第三篇 論領(lǐng)土財(cái)富

第一章 關(guān)于領(lǐng)土財(cái)富的立法目的

土地所生產(chǎn)的財(cái)富，應(yīng)該首先得到經(jīng)濟(jì)學(xué)家和立法者的重視。這種財(cái)富是所有財(cái)富中具有頭等重要意義的，因?yàn)槿祟惖纳钯Y料都是來自土地。土地財(cái)富提供各種生產(chǎn)必需的原料：為了經(jīng)營(yíng)土地至少要利用國家的一半，甚至往往是一半以上的人力。耕種土地的這一部分人從體質(zhì)上說，是最優(yōu)秀的戰(zhàn)士，從他們的精神素質(zhì)來說，他們可以成為善良的公民。和城市居民比較起來，農(nóng)村居民的福利容易獲致：這部分財(cái)富的發(fā)展也比較顯著，如果政府造成農(nóng)村破產(chǎn)，就是最大的罪惡，因?yàn)檗r(nóng)村的繁榮幾乎完全以政府為轉(zhuǎn)移。

在文明最發(fā)達(dá)的國家里，人們不僅在工作上有了分工，在產(chǎn)權(quán)方面的各種權(quán)利往往也掌握在各種不同階層的人的手里，因?yàn)樨?cái)富所產(chǎn)生的收益，一般都是和勞動(dòng)產(chǎn)生的收入分開的，農(nóng)村的年收入，或者說每年的秋收，是以下列方式分配的：一部分勞動(dòng)收獲，用于支付土地所有者通過土地對(duì)人們勞動(dòng)所提供的援助，和他在最初開墾土地時(shí)所用去的全部資本的利息。只有這一部分收入稱為純收入。另一部分收入應(yīng)當(dāng)替換為使勞動(dòng)得到收獲而消費(fèi)的一切，如種子和墊支用于農(nóng)業(yè)方面的一切費(fèi)用等。經(jīng)濟(jì)學(xué)家把這部分收入稱為回收。其余的收獲用作管理土地生產(chǎn)者的收益，但這部分收益必須和他預(yù)先投入的資本和所費(fèi)的心血相適應(yīng)。政府也要從這種種收入中收取一部分，即通過各種不同的稅收，減少一些土地所有者的收入、農(nóng)場(chǎng)主的收益和短工的工資，以便用來作為其他階層的收入。在工人、管理人和土地所有者之間的這種收獲的分配絕非全部實(shí)物：他們除了留下自己生活必需的部分之外，三個(gè)方面都必須通過交換形式把剩余的部分賣出去，以便換取城市的工業(yè)產(chǎn)品；全國其他居民就是依靠這些交換過活的。

我們既然天天看到在我們周圍發(fā)生這種分配土地收入的情況，那么，最好把它了解得更透徹一些，以便能找到每種收入的真正來源，并且把通過過去的勞動(dòng)所產(chǎn)生的收入與通過當(dāng)前的勞動(dòng)所產(chǎn)生的收入?yún)^(qū)別開來。雖然在許多文明進(jìn)步的社會(huì)里存在著這種區(qū)分，可是對(duì)于土地財(cái)富說來，這絕對(duì)不是主要的。土地所有者、生產(chǎn)管理人或農(nóng)場(chǎng)主和短工，這三種不同的身份，能夠由一個(gè)人一身三任，而年生產(chǎn)絲毫不會(huì)因此中斷或停止，也不會(huì)引起任何社會(huì)波動(dòng)；可是，手工業(yè)的分工對(duì)工業(yè)的發(fā)展起了極其積極和有利的作用，同時(shí)大大地提高了總產(chǎn)品量。但是，產(chǎn)權(quán)的分配是由個(gè)別的契約決定的，有時(shí)出于偶然的結(jié)合，但大半出于貪婪或虛榮。土地所有者、農(nóng)場(chǎng)主和短工之間的區(qū)別，既沒有激發(fā)第一種人的熱情，也沒有增進(jìn)第二種人的智慧，更沒有加強(qiáng)后者的力量。這種地位的區(qū)別完全沒有導(dǎo)致同一種工作總由同一個(gè)人擔(dān)當(dāng)，也沒有因此使這種工作完成得更好或更快。這種劃分往往被其他劃分所代替：它和其他社會(huì)制度一樣，應(yīng)該根據(jù)下列標(biāo)準(zhǔn)來判斷：看它對(duì)人類社會(huì)有利或者有害；看它為社會(huì)造福多少，以及使享受這種福利的人數(shù)多少。

土地所有者往往認(rèn)為，除開自己的純收入，或除開應(yīng)該永遠(yuǎn)屬于他們的土地的生產(chǎn)品和他們?cè)诟N土地時(shí)的一切花費(fèi)，所得到的收入越多，越是良好的耕種方法，然而，對(duì)于國家來說，最重要的事情，即經(jīng)濟(jì)學(xué)家應(yīng)該十分重視的事情，就是總產(chǎn)品，或者說，總收獲量。全國的生活以及各階級(jí)的溫飽都是靠總產(chǎn)量來保證的。前者只包括悠閑的富人的收入，后者則包括所有參加勞動(dòng)的，以及所有用自己的資本投入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人所應(yīng)得的收入。

通過損害總產(chǎn)量的手段來提高純產(chǎn)品，實(shí)際上可能，而且常常造成對(duì)國家的莫大災(zāi)難。如果一塊土地的主人采取最先進(jìn)和耗費(fèi)浩大的耕作方法，把這塊土地以一百塊銀幣的代價(jià)租出去，雖然他的總產(chǎn)值為一千塊銀幣，但是，如果他后來發(fā)現(xiàn)，一旦把土地撂荒，而且不用什么投資就能把它當(dāng)作荒蕪的牧場(chǎng)租出去，可以得到一百一十塊銀幣的收入，那么，他解雇自己的園丁或葡萄園管理人，仍然可以賺得十塊銀幣；可是國家卻將因而損失八百九十塊銀幣；因此，他如果把應(yīng)該用來生產(chǎn)大量產(chǎn)品的資本閑置不用，當(dāng)然就不會(huì)產(chǎn)生任何利潤(rùn)；它使這種產(chǎn)品所代表的從事勞動(dòng)生產(chǎn)的短工失業(yè)；當(dāng)然短工就沒有任何收入；稅務(wù)局本身也將因而受到更大的損失，這種損失將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過土地所有者所得的收入，因?yàn)槎悇?wù)局是分享短工和農(nóng)場(chǎng)主各個(gè)人的各種收入，同時(shí)也分享土地所有者的各項(xiàng)收入的，它所得到的收入也許比土地所有者全部收入還要多。

但是，生產(chǎn)總量的逐漸增加，也可能成為災(zāi)難的后果，如果這個(gè)國家不太富裕，而只是有較多的人口；如果每個(gè)人所分得的收入很少，即使國家生產(chǎn)量再大也沒有多大好處。一個(gè)國家的財(cái)富不僅表現(xiàn)在收入的總額上，而且表現(xiàn)在這種收入的總額和它所應(yīng)養(yǎng)活的人數(shù)的比例上。然而，某種對(duì)土地財(cái)富管理不善的不良方法，可能造成人口過剩，過多的人口很可能使土地獲得更多的收獲物，但必須付出更多的代價(jià)。在這種情況下，無論是勞動(dòng)者本人（就是由于熱愛自己的土地肯于不惜工本進(jìn)行勞動(dòng)的土地所有者），也無論勞動(dòng)者是與地主和農(nóng)場(chǎng)主的獨(dú)占利益進(jìn)行斗爭(zhēng)的普通短工，都不得不滿足于一項(xiàng)少得可憐的工資，經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的階級(jí)都將在豐收的情況下遭受苦難。盡管收獲增加了，可是那些創(chuàng)造收獲的人，都必須付出過多的勞動(dòng)來換得一份不敷應(yīng)用的生活資料，甚至由于窮困而變得羸弱不堪。不論任何政治經(jīng)濟(jì)部門，它的好壞都是根據(jù)它與人民大眾的幸福的關(guān)系來評(píng)定的；造成絕大多數(shù)居民遭受苦難的社會(huì)組織永遠(yuǎn)是不好的。

商業(yè)財(cái)富是通過交換來分配和增殖的；也就是說，土地的產(chǎn)品一旦離開土地，立刻就屬于商業(yè)所有。相反，土地財(cái)富是通過長(zhǎng)期契約關(guān)系來經(jīng)營(yíng)的。經(jīng)濟(jì)學(xué)家首先應(yīng)該注意耕種方法的發(fā)展，其次要注意參與創(chuàng)造這些產(chǎn)品的人分配收獲產(chǎn)品的情況，最后，還要注意土地所有者的權(quán)利的性質(zhì)和出讓土地所有權(quán)以后的結(jié)果。