第三篇 論領土財富

第一章 關于領土財富的立法目的

土地所生產的財富，應該首先得到經濟學家和立法者的重視。這種財富是所有財富中具有頭等重要意義的，因為全人類的生活資料都是來自土地。土地財富提供各種生產必需的原料：為了經營土地至少要利用國家的一半，甚至往往是一半以上的人力。耕種土地的這一部分人從體質上說，是最優秀的戰士，從他們的精神素質來說，他們可以成為善良的公民。和城市居民比較起來，農村居民的福利容易獲致：這部分財富的發展也比較顯著，如果政府造成農村破產，就是最大的罪惡，因為農村的繁榮幾乎完全以政府為轉移。

在文明最發達的國家里，人們不僅在工作上有了分工，在產權方面的各種權利往往也掌握在各種不同階層的人的手里，因為財富所產生的收益，一般都是和勞動產生的收入分開的，農村的年收入，或者說每年的秋收，是以下列方式分配的：一部分勞動收獲，用于支付土地所有者通過土地對人們勞動所提供的援助，和他在最初開墾土地時所用去的全部資本的利息。只有這一部分收入稱為純收入。另一部分收入應當替換為使勞動得到收獲而消費的一切，如種子和墊支用于農業方面的一切費用等。經濟學家把這部分收入稱為回收。其余的收獲用作管理土地生產者的收益，但這部分收益必須和他預先投入的資本和所費的心血相適應。政府也要從這種種收入中收取一部分，即通過各種不同的稅收，減少一些土地所有者的收入、農場主的收益和短工的工資，以便用來作為其他階層的收入。在工人、管理人和土地所有者之間的這種收獲的分配絕非全部實物：他們除了留下自己生活必需的部分之外，三個方面都必須通過交換形式把剩余的部分賣出去，以便換取城市的工業產品；全國其他居民就是依靠這些交換過活的。

我們既然天天看到在我們周圍發生這種分配土地收入的情況，那么，最好把它了解得更透徹一些，以便能找到每種收入的真正來源，并且把通過過去的勞動所產生的收入與通過當前的勞動所產生的收入區別開來。雖然在許多文明進步的社會里存在著這種區分，可是對于土地財富說來，這絕對不是主要的。土地所有者、生產管理人或農場主和短工，這三種不同的身份，能夠由一個人一身三任，而年生產絲毫不會因此中斷或停止，也不會引起任何社會波動；可是，手工業的分工對工業的發展起了極其積極和有利的作用，同時大大地提高了總產品量。但是，產權的分配是由個別的契約決定的，有時出于偶然的結合，但大半出于貪婪或虛榮。土地所有者、農場主和短工之間的區別，既沒有激發第一種人的熱情，也沒有增進第二種人的智慧，更沒有加強后者的力量。這種地位的區別完全沒有導致同一種工作總由同一個人擔當，也沒有因此使這種工作完成得更好或更快。這種劃分往往被其他劃分所代替：它和其他社會制度一樣，應該根據下列標準來判斷：看它對人類社會有利或者有害；看它為社會造福多少，以及使享受這種福利的人數多少。

土地所有者往往認為，除開自己的純收入，或除開應該永遠屬于他們的土地的生產品和他們在耕種土地時的一切花費，所得到的收入越多，越是良好的耕種方法，然而，對于國家來說，最重要的事情，即經濟學家應該十分重視的事情，就是總產品，或者說，總收獲量。全國的生活以及各階級的溫飽都是靠總產量來保證的。前者只包括悠閑的富人的收入，后者則包括所有參加勞動的，以及所有用自己的資本投入農業生產的人所應得的收入。

通過損害總產量的手段來提高純產品，實際上可能，而且常常造成對國家的莫大災難。如果一塊土地的主人采取最先進和耗費浩大的耕作方法，把這塊土地以一百塊銀幣的代價租出去，雖然他的總產值為一千塊銀幣，但是，如果他后來發現，一旦把土地撂荒，而且不用什么投資就能把它當作荒蕪的牧場租出去，可以得到一百一十塊銀幣的收入，那么，他解雇自己的園丁或葡萄園管理人，仍然可以賺得十塊銀幣；可是國家卻將因而損失八百九十塊銀幣；因此，他如果把應該用來生產大量產品的資本閑置不用，當然就不會產生任何利潤；它使這種產品所代表的從事勞動生產的短工失業；當然短工就沒有任何收入；稅務局本身也將因而受到更大的損失，這種損失將遠遠超過土地所有者所得的收入，因為稅務局是分享短工和農場主各個人的各種收入，同時也分享土地所有者的各項收入的，它所得到的收入也許比土地所有者全部收入還要多。

但是，生產總量的逐漸增加，也可能成為災難的后果，如果這個國家不太富裕，而只是有較多的人口；如果每個人所分得的收入很少，即使國家生產量再大也沒有多大好處。一個國家的財富不僅表現在收入的總額上，而且表現在這種收入的總額和它所應養活的人數的比例上。然而，某種對土地財富管理不善的不良方法，可能造成人口過剩，過多的人口很可能使土地獲得更多的收獲物，但必須付出更多的代價。在這種情況下，無論是勞動者本人（就是由于熱愛自己的土地肯于不惜工本進行勞動的土地所有者），也無論勞動者是與地主和農場主的獨占利益進行斗爭的普通短工，都不得不滿足于一項少得可憐的工資，經營農業的階級都將在豐收的情況下遭受苦難。盡管收獲增加了，可是那些創造收獲的人，都必須付出過多的勞動來換得一份不敷應用的生活資料，甚至由于窮困而變得羸弱不堪。不論任何政治經濟部門，它的好壞都是根據它與人民大眾的幸福的關系來評定的；造成絕大多數居民遭受苦難的社會組織永遠是不好的。

商業財富是通過交換來分配和增殖的；也就是說，土地的產品一旦離開土地，立刻就屬于商業所有。相反，土地財富是通過長期契約關系來經營的。經濟學家首先應該注意耕種方法的發展，其次要注意參與創造這些產品的人分配收獲產品的情況，最后，還要注意土地所有者的權利的性質和出讓土地所有權以后的結果。