第三章
政治學專業設置從籌劃到現實：京師大學堂的三個章程

本章選擇通過三部京師大學堂的辦學《章程》為線索來描述政治學專業設置從無到有的過程。章程，是組織或團體經特定的程序制定的關于組織規程和辦事規則的規范性文件。辦學章程或者學校章程則是關于辦學的基本思想、基本架構、基本運行等規則和設想的總綱性文件。在設立京師大學堂的動議產生后，清廷曾責成總理各國事務衙門著手先行擬定《京師大學堂章程》。在未辦大學堂之前起草章程，顯然這是一個總體規劃。總理事務衙門大臣找到積極倡議辦學的康有為起草，康有為又請出梁啟超，梁啟超起草后由總理衙門修改上奏。京師大學堂的歷史上，先后有過三部章程即《總理衙門奏擬京師大學堂章程》《欽定京師大學堂章程》《奏定京師大學堂章程》。由此也可以看出近代中國對于建立京師大學堂這件事或者說這一項事業非常重視。

這三部《章程》反映出的京師大學堂規劃設計的不斷變化，實際上也是中國對于近代高等教育的不斷認識過程，當然也給后人留下了重要的文本資料。這三個章程出臺的背景、時間以及帶來的結果，就成了我們今天觀察京師大學堂時期政治學專業從藍圖到現實軌跡的一個重要窗口。不過《章程》只是重要的文本，在帝國時代，像《京師大學堂章程》這樣的文件，是要需要經過相關大臣和相關部門上奏和欽批的，因此會出現擬本、奏本與欽批本的不同；更重要的是，在《章程》中提出的理想設計即便是御批了，往往也并不一定就是真的實現了的現實。所以，對這幾部《章程》中出現的課程設計和學科建制，在過去的研究中往往被誤認為是發生過的事實，甚至明明在《章程》中清楚地表明了這只是設計，目前沒有條件實行，“俟預備科學生卒業之后再議”^[1]，仍然有性急和粗心的研究者和讀者把文本和設想當成現實來看，總有文章把1902年《章程》中的“政治科”和1904年《章程》中“政法科—政治學門”的設計，當成是1902年和1904年京師大學堂就已經有了政治學門的分科建制。所以，厘清這三個《章程》與實際政治學科建設的關系也非常必要。