背景及意義

全球城市化進程正在以驚人的速度向前推進。目前全世界有50%以上的人口，近40億人生活在城市，2030年這一數字預計將上升到50億，占全球人口總數60%以上，到2050年，全世界生活在城市的人口數量預計將超過60億，屆時全球城市化率也將增至近70%。與此同時，全球超過100萬人口的城市數量已經達到了500多個，而這一數字在2030年預計將至少再增加150個。 隨著城市人口數量的增加和規模的擴大， 一系列突出的城市發展及治理問題也日益嚴峻，生態惡化、環境污染、能源過度消耗、自然災害頻發、公共服務設施更新緩慢、城市治理模式亟待創新等一系列生態、社會和經濟問題已經嚴重影響和制約了城市的可持續發展。

如何有效應對和解決城市發展過程中的這些問題，為人類提供一個更加包容、安全、有抵御能力的可持續城市和人類住區，已經成為擺在全人類面前的重大課題。為此聯合國《2030年可持續發展議程》也將攻堅該課題作為17個可持續發展的核心目標之一。從《聯合國氣候變化框架公約》到《京都議定書》，再到《巴黎協定》，世界各國都在不同的國際舞臺上，從不同的視角思考和探討如何解決以上問題。與此同時，“人居三”發布了《新城市議程》，既是對過去20年全球城市發展進程中包括以上問題在內的一系列城市發展問題的回顧與總結，也是為未來20年世界城市可持續發展規劃了藍圖并指明了方向。其中，積極采取和落實城市災害風險減輕和管理措施，降低生態系統脆弱性，增強城市韌性以及對自然和人為災害的反應能力，倡導綠色的生活生產方式，提供綠色、開放、安全的城市公共空間網絡，借助城市化促進結構轉型、資源循環利用、節能減排，使人人享有可持續和包容型城市繁榮與機會等一系列明確的愿景和舉措，成為未來城市可持續發展的核心使命。

面對這樣一個嚴峻的現實和偉大的使命，我們全球每一座城市需要行動起來，需要思考在城市發展過程中，如何讓城市經濟發展實現綠色創新？如何讓不同的利益群體都能參與其中、求同存異、互相監督？如何讓城市的綠色不僅停留在大自然，而且能夠融入我們生活的每一個細節？如何能夠以更開放的胸懷包容多元的文化、走向更大的舞臺、唱響自己的旋律？如何能夠通過治理創新讓生態城市、綠色發展的成果惠及每一位民眾，讓大家來共享、共治，從而實現共贏？站在新時代的起點，全球的城市管理者和每一個城市民眾都需要用大家的智慧和行動來解決這些問題，從而打造一個創新、協調、綠色、開放、共享的全球城市可持續發展與治理新格局。