3.3 印度著力打造“全球軟件產品中心”

在經濟全球化的背景下，印度軟件和信息技術服務業以雄厚的產業基礎融入全球生產與創新網絡，推動產業持續升級，參與國際競爭與利潤分配，并順應數字技術的發展趨勢，依托數字化轉型，加快構建創業生態系統，重塑經濟發展模式。

1．由軟件外包向產品研發調整

2019年2月，印度出臺《國家軟件產品政策》，計劃將印度打造成“全球軟件產品中心”，提出要在知識產權的推動下促進創建可持續的印度軟件產業，把印度建設成全球軟件產業的領導者，使印度的軟件產品在全球的市場份額增長10倍，打造1萬家軟件創業企業，培養100萬名IT專業人員，創造350萬個就業崗位，發展壯大20個軟件產品細分領域。該政策以補齊軟件產業的短板為出發點，從打造軟件產品業務生態、推動產業協同創新、開發人力資源、發展國內市場等方面出發，部署了多項措施。該政策服務于“印度制造”和“數字印度”戰略，表明印度將數字經濟視為軟件產業轉型的機遇，重點發展軟件產品，推動產品自主研發，鞏固并提升其在全球市場中的地位，體現了印度從“世界外包工廠”向“全球軟件產品中心”轉型的決心。

2．出臺加快產業發展的財稅政策

印度政府一直將積極的財稅和金融政策視為推動軟件產業發展的重要政策工具。1991年，印度軟件產業實現了“零賦稅”，包括零關稅、零流通稅和零服務稅，進口設備可免關稅且加速折舊，在國內采購中間產品的軟件企業可免國內地方稅，在10萬人以下城鎮中設立的軟件企業可免收入稅和銷售稅。此外，印度還針對多個軟件園和出口園區制定優惠政策，創造了有利于軟件產業發展的金融和制度環境。

在《國家軟件產品政策》中，印度計劃投資1000億盧比成立軟件產品發展基金（SPDF），為初創企業提供資金支持。同時，印度政府將投資500千萬盧比啟動軟件產品研究與創新計劃，支持高等院校和研究機構的軟件產品研究工作，以解決產學研鏈條中的脫節問題。另外，印度還將為500家技術企業提供技術和財政支持，創建20個特定領域的軟件產品集群。這些財稅政策將為軟件企業提供有力的資金支持。

3．營造良好的創新創業生態環境

印度政府于2016年正式啟動“創業印度”計劃，以鼓勵國內企業創新并為初創企業提供良好的生態環境。初創企業啟動資金迅速增加，Inc42數據實驗室的印度科技創業基金年度報告指出，2017年，印度初創企業完成了885筆交易，獲得了135億美元的投資；2018年，有637家初創企業成立，在743筆交易中獲得了超過110億美元的投資。與2017年相比，雖然2018年的交易數量和投資金額減少，但印度出現了有史以來最多的獨角獸企業，并主要集中在數字科技領域。例如，線上支付解決方案提供商BillDesk在以Visa為首的融資中籌集了2.5億美元，該輪融資的估值為15億～20億美元。目前，BillDesk正在為其支付服務和忠誠度管理開發新的生產線，以不斷向其他地區擴張。截至2018年11月，BillDesk稱其每年要處理的支付訂單總額接近500億美元。商務云軟件開發公司Freshworks于2017年在澳大利亞悉尼和印度孟買開設了數據中心，且于2018年發布了5款新產品，成為“估值15億美元（2018年7月的數據）的獨角獸企業”，并稱其獲得了1億美元的平均會計收益率。借鑒中國天貓的零售模式，印度最大的移動支付和商務平臺Paytm商城于2017年2月從母公司Paytm分離出來，并作為獨立實體開始運營，同時運營的還有消費者購物應用程序，截至2018年4月，該公司已覆蓋了印度700多個城鎮的1.9萬名用戶，還籌集了來自軟銀和阿里巴巴的4.45億美元資金。此外，零售POS解決方案提供商Pine Labs、線上保險平臺PolicyBazaar、外賣O2O平臺Swiggy、B2B電商Udaan等初創企業的發展勢頭也十分迅猛。印度初創企業的擴張和盈利增長態勢帶動了數字經濟的快速增長，展現了繁榮發展的印度創業生態系統。

印度簡化營業執照、安全和環境審批流程，放寬外資準入限制。FDI Markets的數據顯示，印度2014—2015財年和2015—2016財年的FDI增長率分別為27%和29%，連續兩年成為全球最大的外商直接投資國。世界銀行發布的《2020年營商環境報告》顯示，印度營商環境排名從2013年的全球第142名上升至2019年的第63名；同時，印度連續3年入圍營商環境改善最大的10個經濟體。印度也是我國產業鏈外遷的主要承接地之一，其勞動力資源豐富，且勞動力成本、企業稅負等均低于我國^[1]。印度政府于2016年正式啟動“創業印度”計劃，鼓勵國內創新并為初創企業提供良好的生態環境。2018年，有637家企業成立，743筆交易獲得的投資超過110億美元，出現了很多獨角獸企業。初創企業較強的擴張和盈利增長態勢帶動了數字經濟的快速增長。

4．重構以知識產權創造為核心的商業模式

持續創新是技術發展的關鍵支撐，也是軟件生態系統的核心。知識產權創造是印度企業重構新商業模式的必要條件，與國際技術保持同步的高水平創新可以顯著增加收入和提高出口額。增強新興技術領域的知識產權創造能夠增加就業和創業機會。

2016年，印度出臺了《國家知識產權政策》，營造了鼓勵創新的良好環境，專利申請數量迅速增加。2015—2018年，印度的企業在美國提交了4600多件專利，其中計算機、通信等方向的技術專利份額從2015年的51.0%增加到2018年的64.8%，并且有40%的技術專利已獲得了授權。在計算機技術專利中，數據處理和軟件開發測試方向的專利處于主導地位。人工智能、網絡安全、物聯網和云計算等新興技術占2018年技術專利的50%以上。2015—2018年，人工智能方面的專利有300多件，其中機器學習專利超過70%。

印度《國家軟件產品政策》規劃了在知識產權推動下的軟件產品可持續發展目標，計劃2025年，全球軟件產品市場份額將增長10倍。美國商會全球創新政策中心（GIPC）發布的第八版《國際知識產權指數報告》指出，印度的知識產權環境大幅改善，得分較上一版提高了約7%（2019年排在第36名）。

5．培養高端人才并推動產業轉型升級

大數據、人工智能等加速迭代，全球對高端軟件技術和產品的爭奪越來越激烈。在全球產品開發加快、移動互聯網迅速崛起的沖擊下，以低端勞動力套利模式為核心的印度軟件產業的轉型策略推進步伐未能完全適應變化的商業環境，暴露了技術產品研發領域的短板。大量軟件從業者僅具備基本的IT技能，導致印度企業在高端軟件開發領域缺乏競爭力。印度外包產業模式遭遇寒流，產值大幅下降，員工大批失業。從產值來看，2016年，印度軟件外包產業總產值同比下降10%；從就業來看，2017年，印度IT產業裁員5.6萬人，IT企業校園招聘減少了50%以上，塔塔咨詢服務公司（TCS）和Infosys公司的員工數量首次減少。因此，印度急需新興技術領域的高端人才，在智力資本的驅動下推動基于外包模式的軟件產業整體升級。

印度《國家軟件產品政策》將人才需求量化，實施“未來技能計劃”，為新興技術領域的300萬名IT專業人才提供技能培訓，創建由擁有知識產權驅動軟件產品所需能力的100萬名專業人才和1萬名軟件產業領導者組成的人才庫，啟動面向10萬名學生的“人才加速器”計劃，為軟件產品的發展提供強有力的智力資本支撐。

6．支持國產軟件的推廣和應用

印度《國家軟件產品政策》強調，需根據《2017年政府采購〈印度制造有限采購〉令》，優先將國產軟件產品納入政府采購范圍，安全、軍事、國防等政府部門必須采用國產軟件。