上卷·理論篇

近年來，黨和國家對社會建設高度重視，關于社會建設的理論認識不斷進步，社會建設的內涵和外延越來越清晰。從黨的十七大報告中提出“加快推進以改善民生為重點的社會建設”到十八大報告的“在改善民生和創新社會管理中加強社會建設”，再到黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》把社會體制改革任務明確分成“推進社會事業改革創新”和“創新社會治理體制”兩部分，顯然，社會建設主要包括改善民生和社會治理兩大內容，而社會體制則是貫穿在民生和社會治理之中的體制安排。因此，本書把上卷分成社會建設總論、社會事業、社會治理三大部分來進行論述。社會建設總論主要是把社會事業和社會治理中共性的、綜合性的內容拿出來單獨論述。