓勵中小企業(yè)堅持“窄門”理念，專攻細(xì)分領(lǐng)域、專一產(chǎn)品，將單一產(chǎn)品做到極致，打造細(xì)分領(lǐng)域的“隱形冠軍”。2019年，德國擁有全球近一半的隱形冠軍企業(yè)。

法國通過國家投資銀行，加大對中小企業(yè)的貸款支持力度，尤其支持生產(chǎn)控制軟件的研發(fā)；優(yōu)先考慮中型企業(yè)（雇員為250～5000人）的貸款申請，支持其在軟件等高科技領(lǐng)域進(jìn)行創(chuàng)新和投資。

英國政府聯(lián)合多家大型銀行，為出口型中小企業(yè)提供融資支持，由政府部門承擔(dān)80%的風(fēng)險。

愛爾蘭企業(yè)署通過投資服務(wù)理事會，采用合伙制方式與私人機構(gòu)、企業(yè)和風(fēng)險投資者建立“專項高科技產(chǎn)業(yè)風(fēng)險資本基金”，支持本土中小企業(yè)。

2．為軟件等領(lǐng)域的高科技企業(yè)提供稅收優(yōu)惠

增加稅收減免是歐洲各國激勵軟件等領(lǐng)域的高科技企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新的重要舉措。德國為軟件企業(yè)提供3年的稅收豁免，為中小企業(yè)及處于虧損階段的初創(chuàng)企業(yè)提供研發(fā)稅收減免。

法國對創(chuàng)立不足8年的創(chuàng)新型中小企業(yè)實行“三免兩減半”政策，部分企業(yè)可免除7年的職業(yè)稅和固定資產(chǎn)稅。

愛爾蘭一直是全球企業(yè)所得稅稅率最低的國家之一，承諾2025年以前將企業(yè)所得稅保持在12.5%，軟件企業(yè)的稅率為10%，創(chuàng)新型企業(yè)的稅率為6.25%。

3．鼓勵軟件等領(lǐng)域的高科技企業(yè)提高研發(fā)強度

2017年，德國聯(lián)邦經(jīng)濟部發(fā)布《創(chuàng)新政策重點》，提出2025年研發(fā)強度達(dá)到3.5%、企業(yè)創(chuàng)新比例達(dá)到50%，推動了企業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，使其保持在關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)領(lǐng)先。

法國將研發(fā)稅收抵免永久化，初創(chuàng)企業(yè)可以在當(dāng)年享受返還的抵免額，允許無法立即獲得返還額的企業(yè)向金融機構(gòu)申請以研發(fā)稅收抵免為擔(dān)保的貸款。

英國為了鼓勵技術(shù)創(chuàng)新，于2017年發(fā)布《產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略：建設(shè)適應(yīng)未來的英國》，提出2027年研發(fā)強度達(dá)到2.4%，將研發(fā)稅收抵扣率提升至12%。

愛爾蘭成立科學(xué)基金會（SFI），促進(jìn)、支持軟件等領(lǐng)域的高科技企業(yè)在愛爾蘭開展具有世界級水平的研發(fā)工作。2019年，愛爾蘭啟動了由SFI支持、愛爾蘭軟件研究中心（Lero）牽頭的無人駕駛汽車項目，資金總額達(dá)到420萬歐元。

4．重視基礎(chǔ)科學(xué)研究和職業(yè)人才培養(yǎng)

歐洲軟件大國向來重視基礎(chǔ)科學(xué)研究和職業(yè)人才培養(yǎng)。

德國工業(yè)軟件的強大在于其扎實的基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育，德國《數(shù)字化戰(zhàn)略2025》要求在MINT（數(shù)學(xué)、信息學(xué)、自然科學(xué)、工程學(xué)科）領(lǐng)域加強高校的學(xué)科建設(shè)；重視職業(yè)教育，采用校企聯(lián)合培養(yǎng)的“雙軌制”職業(yè)教育模式，要求未接受過高等教育的員工參加“學(xué)徒制”培訓(xùn)，掌握職業(yè)技能。

英國注重高等教育和技術(shù)教育的有效銜接，在高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)技術(shù)教育體系方面，更加強調(diào)學(xué)術(shù)與技術(shù)教育體系的對接和轉(zhuǎn)換。

愛爾蘭的“2018年教育行動計劃”將編程納入小學(xué)課程，將計算機科學(xué)列為高中畢業(yè)考試科目，并在高等教育中加入最新的編程語言課程。同時，要求學(xué)生在本科期間具有一年的企業(yè)實習(xí)經(jīng)驗。愛爾蘭重視職業(yè)培訓(xùn)，堅持需求導(dǎo)向，培養(yǎng)市場急需的初級和中級技術(shù)人才。

5．支持和保護(hù)龍頭企業(yè)

2019年2月，德國經(jīng)濟和能源部發(fā)布《國家工業(yè)戰(zhàn)略2030》，提出要為企業(yè)提供更廉價的能源和更有競爭力的稅收制度，放寬反壟斷和企業(yè)并購監(jiān)管政策，允許形成“全國冠軍”甚至“歐洲冠軍”企業(yè)。2019年3月，歐盟首次統(tǒng)一外資審查規(guī)范，成員國可以以國家安全的名義抵制外資收購國內(nèi)高科技企業(yè)。