六、“無縫對(duì)接”工作機(jī)制的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)

安置幫教“無縫對(duì)接”工作的順利進(jìn)行，開創(chuàng)了很多創(chuàng)新的做法。其一，創(chuàng)新了工作管理機(jī)制，變傳統(tǒng)管理為數(shù)字化管理。改變了過去紙質(zhì)化、靜態(tài)化、人工化的管理模式，數(shù)據(jù)網(wǎng)上采集、實(shí)時(shí)更新、動(dòng)態(tài)流轉(zhuǎn)，有效實(shí)現(xiàn)了過程控制、同步督查督辦和精確管理，使得工作評(píng)價(jià)更為科學(xué)客觀。其二，創(chuàng)新部門協(xié)同機(jī)制，變分散型管理為一體化管理。數(shù)據(jù)庫(kù)把監(jiān)所、司法局、公安、民政、人保、工商、稅務(wù)等部門聯(lián)動(dòng)起來，量化了各部門的程序和工作職責(zé)，簡(jiǎn)化了工作流程，提高了工作效率，形成了幫扶合力。其三，創(chuàng)新全員接送機(jī)制，變接收式管理為介入式服務(wù)。變地方安置幫教部門過去被動(dòng)式接收管理為主動(dòng)介入式服務(wù)，寓管理于服務(wù)中，既人性化，又有效避免了刑釋解教人員脫管、漏管、失控的問題。其四，創(chuàng)新過渡保障機(jī)制，變重新犯罪風(fēng)險(xiǎn)期為幫教黃金期。在過渡期給予刑釋解教人員政策上、經(jīng)濟(jì)上、生活上、心理上的特殊保護(hù)，確保其平穩(wěn)度過極易重新違法犯罪的高風(fēng)險(xiǎn)期。其五，創(chuàng)新幫扶機(jī)制，變單一物質(zhì)幫扶為綜合幫扶救助。在單一物質(zhì)幫扶的基礎(chǔ)上，完善了綜合幫扶救濟(jì)機(jī)制。根據(jù)刑釋解教人員的生存能力、家庭情況和經(jīng)濟(jì)水平的差異化程度，開展幫扶。針對(duì)生活困難人員，可按規(guī)定申領(lǐng)生活補(bǔ)助，進(jìn)行過渡性安置；針對(duì)自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)人員，通過政策扶持，引導(dǎo)他們走自食其力的道路。其六，創(chuàng)新工作保障機(jī)制，變探索實(shí)踐為成熟規(guī)范運(yùn)行。經(jīng)過幾年的探索，在經(jīng)費(fèi)保障、人員保障及長(zhǎng)效工作機(jī)制的建立上，江西都形成了較為成熟完善的做法及規(guī)范，機(jī)制的運(yùn)行已進(jìn)入成熟期。綜合來看，在全國(guó)做到了“六個(gè)第一”：第一個(gè)在全國(guó)率先研發(fā)建設(shè)了“全省刑釋解教人員安置幫教數(shù)據(jù)庫(kù)”；第一個(gè)在全國(guó)建立了監(jiān)所與社會(huì)無縫對(duì)接機(jī)制；第一個(gè)在全國(guó)落實(shí)了服刑在教人員職業(yè)技能培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)；第一個(gè)在全國(guó)落實(shí)了人員接送、半年生活困難補(bǔ)助和企業(yè)過渡安置補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；第一個(gè)在全國(guó)出臺(tái)了對(duì)刑釋解教人員全部由村（居）委會(huì)陪同親屬接送的制度；第一個(gè)在全國(guó)建立了監(jiān)所、司法局與企業(yè)共建安置幫教基地機(jī)制。

江西省創(chuàng)新安置幫教“無縫對(duì)接”工作機(jī)制的做法，在全國(guó)產(chǎn)生了很大的社會(huì)反響，并在全國(guó)政法工作會(huì)議上作為典型重點(diǎn)介紹，被譽(yù)為“江西模式”。《人民日?qǐng)?bào)》、中央電視臺(tái)、新華社《國(guó)內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》、《民主與法制》、《法制日?qǐng)?bào)》、《江西日?qǐng)?bào)》等各種媒體的報(bào)道達(dá)70余篇。吉林、四川、天津、貴州、廣東、上海、浙江等10多個(gè)省、市、區(qū)考察團(tuán)前來學(xué)習(xí)交流。安置幫教工作經(jīng)驗(yàn)做法先后在2010年全國(guó)刑釋解教人員安置幫教工作會(huì)議、2010年全國(guó)政法工作會(huì)議、2013年全國(guó)司法局長(zhǎng)會(huì)議上作了大會(huì)典型發(fā)言，被中央政法委稱為安置幫教工作“江西模式”，向全國(guó)推廣。在安置幫教“無縫對(duì)接”工作推進(jìn)的過程中，也存在一些需要解決的問題，需要引起關(guān)注。