第一節(jié)
中國工業(yè)化與城市化發(fā)展的條件

計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制是政府在一定時(shí)期內(nèi)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)行集中統(tǒng)一計(jì)劃管理的經(jīng)濟(jì)體制。中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的形成和發(fā)展主要經(jīng)歷了以下幾個(gè)時(shí)期：第一是國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期（1949—1952）。這一時(shí)期政府推行土地改革政策，治理惡性通貨膨脹，修復(fù)鐵路，恢復(fù)遭受戰(zhàn)爭破壞的生產(chǎn)關(guān)系，取得了重大成就。第二是社會(huì)主義“三大改造”和實(shí)施第一個(gè)五年計(jì)劃時(shí)期（1953—1957）。這是中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制形成的關(guān)鍵時(shí)期，通過一系列國家資本主義的形式，對(duì)工商業(yè)進(jìn)行國有化改造，政府集中建設(shè)了156個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，重工業(yè)得到迅速發(fā)展。第三是“大躍進(jìn)”及其糾正時(shí)期（1958—1965）。這是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展時(shí)期，集中體現(xiàn)在重工業(yè)畸形發(fā)展，對(duì)農(nóng)村實(shí)行人民公社的集中制度。第四是“文化大革命”時(shí)期（1966—1976）。這一時(shí)期中國的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治處于“無政府”狀態(tài)，國民經(jīng)濟(jì)遭受了巨大損失。^[1]

中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的形成與發(fā)展，是由政府在工業(yè)化目標(biāo)中選擇優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)引起的，其內(nèi)在的邏輯與基本特征如下：首先，中國政府要在一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下、資本稀缺的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下發(fā)展資本密集型的重工業(yè)，就勢必需要人為壓低資本、原材料等生產(chǎn)要素和生活必需品的價(jià)格。因此，中國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制時(shí)期的宏觀政策環(huán)境是以生產(chǎn)要素和產(chǎn)品價(jià)格的扭曲為特征的。其次，生產(chǎn)要素和產(chǎn)品的價(jià)格扭曲造成整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)總供需結(jié)構(gòu)的失衡，為了把短缺的各種資源配置到重工業(yè)部門，就勢必需要抑制市場機(jī)制。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下資源配置是以高度集中的國家分配方式為特征的。最后，為了保證微觀經(jīng)營單位對(duì)資源的使用合乎重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略，就必須建立起國有化的微觀經(jīng)濟(jì)機(jī)制。因此，中國傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制下的微觀經(jīng)營機(jī)制是以缺乏激勵(lì)和自主權(quán)為特征的。

從鴉片戰(zhàn)爭到中華人民共和國成立之前的百余年間，封建統(tǒng)治者喪權(quán)辱國，社會(huì)戰(zhàn)亂不斷，國家積貧積弱，人民饑寒交迫，根本談不上工業(yè)化與城市化。工業(yè)化與城市化是在中華人民共和國成立后才逐步展開和實(shí)施的。在此之前，由于中國長期處于戰(zhàn)爭和內(nèi)亂狀態(tài)，政局不穩(wěn)，工業(yè)化與城市化的發(fā)展只是一句空話。正如著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬爾科姆·吉利斯（Malcolm Gillis）指出的：“長期不穩(wěn)定、內(nèi)戰(zhàn)和外國入侵，可以較好地解釋中國在1949年之前無法進(jìn)入現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長階段的原因”^[2]。中華人民共和國的成立，盡管徹底的民主革命為現(xiàn)代化掃除了中國的帝國主義、封建主義和官僚資本主義三大障礙，卻沒有消除中國的貧窮落后、人均資源短缺和經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等不利因素。中華人民共和國從一開始就面臨著如何快速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、趕超發(fā)達(dá)國家的巨大壓力，中國工業(yè)化與城市化面臨著十分惡劣的初始條件。

一、內(nèi)部條件

（一）經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱

中華人民共和國成立之時(shí)，由于抗日戰(zhàn)爭和國內(nèi)革命戰(zhàn)爭，中國共產(chǎn)黨面對(duì)的是一個(gè)千瘡百孔、積弱積貧的爛攤子。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1949年中國人口為54167萬人，國民收入只有358億元，人均國民收入極低，僅有66.1元，大約折合為18美元。據(jù)聯(lián)合國亞洲及太平洋社會(huì)委員會(huì)統(tǒng)計(jì)估計(jì)^[3]，1949年中國人均國民收入為27美元，而當(dāng)時(shí)整個(gè)亞洲人均國民收入為44美元，中國位居倒數(shù)第一。在工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值中，第一產(chǎn)業(yè)即農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重高達(dá)70％，當(dāng)時(shí)的中國就是一個(gè)生產(chǎn)力發(fā)展水平極為低下的農(nóng)業(yè)國；第二產(chǎn)業(yè)中的工業(yè)總產(chǎn)值比重為30％，這一數(shù)據(jù)表明當(dāng)時(shí)中國的工業(yè)化水平極低；就重工業(yè)而言，重工業(yè)產(chǎn)值占工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重僅有7.9％。顯然，重工業(yè)發(fā)展也令人擔(dān)憂。如果按當(dāng)時(shí)的標(biāo)準(zhǔn)核算，中國的現(xiàn)代化工業(yè)不足10％，而農(nóng)業(yè)和手工業(yè)所占比重高達(dá)90％。當(dāng)時(shí)，將近90％的人口生活在貧困落后的農(nóng)村，在農(nóng)村地區(qū)從事簡單的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)。

1949—1956年，中國正處于新民主主義經(jīng)濟(jì)體制階段，同時(shí)也是進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的準(zhǔn)備階段。中華人民共和國成立之前，由于帝國主義、封建主義和官僚資本主義的長期統(tǒng)治，以及多年的戰(zhàn)亂，造成中國社會(huì)經(jīng)濟(jì)十分落后，而且損壞極為嚴(yán)重。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，與歷史上的最高年份（1936年）相比，1949年中國工業(yè)總產(chǎn)值減少50％。^[4]其中，輕工業(yè)減少30％，重工業(yè)減少70％。1949年之后，中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民群眾迅速醫(yī)治戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，加快實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)，有計(jì)劃、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)社會(huì)主義建設(shè)，進(jìn)行社會(huì)主義改造。關(guān)于恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，中國政府也采取了很多可行性措施，其中最主要的是實(shí)行土地改革和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)互助合作。1952年8月，全國土地改革基本完成，幾千年來的封建剝削制度基本上被全部消滅，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力得到進(jìn)一步解放。以此為基礎(chǔ)，中央政府又引導(dǎo)農(nóng)民在自愿互利的基礎(chǔ)上走互助合作道路，有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展。與此同時(shí)，人民政府還幫助農(nóng)民恢復(fù)生產(chǎn)，調(diào)整一些農(nóng)產(chǎn)品的收購價(jià)格；開展群眾性技術(shù)改造，廣泛發(fā)動(dòng)群眾興修水利，迅速恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，為中國工業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

中華人民共和國成立之初，恢復(fù)工業(yè)生產(chǎn)也是這一時(shí)期中央政府城市工作的重點(diǎn)。首先，政府加快發(fā)展由沒收官僚資本建立起來的國營工業(yè)企業(yè)；其次，建立社會(huì)主義的民主管理制度，發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行生產(chǎn)改革，并開展增產(chǎn)節(jié)約和勞動(dòng)競賽運(yùn)動(dòng)。由于政策正確，這三年國營工業(yè)的恢復(fù)發(fā)展特別迅速。1949—1952年，中國的工業(yè)產(chǎn)值年均增長34.8％。其中，國營工業(yè)企業(yè)產(chǎn)值年均增速高達(dá)57％。中國工業(yè)產(chǎn)值占國民經(jīng)濟(jì)的比重也由1949年的26.2％上升到1952年的41.6％。同時(shí)，中央政府根據(jù)公私兼顧的原則，及時(shí)合理調(diào)整工商業(yè)。而且，采用加工訂貨、經(jīng)銷代銷等具體的方式，使私營工商業(yè)擺脫困境。隨后，政府采取措施開展城鄉(xiāng)物資交流活動(dòng)，擴(kuò)大農(nóng)副產(chǎn)品購銷，為城市工商業(yè)發(fā)展開辟了廣闊的市場，私營工商業(yè)在較短的時(shí)間內(nèi)得到恢復(fù)，迅速發(fā)展起來。

1951年年底到1952年，為了預(yù)防黨政機(jī)關(guān)工作人員墮落變質(zhì)，中央政府開展了“反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義”的“三反”運(yùn)動(dòng)；為了防止私營工商業(yè)者牟取暴利，中央政府開展了“反行賄、反偷稅漏稅、反盜騙國家財(cái)產(chǎn)、反偷工減料、反盜竊國家經(jīng)濟(jì)情報(bào)”的“五反”運(yùn)動(dòng)。1952年10月，“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)宣告結(jié)束。1951年年底到1952年，中國私營工業(yè)企業(yè)的戶數(shù)比1949年增加了21.5％，工業(yè)總產(chǎn)值增加了54.2％。同時(shí)，中國私營商業(yè)的戶數(shù)增加了7.1％，零售額增加了18.8％。“三反”“五反”運(yùn)動(dòng)打退了資產(chǎn)階級(jí)的猖狂進(jìn)攻，遏制了資本主義工商業(yè)的消極作用，引導(dǎo)它們沿著有利于國計(jì)民生的方向發(fā)展，也為資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1949—1952年，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民經(jīng)過三年的努力，迅速完成了國民經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)任務(wù)。到1952年年底，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比1949年增長了77.6％。其中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長了48.5％，工業(yè)總產(chǎn)值增長了145％，主要產(chǎn)品年產(chǎn)量大大超過了歷史最高年份（1936年）。中華人民共和國剛成立的時(shí)候，整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)狀況基本上是一窮二白，百廢待興。這樣落后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點(diǎn)，如此薄弱的工業(yè)、重工業(yè)基礎(chǔ)，使得當(dāng)時(shí)的黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人無比的焦慮與不安。1954年6月，毛澤東就曾在《關(guān)于中華人民共和國憲法草案》中指出：“現(xiàn)在我們能造什么？能造桌子椅子，能造茶碗茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙，但是，一輛汽車、一架飛機(jī)、一輛坦克、一輛拖拉機(jī)都不能造。”^[5]其焦慮心情溢于言表。為了盡快改變這種狀況，中國共產(chǎn)黨根據(jù)當(dāng)時(shí)的國情，高瞻遠(yuǎn)矚，大膽選擇了優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的戰(zhàn)略，集中力量著力發(fā)展重工業(yè)，為中國的工業(yè)化發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。周恩來也指出：“重工業(yè)是國家工業(yè)化的基礎(chǔ)。新中國成立之后，盡管我們還有一點(diǎn)重工業(yè)的底子，但作為中國工業(yè)化的基礎(chǔ)，恐怕還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。為此，我們必須首先集中主要力量來發(fā)展重工業(yè)”^[6]。考慮到中華人民共和國成立之初工業(yè)化水平極低的歷史現(xiàn)實(shí)，重工業(yè)對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要性，以及重工業(yè)對(duì)于整個(gè)工業(yè)化的基礎(chǔ)性作用，優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)也就成為當(dāng)時(shí)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。

（二）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理

1949年之前，從社會(huì)制度上來看，中國是一個(gè)半封建半殖民地國家；從國民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上看，是一個(gè)貧窮落后的農(nóng)業(yè)國。1949年中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的典型特征是：少量的比較先進(jìn)的工業(yè)和城市與廣大的極為落后的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村并存的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這是一種極不合理的落后的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，具體說來，主要表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)不合理、地區(qū)結(jié)構(gòu)不合理等三個(gè)方面。

第一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展水平低。1949年，中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是一種典型的落后農(nóng)業(yè)國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，其基本特征是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展水平低。具體表現(xiàn)是：農(nóng)業(yè)比重高，在社會(huì)生產(chǎn)總值中占58.6％；工業(yè)化水平低，工業(yè)比重小，在社會(huì)生產(chǎn)總值中只占25.9％，而且在工業(yè)中，輕工業(yè)比重高，在工業(yè)總產(chǎn)值中占73.6％，重工業(yè)只占26.4％，而且手工業(yè)比重大，占工業(yè)總產(chǎn)值的75％；工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)極為落后，農(nóng)業(yè)基本沒有機(jī)械化，工業(yè)主要依靠手工技術(shù)，分工專業(yè)化協(xié)作程度和知識(shí)技術(shù)集約化程度都很低，產(chǎn)品的加工度和技術(shù)含量低，導(dǎo)致附加值少，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品普遍不能滿足生產(chǎn)生活的需求，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)的資本密集型產(chǎn)業(yè)嚴(yán)重缺乏，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的服務(wù)化、知識(shí)化程度極低。

第二，城市化水平低、農(nóng)村貧窮落后。1949年，中國的城市化率只有10.6％，僅有城市69個(gè)，城市化水平極低。由于封建地主階級(jí)的殘酷剝削，國民黨政府的腐敗無能，再加上戰(zhàn)亂連年不斷，中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)日趨衰敗凋敝，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏，農(nóng)村勞動(dòng)力大量減少，農(nóng)村耕地大量荒蕪，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式極其落后。1949年，全國平均畝^[7]產(chǎn)糧食僅為142斤，平均畝產(chǎn)棉花只有22斤。1949年，全國糧食總產(chǎn)量僅為1131萬噸，棉花45萬噸，花生127萬噸，比歷史最高年（1936年）產(chǎn)量分別下降24.55％、76％和60％，廣大農(nóng)民生活在饑寒交迫之中。

第三，地區(qū)發(fā)展差別大、不平衡。當(dāng)時(shí)中國地區(qū)發(fā)展極不平衡，70％以上的工業(yè)集中在占國土面積不到12％的東部沿海地區(qū)，而東部沿海地區(qū)的絕大部分工業(yè)又聚集在少數(shù)大城市。1947年，僅上海和天津兩個(gè)城市的工廠數(shù)量就占主要城市工廠總數(shù)的63％，廣大的中西部地區(qū)基本上是從事落后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。鐵路、公路、航運(yùn)等交通設(shè)施主要分布在東部地區(qū)，整個(gè)西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后、交通閉塞。

（三）資源條件約束

要推動(dòng)工業(yè)化與城市化，首先必須有生產(chǎn)資料作為動(dòng)力和原材料，所以一國資源稟賦的數(shù)量、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)及時(shí)空分布對(duì)工業(yè)化與城市化的發(fā)展起著十分重要的作用。良好的資源稟賦有利于工業(yè)化、城市化的發(fā)展，而貧乏的資源稟賦則對(duì)工業(yè)化、城市化的發(fā)展起消極作用。總體來看，中國國土面積位居全球第三，土地資源類型豐富。然而，與其他國家相比，中國山地較多，平原相對(duì)較少，耕地與林地所占的比例也較小；中國人口全球第一，從而人均資源占有量更少；由于教育水平落后，勞動(dòng)力素質(zhì)總體較低，技術(shù)水平落后；人均資本占有量也較少。因此，從土地、勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素來看，中國資源并非像想象的那么豐富。而且，中國是一個(gè)資源和人口比例十分不協(xié)調(diào)的國家，人口與資源之間的關(guān)系高度緊張。

二、外部條件

工業(yè)化是指在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度下，由手工勞動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)闄C(jī)器操作，從以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨I(yè)生產(chǎn)為主的過程。這個(gè)過程也是伴隨著城市化發(fā)展和城市化崛起的過程。實(shí)現(xiàn)國家工業(yè)化的任務(wù)就是實(shí)現(xiàn)城市化的任務(wù)。從國際背景看，主要有三個(gè)方面的因素影響到中國工業(yè)化選擇和城市化發(fā)展路程。

（一）國際環(huán)境的影響

中國納入蘇聯(lián)陣營以后，以美國為代表的西方國家對(duì)中國實(shí)行了政治孤立和經(jīng)濟(jì)封鎖政策，切斷了中國正常的國際貿(mào)易往來。1949年11月，美國等14個(gè)西方國家在法國巴黎成立了“巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)”，開始對(duì)中國實(shí)行“封鎖、禁運(yùn)”。1951年5月，作為世界上經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的國家，美國通過操縱聯(lián)合國大會(huì)，開始對(duì)中國實(shí)行“禁運(yùn)”，參與國家或地區(qū)有36個(gè)，并在“巴黎統(tǒng)籌委員會(huì)”內(nèi)專設(shè)了“中國委員會(huì)”，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)中國禁運(yùn)物資的管制。這樣中國不可能再進(jìn)行國際交換，只能在國內(nèi)進(jìn)行交換，從農(nóng)業(yè)中提取積累。^[8]1950年，由于朝鮮戰(zhàn)爭的爆發(fā)，中國被迫卷入與美國的直接軍事對(duì)抗，中國面臨的國際環(huán)境進(jìn)一步惡化。為了避免落后挨打的歷史悲劇再次重演，中國不得不優(yōu)先發(fā)展軍事工業(yè)，著力發(fā)展以軍事工業(yè)為基礎(chǔ)的重工業(yè)。周恩來指出：“毛主席說過，新中國在政治上已經(jīng)獨(dú)立，已經(jīng)站起來了，但要完全獨(dú)立，就必須實(shí)現(xiàn)工業(yè)化。只有優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，才能實(shí)現(xiàn)新中國的工業(yè)化。重工業(yè)發(fā)展以后，才能實(shí)現(xiàn)國防現(xiàn)代化”（馬學(xué)強(qiáng)，2008：第99頁）。因此，在國家安全利益和政治利益決定一切的原則之下，工業(yè)化戰(zhàn)略首先要滿足的是國家的安全和政治的需要。由此，蘇聯(lián)不僅自己援助中國建設(shè)了156個(gè)項(xiàng)目，而且發(fā)動(dòng)?xùn)|歐國家?guī)椭袊O(shè)計(jì)了68個(gè)項(xiàng)目。總之，在當(dāng)時(shí)的國際政治、經(jīng)濟(jì)和軍事格局下，中國迫切需要建立比較完備、自成體系的工業(yè)結(jié)構(gòu)和與之匹配的中國城市體系，而以重工業(yè)帶動(dòng)城市發(fā)展則是其中的關(guān)鍵。

（二）科技革命的影響

工業(yè)化與城市化發(fā)展程度與重工業(yè)在工業(yè)結(jié)構(gòu)中的比重緊密相關(guān)。第二次世界大戰(zhàn)以后，重工業(yè)的發(fā)展從某種程度上來說是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的標(biāo)志，幾乎所有的發(fā)展中國家都選擇了工業(yè)化作為經(jīng)濟(jì)追趕的主要手段。一般來說，后起國家和城市的工業(yè)化初始條件與西方發(fā)達(dá)國家的工業(yè)化發(fā)展相比，西方國家的工業(yè)化是內(nèi)生型的，工業(yè)化的動(dòng)力主要來自社會(huì)機(jī)體內(nèi)部。西方國家工業(yè)化具有內(nèi)生先發(fā)的作用，這就意味著在工業(yè)化之初，其經(jīng)濟(jì)是世界上最先進(jìn)的，具有充足的時(shí)間來摸索經(jīng)驗(yàn)。后起的國家和城市社會(huì)內(nèi)部沒有足以支撐工業(yè)化爆發(fā)的因素，其直接動(dòng)力來自國家民族救亡圖存的外在壓力。后起國家開始工業(yè)化時(shí)面對(duì)的是比它們強(qiáng)大得多的西方國家和由西方國家主導(dǎo)的世界政治和經(jīng)濟(jì)格局。從對(duì)美國、蘇聯(lián)、巴西、印度和中國的五個(gè)大國工業(yè)化道路的分析來看，除了工業(yè)化發(fā)生較早的美國是以漸進(jìn)式沿著“輕工業(yè)—重工業(yè)—高科技產(chǎn)業(yè)”的路徑演進(jìn)外，其他四國均不同程度地實(shí)行了以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為主的趕超式工業(yè)化推動(dòng)城市化發(fā)展道路。

中國作為后起的大國，在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事方面都有不同于小國的獨(dú)立要求。中國是工業(yè)化與城市化進(jìn)程的后來者，當(dāng)時(shí)西方發(fā)達(dá)國家已經(jīng)完成了第一次和第二次工業(yè)革命和城市革命，第三次科技革命正在興起。中國的追趕戰(zhàn)略，在技術(shù)內(nèi)涵上就必須面對(duì)這個(gè)巨大的差距。追趕戰(zhàn)略意味著中國必須在盡可能短的時(shí)間內(nèi)，通過高積累快速實(shí)現(xiàn)技術(shù)和裝備過程。因此，工業(yè)化與城市化成為中華人民共和國的首要目標(biāo)。

（三）蘇聯(lián)模式的影響

蘇聯(lián)在“十月革命”后，經(jīng)過了第一次世界大戰(zhàn)和內(nèi)戰(zhàn)，國民經(jīng)濟(jì)遭到嚴(yán)重破壞。1920年，大工業(yè)的產(chǎn)量幾乎比戰(zhàn)前減少了6/7，運(yùn)輸業(yè)陷于崩潰，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量減少一半，人民生活極度貧困。當(dāng)時(shí)無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)面臨恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，整頓工業(yè)、農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸業(yè)，使人民生活擺脫貧困狀態(tài)的重要任務(wù)。同時(shí)，資本主義威脅著新生的蘇維埃政權(quán)，蘇聯(lián)為了鞏固國防，還需要恢復(fù)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化。因此，蘇聯(lián)在當(dāng)時(shí)特定的條件下，要完成由農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國的轉(zhuǎn)變，要保衛(wèi)蘇維埃政權(quán)，要維護(hù)本國的經(jīng)濟(jì)獨(dú)立，就必須優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，從重工業(yè)開始實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義工業(yè)化與城市化。在短短13年中，蘇聯(lián)走過了資本主義幾十年才能完成的路程，為后來徹底打敗法西斯德國奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。在反法西斯戰(zhàn)爭的前夕，蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)僅僅歷經(jīng)兩個(gè)半“五年計(jì)劃”的建設(shè)，就已基本上實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化與城市化，這種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度是非常快的。

中國民主革命的成功，是學(xué)習(xí)了蘇聯(lián)和接受了馬克思主義的結(jié)果。中華人民共和國成立之后，中國借鑒了蘇聯(lián)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，必須優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)，才能突破帝國主義的經(jīng)濟(jì)封鎖和軍事威脅。1955年，在蘇聯(lián)國內(nèi)問題“揭蓋子”之前，蘇聯(lián)的工業(yè)化道路是中國實(shí)施趕超戰(zhàn)略的典范。周恩來在全國政協(xié)第四十九次擴(kuò)大會(huì)議上提出：“蘇聯(lián)搞重工業(yè)、國防業(yè)，我們搞輕工業(yè)，這樣行不行呢？如果對(duì)于一個(gè)非常小的國家或地區(qū)，肯定是可以的。然而，中國是一個(gè)六萬萬人口的大國，地下資源非常豐富，如果不努力發(fā)展工業(yè)，尤其是發(fā)展重工業(yè)，那就不敢設(shè)想了。……發(fā)展重工業(yè)才能順利實(shí)現(xiàn)中國的工業(yè)化。”^[9]

中華人民共和國成立初期蘇聯(lián)援助的156個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，奠定了中國的工業(yè)基礎(chǔ)，是第一次工業(yè)布局，也是中國首次通過大規(guī)模地引進(jìn)外國技術(shù)開展的工業(yè)建設(shè)。在沒有任何工業(yè)化基礎(chǔ)和建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的條件下，以毛澤東為領(lǐng)導(dǎo)核心的第一代黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人開展了工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)工作。在“一五”期間，中國一方面突破了以美國為代表的西方資本主義國家的經(jīng)濟(jì)封鎖，與蘇聯(lián)、東歐等國家或地區(qū)進(jìn)行貿(mào)易往來，通過平等互利原則獲得建設(shè)所需的技術(shù)和生產(chǎn)設(shè)備；另一方面，利用引進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，從中國的實(shí)際情況出發(fā)，加快消化、吸收、學(xué)習(xí)、模仿和創(chuàng)新。同時(shí)，加快技能型人才的培養(yǎng)。這一系列工作為項(xiàng)目的高效建設(shè)與投產(chǎn)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。“一五”期間，中國工業(yè)化和城市化發(fā)展已經(jīng)開啟了一個(gè)嶄新的歷史新時(shí)期。

[1] 史晉川、李建琴：《當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)》，浙江大學(xué)出版社，2008年，第7頁。

[2] 〔美〕吉利斯等：《發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)》（中譯本），中國人民大學(xué)出版社，1998年，第24頁。

[3] 李小寧：《民生論》，人民出版社，2015年，第92頁；張旭東：“中國共產(chǎn)黨的奮斗歷程與優(yōu)良傳統(tǒng)”，《領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)論壇》，2017年第22期，第35—55頁。

[4] 張啟華：“社會(huì)主義建設(shè)的奠基年代——迎接新中國五十華誕”，《真理的追求》，1999年第9期，第5—12頁。

[5] 毛澤東：《毛澤東著作選讀》（下冊(cè)），人民出版社，1986年，第712頁。

[6] 中共中央文獻(xiàn)研究室：《建國以來重要文獻(xiàn)選編》（第4冊(cè)），中央文獻(xiàn)出版社，1993年，第354頁。

[7] 1畝＝6.6667公畝＝0.0667公頃。

[8] 馬學(xué)強(qiáng)：《中國城市的發(fā)展：歷程智慧和概念》，上海三聯(lián)書店，2008年，第99頁。

[9] 王駿：《毛澤東與中國工業(yè)化》（第一版），福建教育出版社，2001年，第42、46頁。