第二章
公共政策的價值取向及其實現

政策前面加“公共”，表明了公共政策的性質和目的，也明確了公共政策的社會責任，并從根本上規定了公共政策的價值取向。公共政策必須以社會正義為最終的價值依歸，這是由其自身的性質決定的。正義不僅僅是一個倫理范疇，也承載著社會共同體的公共利益。公共政策對社會利益關系調整的根本目的，就是要在社會利益關系的平衡中實現公共利益。一個社會中弱勢群體的權益能否得到保障，直接關系到社會正義的張揚和公共利益的實現。這就需要正確處理公平和效率的關系，堅持公平和效率的統一。合理確定公共政策的功能取向和工具取向是確保其價值取向實現的根本前提。