五、“無縫對接”工作機制的主要成效

從大的范圍來看，安置幫教“無縫對接”工作的實行，首先解決了部門銜接難題。建立全省刑釋解教人員安置幫教數據庫，實現了刑釋解教人員從監所內教育到出監所接送，再到回籍幫扶的全程動態跟蹤，信息自動流轉。不但實現了信息上的銜接，還有效聯通安置幫教工作的各部門，解決了各部門分散獨立，工作銜接難，合力難形成的問題。其次解決了人員管控難題。過去，刑釋解教人員回歸社會時銜接不到位，盲目流入社會、情況不清、去向不明，難以開展后續的安置幫教工作。實行無縫對接后，刑釋解教人員出監所后有人接，困難有人幫，可以在第一時間保證他們與家庭、組織的有效銜接，有效杜絕了人員銜接環節上的漏洞。2012年，全省刑釋解教人員接送率達99.12%。最后，解決了回歸社會難題。回歸社會的半年內，刑釋解教人員面臨重新認識社會、融入社會，找工作、謀生存等諸多問題，是重新違法犯罪的高發期。通過過渡性安置，為刑釋解教人員回歸社會初期，提供了基本生活保障。同時，通過職業培訓、就業推薦、政策扶持，有效避免了刑釋解教人員因貧、因困及失業導致的重新違犯罪問題。具體來說，安置幫教“無縫對接”工作的成效體現在以下幾個方面。

1. 個人受益

三年多來，全省共計有43833名刑釋解教人員受益于這項政策。3.8萬余名刑釋解教人員接受了職業技術培訓，各類企業招聘和自謀職業的刑釋解教人員達48268名，金融機構為刑釋解教人員累計發放創業小額擔保貸款5.1億元；全省建成過渡性安置基地186個，安置了4584名無家可歸、無親可投的刑釋解教人員；2767名刑釋解教人員落實了低保、“五保”政策；1403名刑滿、勞教期滿時已經達到退休年齡且符合條件的刑釋解教人員，按規定享受了基本養老保險待遇，全省參加基本醫療保險的刑釋解教人員達91%。

2. 家庭受益

家庭是人類生存的基本細胞，是最重要、最基本、最核心的社會組織單元，也是最重要、最基本、最核心的經濟組織，還是人們最重要、最基本、最核心的精神家園。家庭健康的可持續發展是社會穩定發展、國家穩定發展的基石。但對于刑釋解教人員而言，他們的家庭大多數經濟條件差、社會地位低。回歸家庭后整個家庭的生存問題成為刑釋解教人員面臨的首要問題。對刑釋解教人員的幫扶引導，使他們能夠自主自立，成為家庭收入的締造者和貢獻者，幫助減輕了家庭的經濟負擔與心理壓力，修復了破裂的親情，促進了家庭關系的正常化。

3. 社會受益

施行安置幫教“無縫對接”工作機制以來，全省刑釋解教人員重新違法犯罪率連續四年持續下降，由2009年的2.7%下降為2012年的1.51%。2009年到2012年，全省當年新增刑釋解教人員總數增加了38.1%，但當年刑釋解教人員中重新違法犯罪的人數不增反降，由2009年的200余人，下降為2012年的20余人。這些都說明無縫對接安置幫教工作已經取得了明顯的效果。

4. 政府受益

最大限度化消極因素為積極因素，有力地促進了當地經濟發展。據不完全統計，僅2011年、2012年，全省就有2246名刑釋解教人員利用自己在監所學到的職業技能和專業知識，自主創業，成為了當地的經濟能人。同時，回歸人員的正常社會化和再社會化也最大程度地減少了社會的不穩定因素，穩定的社會秩序成為幫教工作的副產品，極大地提高了民眾對政府的信任感。

而之所以能夠取得這些成效，首先是順應安置幫教工作的客觀規律。監所教育改造是安置幫教工作的重要基礎和源頭保障，地方安置幫教是教育改造的延續和能否取得成功的關鍵。兩者是互為補充，相互協調的一個整體。無縫對接機制切實解決了兩者的銜接問題，使之成為一個整體，有效地提高了工作效果。其次，抓住了工作的重點。刑釋解教人員回歸社會后的前6個月，面臨生存環境大改變、思想狀態大起伏、行為模式大調整，是重新違法犯罪的高發期。在這一關鍵時期重點介入干預，符合刑釋解教人員內心的需求，同時也是安置幫教工作最易取得成效的時期。再次，無縫對接安置幫教工作運行成本低廉。2009年以來，江西省、市兩級財政每年劃撥刑釋解教人員安置幫教無縫對接工作的經費為2200萬元左右，平均每個縣（市、區）不到20萬元，每名刑釋解教人員不到1500元，遠低于重新違法犯罪后每人每年3萬元左右的監所關押成本，更不用說長期帶來的社會和諧收益。最后，工作量化體系完善。信息化手段使得各項考核管理工作全面實現數字化，用真實數據反映工作、考核工作，極大地提高了工作的科學性、易操作性及效率。