｜第三章｜“1978年體制”之下的中國國家治理模式及改革

本章主要探討“1978年體制”之下的國家治理模式以及對其進行的改革。“1978年體制”之下的國家治理模式，是指改革開放以來形成的以實現“經濟國家”的國家目標而建構的中國國家治理模式。中國共產黨十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，則明確將所要推動的大規模改革的目標確定為“完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化”。因此，我們完全可以將這一改革活動視為或理解為中國正在嘗試進行國家治理的改革。而且，從改革推進過程和改革政策實施的內容來看，改革活動的實質意義還在于修正改革活動開始之前就已經變得較為成熟穩定了的本章所說的“1978年體制”之下的中國國家治理模式。

我們在第一章的討論中，聚焦中國國家精英執政伊始提出的“中國夢”政治動員話語，析出了中國當時面臨的政策轉型與國家治理非均衡性國家治理課題。進而在第二章中，詳細討論了改革政策決策者的相關改革政策文本，得出了中共十八大以來推進的中國國家治理現代化改革所具有的正式化、“新”中央集權化以及現代國家化等特征和特點。本章則在此基礎之上，繼續關注發展至今的中國國家治理現代化改革，提出這場國家治理改革或變革的目的更是對“1978年體制”之下的國家治理模式——改革開放以來直至中共十八之前形成的以實現“經濟國家”國家目標而建構的中國國家治理模式——進行的較為全面的修正。

中國改革開放政策實施之后業已形成的對當下中國仍保持較大影響，且在此國家治理模式之下已經創造出巨大經濟發展、或許開始日益變得“傳統”的國家治理模式，究竟表現為怎樣的治理結構形態則是本章重點觀察和總結的問題。在這一問題思索的前提之下，本章嘗試厘清“1978年體制”之下的中國國家治理模式的“功”與“過”，進而比照中共十八大之后延續至今的國家治理改革現狀，探析中國的改革方向，以期對中國未來國家治理的發展進行展望。