前言

得益于持續的經濟增長，我國的社會面貌發生了巨大變化，成就了舉世矚目的“中國奇跡”。與此同時，“奇跡”所倚附的高污染、高能耗的經濟發展方式也給生態環境帶來了空前壓力，環境污染事故頻發，生態環境整體惡化的趨勢仍未得到根本遏制，持續影響著人民群眾身體健康和區域社會穩定，因此亟需實行最嚴格的源頭保護、損害賠償和責任追究制度，為生態文明和美麗中國建設提供可靠保障。在環境保護的各種手段中，基于環境問題強烈的“風險性格”，行政管制逐漸在20世紀70年代以后取代侵權法成為環境法的重心，侵權機制則漸次退守為“拾遺”的角色。但是，這并不意味著侵權法在應對環境問題上的作用日益式微。由于環境行政管制主要是標準管制，如果缺乏相應的管制標準或者管制標準不科學，行政管制便很難發揮作用；即便管制標準科學合理，由于行政管制權限、資源、能力有限，仍需發揮侵權法的補充和兜底功能。

2010年開始施行的《侵權責任法》專章規定了“環境污染責任”，對環境污染責任的歸責原則、舉證責任、責任劃分等基本問題進行了規定，回應了環境時代法律的“綠化”需求。但該法實際上并未對已有的環境（污染）侵權規則進行變更，本質上仍是對《民法通則》以降環境民事責任立法和法律解釋的沿襲與守成，也未解決長久以來環境侵權在原因行為、歸責原則、舉證責任、數人侵權、責任形式、糾紛解決諸方面存在的爭議。有鑒于此，本書在對環境侵權責任立法進行回顧的基礎上，擷取《侵權責任法》生效前后三十余起典型案例展開深度分析，試圖梳理與歸納司法實踐對上述爭議的立場與態度，探尋立法與司法之間出現沖突與抵牾的癥結與根源，并嘗試從立法論上提出相應的對策與建議，從而為司法審判和學理研究提供參考和借鑒。