案例2 風機制造技術與市場份額：哪種觀點更有說服力

外資風機制造商2007-2010年在中國的市場份額從42%(Windpower Intelligence,2011)銳減到14.5% (UNEP,et al.,2011)。對于這一市場份額變化的解讀有兩種不同的意見。意見A認為，中國風機制造商的技術實力實現了跨越，可以制造出質量與外資品牌風機不相上下、價格又明顯低于對方的所謂“物美價廉”的產品。意見B認為，中國品牌在市場競爭中很快取得優勢，主要是因為政府有傾向性地支持國內風機企業的各種優惠政策，如風機國產化比例、財政補貼、稅收減免等；其次，風電開發市場基本被國有大中型發電企業把控，缺少多樣化主體，特別是缺少外資開發企業的競爭，國內開發商更重視風機的成本，而對風機全生命周期的產出影響最突出的風機質量這一因素重視程度較低，在風機選擇上比較傾向于有價格優勢的國內品牌。外資品牌的風機在質量上還是有比較明顯的優勢，比如在低電壓穿越技術和可利用率等指標上。目前中國風機制造商正在努力開拓國際市場，也獲得了不少海外訂單，但是要使中國品牌的風機在歐洲、北美風電市場有較強的競爭力，還要付出辛苦努力。

(4)電網改革: 將智能電網的發展放在重要位置

電網改革應促進以用戶端需求為導向的智能電網發展、提高可再生能源滲透率和推動分布式能源廣泛應用。電網改革是中國電力行業變革的難點，因為輸配電環節的寡頭壟斷形成了改革的主要阻力。發達國家電力行業改革的經驗說明，一個開放的、有競爭的電網市場會給經濟社會帶來多重正效益，例如成本節約、效率提高和對社會和環境負面影響減小。對于有自然壟斷特性的電網行業，監管者須加大監管透明度，嚴格控制電網企業利潤水平，透過有公眾監督的各種手段來提高電網企業運營效率，關鍵是以全社會的利益為出發點，徹底解放現有電網管理機制對能效技術應用、能源服務創新和開放、互動及環境友好的智能電網發展的束縛。

不斷發展的可再生能源電力對電網的開放性、靈活性、互動性和友好接入性都提出了更高要求。世界各國正在開發、試驗和示范能滿足未來社會經濟發展的智能電網系統。因為智能電網是一個包括信息與傳播技術以及發電、輸配電和終端用戶技術在內的集成系統，智能電網給電力系統中的每一個角色提供了靈活、自由的選擇。例如，各種可再生能源發電系統和儲能系統可以和電網無縫連接，電力輸配可以對用電端和發電端的變化做出及時響應，系統安全性大大提高；用電端可以管理自己的使用習慣，并選擇經濟上最有效的能源服務。由于智能電網的發展仍處于初期階段，全球還沒有一個統一標準。北美、歐洲、中國和印度都在探索適合各自特點的智能電網模式。歐美國家強調以用戶需求為核心的分布式服務模式，中國和印度強調以大容量、遠距離安全傳輸為重點的模式。顯然前一種模式更符合開放、互動和環境友好的未來智能電網模式。

當中國在特高壓輸電線路建設上取得巨大成果之時，歐美在未來智能電網技術標準設計中已領先一步。標準的制定是掌握未來產業發展主動權的重要一步。2009年6月美國國家標準和技術研究所依據美國電力科學研究院的報告(EPRI,2009)公布了關于智能電網交互運行能力的技術路線圖，為了使智能電網的技術標準有較高的兼容性，路線圖中80%的技術標準都采用了現有的技術標準。

中國在智能電網模式設定的國際交流和競爭中未占先機。但中國可以在國內培育一個有利于智能電網發展的政策和監管框架，強調市場的規范和自由競爭。根據RAP(2009），利于智能電網發展的政策選擇包括: 極端重視能效，為能效項目提供合適的價格信號；重視分布式能源發展；重新思考并網和能源定價政策來應對長期的氣候和能源挑戰，即提供有利于可再生能源的市場環境；采用可再生能源發展配額制。顯然，中國在可再生能源電力并網、分布式能源發展和能效等方面都面臨政策不到位的情況。每年數以千億計的能源電力投資流向大容量電網傳輸設施和新電廠建設，而相比之下，與智能電網相關的技術投資不足。

歐美發達國家在智能能源技術(energy-smart technologies,簡稱EST)^[2]方面的投資全球領先。在2010和2011年分別達到230億美元和190億美元。歐美發達國家所占份額接近或超過90%，中國在這方面的投資雖然自2008年以來有所增加，但仍然占比很低。

(5)中國能源變革: 以國內改革為前提，承擔國際能源低碳轉型的責任

隨著全球經濟日益融合，國際社會應對氣候變化舉措繼續深入，以及中國社會發展綠色經濟意愿的不斷加強, 中國發展以可再生能源為主的能源系統勢在必行。在此過程中，中國除了要面對工業化、城市化進程加快，能源需求日益增長的國內問題，也在面臨著各種國際挑戰，例如，能源資源貿易安全、中國海外能源投資給當地社會帶來的社會經濟和生態環境的影響、國際技術轉移等等。

中國能源行業未來會愈加融入國際市場，特別是在石油對外依存度持續提高，能源技術轉移需求增強，中國對國際能源價格的影響力加大的情況下。同時，無論中國是在2030年還是在2040年達到碳排放的峰值，國際社會要求中國減少溫室氣體排放的壓力都會逐漸增大。作為全球最大的一次能源消費國，中國在很大的程度上承擔著全球能源變革的責任。2006—2010年中國在能耗降低方面已經做出努力，并為未來五年已經設定了新的GDP能耗強度減少目標。但是，如果要在30~40年內實現一個低碳、高效和清潔的能源系統，中國在可持續能源變革的道路上仍須做出更為積極和有效的行動，在國內清除包括在決策層面和電網改革領域內的各種關鍵障礙，在國際上加強能源技術合作和政策交流，唯此，中國將有望成為通過能源系統改革來推進綠色經濟轉型的全球決定力量之一；否則，不僅中國實現低碳經濟發展可能成為空談，全球綠色經濟發展的藍圖也將受到嚴重影響。