三、政策建議

能源雖然是國民經濟體系中最為復雜的一個行業，但在理性分析和公開討論的基礎上形成的政策改革方案，仍然可以為其提供一個能夠平衡各方利益和降低或規避各種風險的改革路線圖。從政府的角度來說，公正監管、透明行政是目標；對企業而言，追求利潤最大化的同時應平衡社會和環境的影響，并著眼于長遠的技術創新；對于NGO,可持續發展和長遠的環境和社會利益當是決定行動綱領的基本出發點，同時應積極尋求在目前社會體制下參與決策的最大的可能性。

基于前面的分析，我們提出如下政策建議：

① 提供有效的機制使公眾能夠參與能源政策的制定，使能源決策公開、透明；

② 改變能源投資思路，提供財政激勵，明確價格信號，掃除障礙，實現能效最大化；

③ 在能源定價中，將不同能源利用的外部成本內部化, 使可再生能源與化石能源相比在成本上有競爭力；

④ 通過建立有效的財政支持和融資機制，促進可再生能源技術研發投入，激發可再生能源領域的技術創新；

⑤ 改革電網，建設一個開放、互動和環境友好的電網系統，從而為智能電網、可再生能源、分布式能源系統和能效的發展鋪平道路。