內涵及架構

生態城市是人與自然和諧相處的城市，是在人類對人與自然關系更深刻認識的基礎上建立起來的社會、經濟、自然協調發展的新型社會關系，是科學有效利用資源環境實現可持續發展的新的生產生活方式和人類宜居環境的集合。在這里，可以從不同的維度來解讀生態城市的內涵。

生態環境方面：大家都能像保護自己的眼睛一樣保護生態環境，生態城市的環境應該是山清水秀天藍地綠，良好的生態韌性為城市提供更加安全的生態屏障；

社會發展方面：堅持綠色的生活方式、積極的社會參與和包容發展，使得社會生態更加開放，多維和生機盎然；

文化傳承方面：既強調城市的文化底蘊，也能海納百川，包容多元的文化和諧共存，人類是大自然的一部分，尊重自然，順應自然的理念應該滲透到城市的文化傳承中；

經濟發展方面：綠色科技創新不斷凸顯，環境友好產業比重持續提高，城市綠色低碳、生態經濟發展日益活躍；

城市治理方面：強調治理主體及過程的具體化，系統闡釋城市治理主體是如何通過體制機制創新實現生態城市、綠色發展的目標；

國際合作方面：要強調在生態城市、綠色發展領域的全球層面、區域層面或城市間的廣泛合作。

綠色發展是在尊重自然、順應自然的前提下進行生態環境友好型經濟社會活動的可持續發展理念。生態城市的建設是綠色發展理念的具體實踐。綠色發展強調生態、社會、文化、經濟、治理等不同維度的系統性、多元性和協調性。生態城市的建設需要有綠色發展的戰略思維來統領。集中表現在三個方面：底線約束、內涵發展、彈性適應。底線約束是控制城市發展分母項的資源環境消耗，內涵發展是做大城市發展分子項的經濟社會福利。用更少的資源環境消耗或生態投入獲得更多的經濟社會福利，并不斷提高城市抵御風險與災害的恢復能力，實現彈性發展，從而實現真正的綠色創新與可持續發展。生態的綠色化和城市發展的綠色化需要有機整合。生態城市的建設不只是強調生態環境保護的綠色化，而且還要有城市經濟社會發展的綠色化。生態城市的建設不僅要在生態、環境、資源三個方面的目標有整體性布局謀劃，與此同時，還要把綠色思想滲透到城市形態、創新之城、人文之城的建設之中，強調產業、交通、建筑等方面的源頭綠色，這正是可持續發展背景下新城市議程全球的核心要求和內涵。

《2018年度報告》的整體架構與聯合國2030可持續發展目標（SDGs）和《新城市議程》（NUA）一脈相承。SDGs涵蓋17個可持續發展大目標，100多個小目標以及240多個各類指標，其中有近一半的指標與生態資源有直接或間接的關系。《2018年度報告》從“大生態”的視角結合國際城市合作，有機融合各維度中與生態城市、綠色發展密切相關的理念及實踐應用，將生態安全與韌性、社會參與與包容、文化宣揚與傳承、經濟綠色低碳發展、治理創新與探索、國際合作等6大維度具體細化到SDGs的可持續發展目標中， 從而形成《2018年度報告》的核心架構。在此基礎上，《新城市議程》中關于生態城市、綠色發展的新理念、新愿景也融入其中。《新城市議程》代表了對更優良的、更可持續的未來的共同愿景：在那里，全體人民都享有平等的權利、機會以及城市所提供的公共福利；在那里，國際社會重新審視和考量城市系統和城市空間形態，以達成這一最終目的。城市可以不再是今天世界所面臨挑戰的病因，它可以是解藥。為此，在《2018年度報告》中，6大維度中各案例的選擇都是圍繞著包括以上兩個綱領性文件在內的一系列城市可持續治理中的國際共識及其重點關注的領域和方向展開討論的。