第一篇 政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的對(duì)象及其起源

第一章 政治學(xué)的雙重目的

政治學(xué)的目的是，或者應(yīng)當(dāng)是為組成社會(huì)的人類謀求幸福。它尋求使人類得到符合他們本性的最大福利的手段；同時(shí)，它也要尋求盡可能使更多的人共享這種福利的方法。任何一種政治科學(xué)都不應(yīng)當(dāng)忽視立法者努力奮斗的雙重目的，即一方面要全面考慮人通過社會(huì)組織可能獲得的幸福；另一方面要使所有的人共享這種幸福。如果立法者為了使所有的人得到同等的享受，而不能使某些杰出的個(gè)人得到充分的發(fā)展，如果他不允許任何人出類拔萃，如果他不能為同類找出一個(gè)模范，作為尋求公共利益的先驅(qū)，那么，他就沒有完成立法任務(wù)。如果只是以造成一些特權(quán)的人為目的，使一小撮人高高在上，而使其他一切的人因此受苦受難，那就更不能說他完成任務(wù)了。在某些國家里，人們并不受苦，但是他們也沒有相當(dāng)?shù)挠嘞净蛳喈?dāng)?shù)陌查e去盡情享樂和鉆研學(xué)問，這種國家即使給予下層階級(jí)很多的幸福的機(jī)會(huì)，它也只算是一個(gè)半文明國家。在某個(gè)國家里，如果廣大人民群眾經(jīng)常感到匱之，生活極不穩(wěn)定，意志被挫折，精神被斲喪，人格被貶低，即使上層階級(jí)獲得至高無上的人類幸福，充分發(fā)揮一切才能，享有一切公民權(quán)利，極盡人間的樂事，這個(gè)國家仍然是一個(gè)被奴役的國家。

相反地，如果立法者既不忽視少數(shù)人的發(fā)展，又不忽視所有的人的幸福，如果他組織成這樣一個(gè)社會(huì)，其中不但少數(shù)人享盡榮華富貴，他們的聰明才智得到充分的發(fā)展，而且，其他所有的社會(huì)成員都能得到保護(hù)，受到教育，精神煥發(fā)，物質(zhì)充裕，那他才算完成了自己的任務(wù)；毫無疑問，這是天下最崇高的一項(xiàng)任務(wù)。正是由于抱著這樣一個(gè)神圣的目的，立法學(xué)才成為謀求福利的至高無上的學(xué)問。它既考慮全民族，又考慮每個(gè)人；它保護(hù)那些由于我們一切制度的不完備而不能自保的人；它所維護(hù)的不平等不再是一種不合理的事情，因?yàn)椋蕴貏e重視某一些個(gè)人，那只是為了把他們培養(yǎng)成新的為全人類造福的人。

但是，在任何政治科學(xué)中，都沒有像立法者這樣忽視上述的雙重目標(biāo)的這個(gè)或那個(gè)。有些人堅(jiān)持平均主義，反對(duì)一切差別。他們?cè)诠烙?jì)一個(gè)國家的繁榮情況時(shí)，總是拿整個(gè)國家的財(cái)富、權(quán)利和文化來同每個(gè)人的那一份相比較；他們發(fā)現(xiàn)強(qiáng)與弱、富與貧、閑與忙、智與愚之間的距離以后，就下結(jié)論說：后者所以劣于前者，是由于政治上弊害過大。另一些人總是抽象地考慮人類努力奮斗的目標(biāo)，他們一旦看到各階級(jí)的權(quán)利都得到保障，發(fā)現(xiàn)有表示反對(duì)的方法（像在古代共和國那樣）時(shí)，就說這是自由制度，哪怕這種制度是建立在奴役下層階級(jí)的基礎(chǔ)之上的。他們一旦看到一個(gè)國家（如革命前的法國）的著名人物才華出眾，見解高深，哲理無窮，文筆生花，就認(rèn)為這種社會(huì)制度最文明了，哪怕那個(gè)國家的人口有五分之四是文盲，所有的省份都處于洪荒的狀態(tài)。他們一旦看到財(cái)富無限，農(nóng)業(yè)完善，商業(yè)繁榮，工廠不斷制造各種精美產(chǎn)品，政府的公帑用之不竭（像英國那樣），便把擁有這些東西的國家叫做富足王國，而毫不考慮那些靠雙手勞動(dòng)的人們，那些創(chuàng)造這些財(cái)富的人們，是怎樣陷入極端的貧困，他們每年有十分之一要仰賴公共救濟(jì)；同時(shí)，在那所謂富足之國中，有五分之三的人不得溫飽，他們?cè)谌丝谥兴嫉谋壤c所謂窮國一樣。假若不是由于共同的利益，不但過去不會(huì)有人類社會(huì)這樣一個(gè)政治組織存在，就是現(xiàn)在也不能保持它不垮臺(tái)。如果大家不是以這種追求共同目標(biāo)的信念作基礎(chǔ)，那就不會(huì)得到任何的權(quán)利。秩序所以存在，是因?yàn)閰⒓舆@一政治組織的廣大群眾認(rèn)為在這種秩序之下可以自保；政府所以成立，就是因?yàn)樗硭械娜耍ＷC所有的人獲得他們所期待的共同利益。

因此，雖然社會(huì)中的各種財(cái)富分配得不均勻，但是只要這種不均勻有利于所有的人，它們就會(huì)得到保障。如何使某些人盡可能得到最高的待遇，如何使這種對(duì)個(gè)人的差別待遇極有利于全體，如何使一切公民免受共同的災(zāi)難，如何使每個(gè)人不致由于同一社會(huì)成員恣意妄為或利欲熏心而受損害——這一切都是政治學(xué)研究的對(duì)象；因?yàn)檫@些問題對(duì)于全民福利的發(fā)展都是同樣重要的東西。