三、中國社區林業的問題和挑戰

中國社區林業發展主要還是來源于包括國際組織、非政府機構等的外部推動，尚未明確納入到林業行業發展的主流，一大批從事社區林業參與式研究和發展的人員不在林業體系內（劉金龍,2004）；多數地方對于社區林業的理論、方法不甚了解；對社區林業中社區森林的多重效益和生態服務功能的認識相對比較局限；社區群眾自我組織、自我發展、自我服務的社區林業發展機制也面臨許多制度性的障礙，缺乏受廣大社區成員擁護的組織形式和管理方式，當地社區已有的社區林業組織缺乏政策及法律上的認可（楊倫增,2005)。在城市資本強勢進入林區的新形勢下，社區林業需要研究如何建立以社區為本的有利于多元化主體參與的、符合可持續發展的林業經營管理模式。

發展林業是應對全球氣候變化的戰略選擇，《林業應對氣候變化“十二五”行動要點》中把堅持政府主導和社會參與相結合作為基本原則之一，社區林業肩負著擴大森林面積、提高森林質量、增加森林碳儲量等重要的歷史使命。目前，集體林權制度改革分權到戶的經營結構，使得林地經營規模結構趨于細碎，權益主體更為分散，而林業的發展需要一定的規模，這給社區林業未來的組織管理帶來了新的挑戰。