二、糧食與主要農產品生產與消費的態勢

2017年，中國農業供給側結構性改革取得成效，農產品生產基本穩定，城鄉居民消費需求提升，主要農產品進口呈下降趨勢。中國海關統計數據顯示，2017年，我國谷物及谷物粉進口總量為2559萬噸，與2016年同期相比下降16.4%。其中，玉米進口量為283萬噸，較上年大幅下降10.7%；大豆進口總量高達9553萬噸，同比增加13.8%。由于缺乏全面、權威的數據，難以對我國目前糧食與主要食用農產品的數量保障現狀作出真實的評價。本節主要依據農業部國際合作司的《2011—2017年1—12月我國農產品進出口數據》，結合2018年4月中國社會科學院發布的《中國農業農村經濟形勢分析與預測（2017—2018）》，并綜合其他相關資料，就我國糧食與主要農產品生產與消費的態勢作出分析。

（一）稻麥供需基本平衡，進口保持穩定

2011—2017年間，國內對進口大米、小麥的需求不斷增加，進口數量逐年增加，但進口速度不斷放緩。大米進口數量由2011年的59.8萬噸增加到2017年的402.6萬噸，增長了6.7倍；小麥進口數量由2011年的125.8萬噸增加到2017年的442.2萬噸，增長了3.51倍（圖1-6）。大米、小麥進口數量持續增加的原因一方面在于中國對高端大米和優質小麥的確存在需求；另一方面，更深層次的原因在于國內稻谷、小麥生產成本不斷提升，為保護農民利益和確保口糧安全，國家實施稻谷、小麥最低收購價格政策，國內稻谷、小麥價格不斷上升，國內外價格倒掛愈加嚴重。

（二）玉米進口需求銳減，種植面積逐步調減

“十二五”期間，我國玉米進口數量由2011年的175.4萬噸攀升至2015年的473萬噸。2016年則回落到316.8萬噸，2017年再次回落到282.7萬噸，同比下降10.8%（圖1-7）。隨著農業供給側結構性改革的不斷深化，玉米結構調減持續推進，“鐮刀彎”非優勢產區玉米種植面積持續調減，玉米去庫存取得階段性成效。2017年，各地實施玉米調減計劃，玉米種植面積36544.5萬公頃，同比減少1132.3萬公頃，同比減少3.6%；玉米產量為21589萬噸，比2016年減少1.7%。“十三五”期間，玉米種植面積將大幅調減，預計到2020年玉米面積將減至3441萬公頃，產量將減至20567萬噸；同期玉米工業消費和飼用消費將保持較快增長，預計年均增長3%，到“十三五”末期的2020年玉米消費總量將增加到22192萬噸，庫存壓力緩解，玉米價格回歸市場。

（三）油料產量恢復性增長，大豆進口顯著放緩

2017年，我國油料種植面積1420萬公頃，相比2016年增加7萬公頃，油料產量達3732萬噸，同比增長2.8%。然而，由于油料作物種植面積擴大緩慢、產量提升有限，國內油料生產能力薄弱，導致產需缺口不斷擴大，進口不斷增加。2017年，我國油料進口量1億噸，同比增長13.9%。其中，油菜籽進口474.8萬噸，同比增長33.2%。油菜籽進口增長，主要是由于國際油菜籽面積和產量均下降，同時國內油菜籽壓榨工廠持續虧損，市場需求減弱。其次，2017年豆類播種面積增加到1035.2萬公頃，產量增加到1916.9萬噸，分別比上年增長6.7%和10.9%。2011—2017年間，我國大豆進口數量由5264萬噸持續增加到9553萬噸，同比增長13.8%。2017年增幅相較2016年明顯上升，比上年上升了11.1個百分點（圖1-8）。大豆進口增加主要受國際大宗商品價格普遍下跌及國內需求的影響。

（四）菜、果、魚產量穩步增長，國際貿易保持活躍

伴隨居民收入水平逐步提升和消費結構的不斷升級，國內消費者對國外水果、蔬菜、水產品等農產品的需求穩步增加。2017年，蔬菜進口5.5億美元，同比增長4.3%；水果進口62.6億美元，同比增長7.6%；水產品進口113.5億美元，同比增長21.0%。從產量上看，2017年國內蔬菜、水果、水產品產量分別同比增長3%、2.4%、0.5%，蔬菜、水果、水產品的產量增速明顯放緩（圖1-9）。未來我國蔬菜、水果等農產品供給質量和效益將明顯提升，國際競爭力將不斷加強。國際貿易方面，蔬菜、水果、水產品將繼續保持傳統優勢農產品出口地位，預計到2020年蔬菜、水果和水產品的出口量將分別達到1125萬噸、560萬噸、395.25萬噸。

（五）肉類產量略有下降，進口急劇增加

根據國家統計局公布的數據，2017年我國肉類（豬肉、牛肉、羊肉和禽肉）總產量8431萬噸，與上年相比增長0.9%，豬肉、牛肉、羊肉、禽肉產量呈不同程度的增長態勢。同時，2017年豬肉產量比上年增加超過40萬噸，而其他肉類產量比上年增加不到10萬噸。在進口數量上，我國肉類（豬牛羊禽）進口迅猛增加，數量高達344.3萬噸，較2016年增長14.3%（圖1-10）。受國內需求拉動以及國內外肉類差價的影響，肉類進口量將繼續保持高位。其中，豬肉進口數量趨降，禽肉進口數量基本穩定，牛肉進口數量趨增，羊肉進口數量趨穩。受生產成本增加和需求拉動影響，未來肉類價格總體趨漲。在既定的經濟政策、生產和消費環境等條件下，疾病、畜牧業生產技術、消費習慣、國際市場貿易政策和形勢等是影響未來中國肉類產量、結構、消費、市場價格、貿易等的主要因素。