第一節
中國的宏觀經濟政策體系

蘇劍（2017）認為，應該依據總供求模型，而不是60年前提出的、目前依然作為宏觀調控體系的理論基礎的IS-LM模型，來建立宏觀調控政策體系。

凱恩斯主義學派認為宏觀調控之所以有必要，是因為市場失靈，而市場失靈的形式就是價格剛性。在價格剛性的情況下，經濟無法通過價格調整回復到瓦爾拉斯均衡，所以就需要提供需求管理政策來實現。這就是需求管理政策的由來。

問題在于，如圖7.1所示，供給管理同樣可以用于宏觀調控（蘇劍，2008）。因此，宏觀調控體系中應該包含供給管理政策。

圖7.1　基于總供求模型的宏觀調控體系

更重要的問題在于，既然宏觀調控的必要性來源于價格剛性，那為什么不設法消除價格剛性呢？一旦消除了價格剛性，市場機制的功能得以恢復，那么就不需要需求管理和供給管理政策。因此宏觀調控政策體系中應該包含旨在消除價格剛性的價格管理政策。

因而，按照總供求模型，宏觀調控政策體系應該包括需求管理、供給管理、價格管理三大類（見圖7.1）；其中價格管理的目的是消除價格剛性，恢復市場機制的功能，一旦市場機制的功能得以恢復，就不需要需求管理和供給管理政策，因此價格管理是宏觀調控中的治本之策；需求管理和供給管理是在價格剛性在短期內無法被完全、快速消除的情況下的治標之策。

由于市場失靈不僅僅只有價格剛性一種，尤其是對于中國這樣的各種制度還不完全成熟的發展中經濟來說，市場失靈的形式就更多，所以宏觀調控就不僅僅要針對價格剛性，還要針對其他的各種市場失靈。因此，這類政策應該被稱為“市場化改革政策”，其目的是恢復市場功能，讓市場在資源配置中起決定性作用。

作為發展中國家，中國的宏觀調控政策體系應該包括市場化改革、供給管理、需求管理三大類政策。實際上，中國的宏觀調控體系的確如此。最近幾十年中國的價格改革就是價格政策，目的在于提高價格靈活性，而且中國還采取了大量其他方面的市場化改革，這些都是為了恢復市場活力而采取的政策，同時中國還采用供給管理比如包括國有企業改革、家庭聯產承包責任制等體制改革政策擴大總供給，還通過需求管理政策來調控總需求。