第一章 社會建設總論

1．社會建設

社會建設是指滿足公民社會需要、合理配置社會資源、激發(fā)社會活力、防范社會風險、化解社會矛盾以及促進社會和諧的人類活動。社會建設是與經(jīng)濟建設、文化建設、政治建設、生態(tài)文明建設相并列的概念，在外延上主要包括改善民生和社會治理兩個主要內(nèi)容。2004年黨的十六屆四中全會提出要“加強社會建設和管理”，“社會建設”的概念隨之進入人們關(guān)注的視野。2007年，黨的十七大報告單獨設立“加快推進以改善民生為重點的社會建設”部分，社會建設首次與經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設一起并列構(gòu)成中國特色社會主義現(xiàn)代化建設“四位一體”的布局。2012年，黨的十八大報告繼續(xù)把“社會建設”單列，進一步提出“在改善民生和創(chuàng)新社會管理中加強社會建設”，使社會建設內(nèi)容形成了改善民生和創(chuàng)新管理雙輪驅(qū)動的格局。此外，十八大報告還首次提出“加強社會建設，必須加快推進社會體制改革”。2013年，黨的十八屆三中全會《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》對社會體制改革進行了全面部署，要求“緊緊圍繞更好保障和改善民生、促進社會公平正義深化社會體制改革，改革收入分配制度，促進共同富裕，推進社會領(lǐng)域制度創(chuàng)新，推進基本公共服務均等化，加快形成科學有效的社會治理體制，確保社會既充滿活力又和諧有序”。

2．社會轉(zhuǎn)型

社會轉(zhuǎn)型是指社會從傳統(tǒng)型向現(xiàn)代型的轉(zhuǎn)變。具體來說，就是從農(nóng)業(yè)的、鄉(xiāng)村的、封閉半封閉的傳統(tǒng)型社會向工業(yè)的、城鎮(zhèn)的、開放的現(xiàn)代型社會的轉(zhuǎn)型。在這個意義上，它和社會現(xiàn)代化幾乎是同義的。在我國，社會轉(zhuǎn)型還有另外一個意思，就是指從計劃經(jīng)濟體制向市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變。社會轉(zhuǎn)型大致可以劃分為轉(zhuǎn)型初期、中期及后期三個階段。新中國成立以來尤其是改革開放以來，我國一直在發(fā)生由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，從農(nóng)村社會向城市社會轉(zhuǎn)變，從農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會、信息社會轉(zhuǎn)變，從貧困社會向富裕社會轉(zhuǎn)變。目前，我國正處在社會轉(zhuǎn)型的中期階段，在這一時期社會具有以下特點：①社會主義市場經(jīng)濟體制基本確立，正處于市場規(guī)范和完善階段；②城市步入快速發(fā)展時期，城市化水平顯著提高，城市發(fā)展亟須讓人生活更美好；③從農(nóng)村社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)變，第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于調(diào)整與升級階段；④人民生活水平有了大幅度提高，正在向全面小康社會邁進。

3．和諧社會

和諧社會是指一種和睦、融洽并且各階層齊心協(xié)力的社會狀態(tài)。具體包括：個人自身的和諧、人與人之間的和諧、人與自然之間的和諧、國家與外部世界的和諧。2002年，黨的十六大報告將“社會更加和諧”作為我國發(fā)展的重要目標提出。2004年，黨的十六屆四中全會第一次鮮明地提出和闡述了“構(gòu)建社會主義和諧社會”這個科學命題，全會通過的《中共中央關(guān)于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》明確提出“要適應我國社會的深刻變化，把和諧社會建設擺在重要位置”,“不斷提高構(gòu)建社會主義和諧社會的能力”，并把它作為加強黨的執(zhí)政能力建設的五項任務之一提到重要議事日程。2006年10月，中共十六屆六中全會專門研究了和諧社會建設問題，會議通過了《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處是社會主義和諧社會的主要特征。

第一節(jié) 社會體制

4．社會體制

社會體制是指特定的國家或地區(qū)范圍內(nèi)用以明確政府、市場、社會職能和界定中央、地方各級政府之間的社會建設職責而作出的穩(wěn)定的、富有約束力的制度安排。社會體制包括社會事業(yè)促進體制和社會管理體制兩大組成部分。社會事業(yè)促進體制包括就業(yè)體制、教育體制、醫(yī)療衛(wèi)生體制、社會保障體制等。社會管理體制是國家為了維護社會秩序而用來規(guī)范和協(xié)調(diào)社會關(guān)系、社會組織和社會行為的一系列制度和機制的總稱。社會管理體制包括社會管理領(lǐng)導體制和社會管理工作制度，前者可以稱之為社會管理格局，后者可以稱為社會管理體系。具體來說，社會管理格局是國家就各種社會管理主體在社會建設和管理中的地位作用、相互關(guān)系及運行方式而作出的富有約束力的制度安排。社會管理體系是國家規(guī)范社會運行的各種政策法規(guī)體系、組織機構(gòu)體系、資源支持體系的總稱。

5．政社分開

政社分開是指通過轉(zhuǎn)變政府職能，把政府行政管理與社會自我管理分開。黨的十八大報告在論及“社會建設”時指出：“加快形成政社分開、權(quán)責明確、依法自治的現(xiàn)代社會組織體制?！边@是“政社分開”這一概念，第一次見于黨的最高層次的綱領(lǐng)性文獻中。本質(zhì)上，政社分開的主要目的是要處理好政府與社會的關(guān)系，正如改革開放之初提出政企分開的目的是為了處理好政府與市場的關(guān)系一樣?！秶鴦赵宏P(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》對于“政社分開”做了進一步的詮釋：凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的事項，政府都要退出。凡可以采用事后監(jiān)管和間接管理方式的事項，一律不設前置審批。

6．服務型政府

服務型政府是指建立在民主政治基礎之上的，同現(xiàn)代市場經(jīng)濟相適應，以服務社會、服務公眾為基本職能的政府模式。建立服務型政府是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的內(nèi)在要求，是社會主義民主政治的必然要求，是滿足公眾民生需求的必然要求。黨的十八屆二中全會和十二屆全國人大一次會議審議通過的《國務院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》提出加快建設職能科學、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、廉潔高效、人民滿意的服務型政府。服務型政府的特征體現(xiàn)在：①服務型政府應當是以人為本的政府。以人為本是服務型政府的本質(zhì)特征，也是建設服務型政府總的指導思想和指導原則。②服務型政府應當是以提供公共產(chǎn)品、公共服務為基本職能的政府，具體而言，服務型政府的基本職能包括兩個方面：其一是制度供給服務，提供良好的公共政策；其二是提供優(yōu)質(zhì)的公共產(chǎn)品和公共服務。③服務型政府應當是廉潔高效的政府。④服務型政府應當是人民滿意的政府。人民滿意不滿意是檢驗服務型政府建設的根本標準。⑤服務型政府應當是民主參與和民主監(jiān)督的政府。

7．簡政放權(quán)

簡政放權(quán)是指實現(xiàn)市場在資源配置中起決定性作用，更好發(fā)揮政府、市場、社會各自比較優(yōu)勢和作用，精簡政府機構(gòu)，把經(jīng)營管理權(quán)下放給企業(yè)。簡政放權(quán)改革方向重點是放權(quán)，通過向市場放權(quán)、向社會放權(quán)、向地方政府放權(quán)，著力解決政府與市場、政府與社會、中央政府與地方政府的關(guān)系問題。深化行政體制改革、繼續(xù)簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能，是黨的十八大確定的一項重大任務。黨的十八屆三中全會明確提出，要使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。如何使市場在資源配置中起決定性作用，如何更好發(fā)揮政府作用，從根本上講，就是要繼續(xù)深化行政審批制度改革，進一步簡政放權(quán)。

8．富縣強鎮(zhèn)

富縣強鎮(zhèn)是廣東省推進轉(zhuǎn)變職能、簡政放權(quán)，優(yōu)化縣鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理體制和提升縣鎮(zhèn)行政效率的重要改革實踐探索。2010年1月4日，廣東省委辦公廳、省政府辦公廳公布《關(guān)于富縣強鎮(zhèn)事權(quán)改革的指導意見》，針對縣鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、社會事務管理與行政設置不匹配、“小馬拉大車”的問題，提出將部分經(jīng)濟社會管理權(quán)下放給縣和鎮(zhèn)，允許縣鎮(zhèn)在國家規(guī)定的機構(gòu)編制限額內(nèi)，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和社會管理需要，采取黨政聯(lián)動的方式，靈活設置或調(diào)整黨政組織結(jié)構(gòu)，合并或調(diào)整管理職能。使廣東力爭用35年時間，縣鎮(zhèn)經(jīng)濟社會管理體制得到根本優(yōu)化，促進縣鎮(zhèn)經(jīng)濟與各項社會事務快速發(fā)展。

9．簡政強鎮(zhèn)

簡政強鎮(zhèn)是繼大部制改革之后在廣東省進行的又一次行政管理體制創(chuàng)新改革，旨在建立適應城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展需要和服務型政府建設要求的鎮(zhèn)級行政管理體制和運行機制。改革開放以來，廣東省許多經(jīng)濟發(fā)達的“強鎮(zhèn)”所承擔的職能與所擁有的權(quán)限越來越不匹配，造成經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)長期處于責任大、權(quán)力小、功能弱、效率低的困境之中，不僅嚴重制約了自身的建設、發(fā)展，影響了基層公共服務供給能力的提升，而且對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式造成較大阻力。2010年6月18日，廣東省正式印發(fā)《關(guān)于“簡政強鎮(zhèn)”事權(quán)改革的指導意見》，以加快政府職能轉(zhuǎn)變，減少上級管理事項，擴大鎮(zhèn)級經(jīng)濟社會管理權(quán)限，強化財力保障，做到權(quán)責一致，財力與事權(quán)相匹配。2011年廣東省委辦公廳和省政府辦公廳《關(guān)于加快推進社會體制改革建設服務型政府的實施意見》進一步提出“開展中心鎮(zhèn)行政體制改革試點，依法賦予部分縣級管理權(quán)限。至2015年，全省特大鎮(zhèn)普遍享有所必需的縣級管理權(quán)限”。

10．事業(yè)單位改革

事業(yè)單位改革是指按照政事分開、事企分開和管辦分離的原則，著力轉(zhuǎn)變政府職能，明確事業(yè)單位功能定位，創(chuàng)新政府管理方式，完善政府投入機制，促進社會力量參與公益服務。事業(yè)單位改革既是社會事業(yè)體制改革的重要內(nèi)容，又是行政管理體制改革的組成部分。事業(yè)單位改革涉及面廣，內(nèi)涵豐富，包括政府的職責定位，政府與事業(yè)單位的關(guān)系、政府與社會的關(guān)系、政府對事業(yè)單位管理的創(chuàng)新等。2011年4月初，中央已經(jīng)確定了一張事業(yè)單位分類改革的時間表，共涉及超過126萬個機構(gòu)，4000余萬人。該表預計到2015年，中國將在清理規(guī)范基礎上完成事業(yè)單位分類；到2020年，建立起功能明確、治理完善、運行高效、監(jiān)管有力的管理體制和運行機制，形成基本服務優(yōu)先、供給水平適度、布局結(jié)構(gòu)合理、服務公平公正的中國特色公益服務體系。

11．政府購買公共服務

政府購買公共服務是指將原來由政府直接提供的、為社會公共服務的事項交給有資質(zhì)的社會組織或市場機構(gòu)來完成，并根據(jù)社會組織或市場機構(gòu)提供服務的數(shù)量和質(zhì)量，按照一定的標準進行評估后支付服務費用，即“政府承擔、定項委托、合同管理、評估兌現(xiàn)”。隨著服務型政府的加快建設和公共財政體系的不斷健全，政府購買公共服務將成為政府提供公共服務的重要方式。在理解政府購買公共服務時需要注意以下三方面內(nèi)容：第一，政府購買公共服務的主體是政府，不論是一級政府，還是政府相關(guān)部門；第二，政府購買公共服務的客體是社會組織與企事業(yè)單位，社會組織包括社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會等，企業(yè)包括國有企業(yè)、民營企業(yè)，事業(yè)單位同樣也是政府購買公共服務的客體；第三，公共服務不同于私人服務。一般來說，政府購買的服務可以分為兩大類：一是政府機構(gòu)及其工作人員自身消費的服務，二是政府機構(gòu)及其工作人員為社會所提供的服務。

第二節(jié) 社會規(guī)范

12．社會規(guī)范

社會規(guī)范是指社會根據(jù)自身的需要而提出的、用以調(diào)節(jié)其成員的社會行為的標準、準則或規(guī)則。社會規(guī)范是人類為了社會共同生活的需要，在社會互動過程中衍生出來，相習成風，約定俗成，或者由人們共同制定并明確施行的。其本質(zhì)是對社會關(guān)系的反映，也是社會關(guān)系的具體化、制度化、規(guī)范化。社會規(guī)范可分為成文的和不成文的兩類。風俗習慣、部分道德規(guī)范及部分法律規(guī)范、宗教規(guī)范是不成文的；法令、條例、規(guī)章和大部分法律、重要的教規(guī)是成文的。風俗、道德、法律、宗教等是社會規(guī)范的各種具體形式。從約束力的強弱角度不同，社會規(guī)范可分為常規(guī)、原則、慣例和律令。由于現(xiàn)代社會變遷過快，舊的社會規(guī)范不起作用，而新的社會規(guī)范又沒有建立起來的時候，人的行為就容易沒有或失去社會規(guī)范，這就是社會失范現(xiàn)象。

13．社會秩序

社會秩序是指動態(tài)有序平衡的社會狀態(tài)。如果社會中人的行為得到有效規(guī)范，就會形成良好的社會秩序；反之，則社會陷入失序混亂狀態(tài)。一個社會不可能沒有沖突和無序的現(xiàn)象，但把它們控制在一定的范圍之內(nèi)也是一種社會秩序。根據(jù)社會秩序在社會歷史過程中的作用，可以分為進步的社會秩序和退步的社會秩序、新的社會秩序和舊的社會秩序。根據(jù)社會秩序的社會性質(zhì)，可以分為奴隸社會的社會秩序、封建社會的社會秩序、資本主義的社會秩序和社會主義的社會秩序。在同一個社會內(nèi)部，社會秩序還可以分為經(jīng)濟秩序、政治秩序、勞動秩序、倫理道德、社會日常生活秩序等幾個大的方面，其中經(jīng)濟秩序和政治秩序的穩(wěn)定起著決定性的作用。

14．社會立法

社會立法是社會（建設）領(lǐng)域立法的簡稱，主要是指經(jīng)濟、政治、文化、生態(tài)文明領(lǐng)域以外的其他立法。2011年《中共廣東省委、廣東省人民政府關(guān)于加強社會建設的決定》明確提出加快社會建設領(lǐng)域立法進程。具體內(nèi)容包括：弘揚社會主義法治精神，樹立憲法和法律權(quán)威，推進社會建設法治化。加強社會建設領(lǐng)域立法工作，依法調(diào)整社會關(guān)系，規(guī)范社會運行。加強社會領(lǐng)域法規(guī)的廢改立，促進地方性配套法規(guī)制定和完善工作。建立和完善建設性輿論監(jiān)督機制，規(guī)范和保障新聞媒體監(jiān)督權(quán)。堅持開門立法、民主立法、科學立法，防止部門利益法制化。深入開展法治城市、法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動和“陽光法治、法治惠民”主題實踐活動，扎實推進“六五”法制宣傳教育，引導全體社會成員自覺學法知法守法用法。

15．社會分化

社會分化是指社會結(jié)構(gòu)系統(tǒng)不斷分解成新的社會要素、各種社會關(guān)系分割重組最終形成新的結(jié)構(gòu)的過程。社會分化的具體表現(xiàn)不僅包括社會異質(zhì)性增加，即群體的類別增多，還包括社會不平等程度的變化，即社會群體間的差距拉大。人類社會的發(fā)展過程，就是一個社會關(guān)系不斷分化、沖突與整合的矛盾運動過程。兩極分化是社會不合理分化的極端形式。實現(xiàn)合理分化既是時代發(fā)展的客觀要求，也是衡量社會進步程度的重要標志。一定范圍的、合理的社會分化是促進社會進步與個體發(fā)展的歷史杠桿。因為一定的社會差別是社會多樣性的基礎，有助于社會的各個領(lǐng)域形成生動活潑、豐富多彩的局面，使社會呈現(xiàn)出效率和活力；同時，合理適度的社會分化促使人們在對自己的利益追求中，不斷改變利益獲取的方法手段，促進社會生產(chǎn)力的進步，成為推動社會發(fā)展的動力。

16．社會整合

社會整合是指社會不同的因素、部分結(jié)合為一個統(tǒng)一、協(xié)調(diào)整體的過程及結(jié)果。社會整合具體整合的手段有文化的整合、制度的整合、規(guī)范的整合、功能的整合、利益的整合等。社會整合的目的就是營造社會體系內(nèi)各部門之間、人與人之間的和諧關(guān)系，使體系達到均衡狀態(tài)，以避免動蕩變遷和外敵入侵。一個社會要達到整合的目的，必須具備這樣兩個不可或缺的條件：①有足夠的社會成員作為社會行動者受到適當?shù)墓膭畈雌浣巧w系而行動；②使社會行動控制在基本秩序的維持之內(nèi)，避免對社會成員作過分的要求，以免形成離異或沖突的文化模式。

17．社會信用體系

社會信用體系也稱國家信用管理體系或國家信用體系。它是一種社會機制，具體作用于一國的市場規(guī)范，它旨在建立一個適合信用交易發(fā)展的市場環(huán)境，保證一國的市場經(jīng)濟向信用經(jīng)濟方向轉(zhuǎn)變，即從以原始支付手段為主流的市場交易方式向以信用交易為主流的市場交易方式的健康轉(zhuǎn)變。社會信用體系的建立和完善是我國社會主義市場經(jīng)濟不斷走向成熟的重要標志之一。社會信用體系是以相對完善的法律、法規(guī)體系為基礎；以建立和完善信用信息共享機制為核心；以信用服務市場的培育和形成為動力；以信用服務行業(yè)主體競爭力的不斷提高為支撐；以政府強有力的監(jiān)管體系作保障的國家社會治理機制。

18．社會主義核心價值觀

社會主義核心價值觀是指黨的十八大提出的倡導“富強、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業(yè)、誠信、友善”的24字方針。中共中央辦公廳2013年12月下發(fā)的《關(guān)于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》指出，社會主義核心價值觀是社會主義核心價值體系的內(nèi)核，體現(xiàn)社會主義核心價值體系的根本性質(zhì)和基本特征，反映社會主義核心價值體系的豐富內(nèi)涵和實踐要求，是社會主義核心價值體系的高度凝練和集中表達。富強、民主、文明、和諧是國家層面的價值目標，自由、平等、公正、法治是社會層面的價值取向，愛國、敬業(yè)、誠信、友善是公民個人層面的價值準則，這24個字是社會主義核心價值觀的基本內(nèi)容，為培育和踐行社會主義核心價值觀提供了基本遵循。

第三節(jié) 社會結(jié)構(gòu)

19．社會結(jié)構(gòu)

社會結(jié)構(gòu)是指一個國家或地區(qū)占有一定資源、機會的社會成員的組成方式及其關(guān)系格局，包含人口結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)、社會組織結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、收入分配結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、社會階層結(jié)構(gòu)等若干重要子結(jié)構(gòu)，其中社會階層結(jié)構(gòu)是核心。

20．人口結(jié)構(gòu)

人口結(jié)構(gòu)又稱人口構(gòu)成，是指將人口以不同的標準劃分而得到的一種結(jié)果。其反映一定地區(qū)、一定時點人口總體內(nèi)部各種不同質(zhì)的規(guī)定性的數(shù)量比例關(guān)系，主要有性別結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)。構(gòu)成這些標準的因素主要包括年齡、性別、人種、民族、宗教、教育程度、職業(yè)、收入、家庭人數(shù)等。

21．家庭結(jié)構(gòu)

家庭結(jié)構(gòu)是指家庭中成員的構(gòu)成及其相互作用、相互影響的狀態(tài)，以及由這種狀態(tài)形成的相對穩(wěn)定的聯(lián)系模式。家庭結(jié)構(gòu)包括兩個基本方面：①家庭人口要素。家庭由多少人組成，家庭規(guī)模大小。②家庭模式要素。家庭成員之間怎樣相互聯(lián)系，以及因聯(lián)系方式不同而形成的不同的家庭模式。

22．城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)

城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)是指以社會化生產(chǎn)為主要特點的城市經(jīng)濟和以小農(nóng)生產(chǎn)為主要特點的農(nóng)村經(jīng)濟并存的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。在發(fā)展中國家由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟向現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟過渡的歷史進程中，必然出現(xiàn)農(nóng)村相對落后的生產(chǎn)和生活方式與城市不斷進步的現(xiàn)代生產(chǎn)、生活方式之間的不對稱的組織形式和社會存在形式，因此又稱為“城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)”。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)主要表現(xiàn)為：城市經(jīng)濟以現(xiàn)代化的大工業(yè)生產(chǎn)為主，而農(nóng)村經(jīng)濟以典型的小農(nóng)經(jīng)濟為主；城市的道路、通信、衛(wèi)生和教育等基礎設施發(fā)達，而農(nóng)村的基礎設施落后；城市的人均消費水平遠遠高于農(nóng)村；相對于城市，農(nóng)村人口眾多等。這種狀態(tài)既是發(fā)展中國家的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)存在的突出矛盾，也是這些國家相對貧困和落后的重要原因。

23．區(qū)域結(jié)構(gòu)

區(qū)域結(jié)構(gòu)是指經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在空間上的反映，是人類經(jīng)濟社會活動在空間上的分布形態(tài)。改革開放以來，我國區(qū)域發(fā)展明顯分化?？傮w上看，在發(fā)展水平上東部最高、中部次之、西部最低，三大地區(qū)之間的發(fā)展差距明顯。區(qū)域發(fā)展不平衡是當前我國的基本國情，協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展是調(diào)整社會結(jié)構(gòu)的重要方面。廣東同樣也存在發(fā)達的珠三角地區(qū)和欠發(fā)達的粵東西北地區(qū)之間的巨大差別。

24．階層結(jié)構(gòu)

階層結(jié)構(gòu)是指由具有相同或類似社會地位的社會成員組成的相對持久的群體。靜態(tài)來看，在一個社會內(nèi)部，不同的社會階層總是布局成一定的結(jié)構(gòu)關(guān)系。在高度集中的計劃經(jīng)濟體制階段，中國對過去的社會階層結(jié)構(gòu)進行了革命性改造，只剩下“兩個階級和一個階層”，即工人階級、農(nóng)民階級和知識分子階層，其中農(nóng)民階級占絕對多數(shù)。改革開放三十多年來，“兩階級一階層”的結(jié)構(gòu)逐漸解體，社會階層結(jié)構(gòu)由簡單化到多元化，由封閉轉(zhuǎn)向開放，現(xiàn)代社會階層結(jié)構(gòu)基本形成。在社會階層結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化的過程中，以專業(yè)技術(shù)人員、辦事人員、個體工商戶、商業(yè)服務業(yè)員工為主的社會中間層將逐漸成為多數(shù)，農(nóng)業(yè)勞動者階層在全國總就業(yè)人口中不再占多數(shù)，企業(yè)家和經(jīng)理階層成為一個非常重要的獨立階層，他們同國家與社會管理者階層以及專業(yè)技術(shù)人員階層一起，成為主導性的社會階層。

25．組織結(jié)構(gòu)

組織結(jié)構(gòu)是指在組織理論的指導下，經(jīng)過組織設計，由組織要素相互聯(lián)結(jié)而成的相對穩(wěn)定的結(jié)構(gòu)模式。組織結(jié)構(gòu)可以分為正式結(jié)構(gòu)與非正式結(jié)構(gòu)。組織的正式結(jié)構(gòu)指的是組織內(nèi)部各個職位、各個部門之間的正式確定的、比較穩(wěn)定的相互關(guān)系形式。組織內(nèi)部的非正式結(jié)構(gòu)指的是由組織成員從外部帶進組織的和在組織成員主動的基礎上，自發(fā)產(chǎn)生的各種初級關(guān)系的總和。

26．基尼系數(shù)

基尼系數(shù)是1943年美國經(jīng)濟學家阿爾伯特·赫希曼，根據(jù)勞倫茨曲線所定義的判斷收入分配公平程度的指標。其具體含義是指，在全部居民收入中，用于進行不平均分配的那部分收入所占的比例。基尼系數(shù)最大為“1”，最小等于“0”。基尼系數(shù)的實際數(shù)值介于01之間，基尼系數(shù)越小收入分配越平均，基尼系數(shù)越大收入分配越不平均。國際上通常把0.4作為貧富差距的警戒線，根據(jù)黃金分割律，其準確值應為0.382，大于這一數(shù)值容易出現(xiàn)社會動蕩。按照聯(lián)合國有關(guān)組織規(guī)定：基尼系數(shù)低于0.2收入絕對平均；0.20.3收入比較平均；0.30.4收入相對合理；0.40.5收入差距較大；0.5以上收入差距懸殊。