緒論

首屆教師專業(yè)國際峰會匯集了來自具有良好表現(xiàn)和發(fā)展迅速的教育系統(tǒng)的國家的教育部長、工會領導人和其他教師領導者，與會者共同探討如何更好地改善教師質(zhì)量以及教學與學習質(zhì)量。本書匯集了峰會中四個相互關聯(lián)主題的支撐內(nèi)容：如何招聘教師和進行初步培訓；如何發(fā)展和支持教師服務；如何評價和補償教師；如何讓教師參與改革。它也指出要讓教師在教育改革中發(fā)揮積極作用的重要性，以及教育改革的合作模式可以是高度有效的。

許多國家已經(jīng)看到，具有更高學歷的人數(shù)在迅速增長。但是，在瞬息萬變的世界中，教育的同質(zhì)化將不能應對未來的挑戰(zhàn)。今天教師面臨的最具挑戰(zhàn)性的困境是：常規(guī)的認知能力是最容易教授和考察的技能，也是最容易數(shù)字化、自動化和外包的技能。在這一代人之前，教師可以期望他們所教的內(nèi)容能延續(xù)到學生的一生。今天，個人可以從谷歌獲得知識，常規(guī)認知能力正在數(shù)字化或者外包，工作正在迅速變化。因此，教育系統(tǒng)需要更加重視使個人成為終身學習者，學會運用復雜的思維方式和工作方式，這些是電腦所不能輕易接管的。在一個瞬息萬變的世界中，學生不僅需要學會不斷調(diào)整，也要學會不斷地學習和成長，還要學會對自己進行定位和重新定位。

這些變化對教師、教學和學習有深遠的影響。在過去，政策的重點是提供教育，現(xiàn)在的重點則是關注教育效果，從向上關注官僚轉(zhuǎn)移到向外關注未來教師和未來學校。過去的挑戰(zhàn)是一線教師如何傳遞知識，現(xiàn)在的挑戰(zhàn)則是他們?nèi)绾文軐χR進行創(chuàng)新。在過去，教師經(jīng)常帶著教什么的規(guī)定，單獨呆在教室，現(xiàn)在最先進的教育系統(tǒng)為學生設置了雄心勃勃的目標，明確學生能做什么，然后再為他們準備教師，并提供對教師的幫助來確立他們的教學方法和需要教給學生的教學內(nèi)容。

在過去，教師以類似的方式向不同學生授課，今天則要求教師實踐不同的教學方法。在過去，目標是標準化和一致性，今天則是巧妙的個性化教育體驗。在過去，是以課程為中心，今天是以學習者為中心。要求教師為學生提供個性化學習方法以確保每個學生都有成功的機會，能正確處理在教室里增加的文化多樣性和學習風格的差異，讓學習者以最有效的方式學習。

今天的教學要求教師成為高層次的知識型工人，能不斷更新自身的專業(yè)知識和推進教師行業(yè)的專業(yè)化。但是像生產(chǎn)線一樣的學校組織并沒有吸引那些把自己看做是知識工人的人。在學校中，教師在一個官僚指揮和控制的環(huán)境中作為可替換的部件工作。為了吸引和發(fā)展知識型教師，教育系統(tǒng)需要轉(zhuǎn)變學校的工作以達到一個這樣的組織環(huán)境：以專業(yè)規(guī)范的管理彌補官僚和行政控制形式，教師具有地位、薪水、專業(yè)自主權(quán)和在專業(yè)工作及有效的評價制度之后的高質(zhì)量教育，以及具有不同的職業(yè)道路和職業(yè)多樣性。

所有這些都要求反思教師政策的許多方面，包括：如何優(yōu)化教師候選人隊伍，如何選擇教師的招聘制度和方式，如何確定教師職前教育的類型，以及如何監(jiān)測和引導對教師的后勤服務和繼續(xù)教育并使他們獲得支持；如何改變教師的薪酬結(jié)構(gòu)；如何提高表現(xiàn)不好的教師的表現(xiàn)，以及如何為表現(xiàn)好的教師提供獲得更多地位和責任的機會。總之，就像一個教育系統(tǒng)的質(zhì)量離不開教師質(zhì)量一樣，教學和教師的質(zhì)量也離不開教師所在的工作組織、教師選擇和教育、教師職業(yè)發(fā)展以及教師評估體系的質(zhì)量。

經(jīng)濟發(fā)展與合作組織國際學生評估項目（Programme for International Student Assessment, PISA）的結(jié)果顯示，不同的教育系統(tǒng)能成功地使學生掌握重要基礎技能的比例是明顯不同的（數(shù)據(jù)見附錄A）。

由于教學質(zhì)量是所觀察到的學生學習結(jié)果的核心，因此，匯集那些具有高水準和發(fā)展迅速的教育系統(tǒng)的教育領導者來探索怎樣獲取教育成功以及一些和獲取教育成功相關的政策在何種程度超越了文化和國家的差異，成為了一個有吸引力的想法。

為此，首屆教師專業(yè)國際峰會于2011年3月在紐約舉行，由美國教育部、經(jīng)合組織和國際教育主辦。這次峰會匯集了來自具有高水準和發(fā)展迅速的教育系統(tǒng)的教育部長、工會領導和其他教師領導者來探討如何最有效地提高教師質(zhì)量以及教學和學習的質(zhì)量^[1]。

本書的峰會前版本用真實的關于什么能使得以教師為導向的改革有效的證據(jù)來支撐峰會，關注已產(chǎn)生具體結(jié)果的改革案例，展示了富有想象力的實施變革的方式。

峰會圍繞四個相互關聯(lián)的主題來展開。在四個主題中，前三個主題關注系統(tǒng)的若干特征，這些特征形成教師職業(yè)生涯的特定方面。第四個主題著眼于過程，考慮什么能使改革富有成效。具體來說，峰會后出版的本書考慮以下方面：

1．如何招聘教師，以及最初如何培訓。許多國家面對著教師普遍短缺的問題，而且隨著大批教師退休，這種短缺將迅速惡化。因此，必須設計有效的激勵機制，來吸引合格畢業(yè)生加入教師隊伍。薪酬水平可以是這個機制的一部分。但那些成功地把教師變成富有吸引力的職業(yè)的國家往往不僅僅通過薪酬來實現(xiàn)這一目標，而是通過提高教師的地位，提供廣闊的職業(yè)前景，并給予教師作為專業(yè)人士和改革領導者的責任來實現(xiàn)。這要求教師教育要幫助教師成為教育的創(chuàng)新者和研究者，而不僅僅是課程的傳遞者。

2．如何幫助教師發(fā)展服務和獲得支持。調(diào)查顯示，在專業(yè)發(fā)展的程度上，不同國家和國家內(nèi)部存在著很大的差別。教師專業(yè)發(fā)展的數(shù)量與性質(zhì)都至關重要。這一活動通常是不連貫的一次性課程，而參加TALIS調(diào)查的教師說，最有效的專業(yè)發(fā)展是通過更長期的項目來提升他們的學歷，或者將合作研究納入提升教學效能的實踐中。TALIS也顯示，在拓展機會方面，教師是否分擔專業(yè)發(fā)展成本上往往起著重要作用：那些分擔成本的教師往往收獲更多，那些與同事們一起改進實踐，把專業(yè)發(fā)展變?yōu)橐环N合作活動的教師，也往往收獲更多。與在職教師支持相關的另一個問題是，教師的就業(yè)狀況和職業(yè)前景多大程度上能滿足他們的需求和抱負。

3．如何給予教師評估和獎勵。TALIS的結(jié)果顯示，在最佳狀況下，評估和反饋能夠以受到教師歡迎的方式提供支持。它能促進自我改善，并且有助于讓教師參與學校制度的改進。目前，大多數(shù)教師認為，學校領導沒有利用評估來認可好的表現(xiàn)。這表明，有效評價的一個關鍵要素是為那些實施評估的人提供適當?shù)呐嘤枴Ｒ粋€相關的、敏感的問題是與表現(xiàn)掛鉤的獎勵標準。教育系統(tǒng)無論使用何種標準，都必須公平，公開，透明，都必須基于多種測評方法，并能夠?qū)處熉殬I(yè)發(fā)展施以影響。

4．如何讓教師參與改革。對現(xiàn)狀的根本變革可能導致不確定性，從而觸發(fā)相關人士的抵觸；沒有教師主動、自愿的參與，大多數(shù)教育改革都失敗了。教育行政部門應和教師進行有效協(xié)商，并有妥協(xié)的意愿，同時要使教師參與教育改革的規(guī)劃和實施，這樣才能提高改革成功的機會，最重要的是，通過教師參與改革的設計和實施來提升改革的效果。從協(xié)商到參與，改革過程的目標是把學校變成由專業(yè)教師領導的學習型組織。

本書中的章節(jié)和所處理的問題不應被孤立地考慮。實際上，它們的互相依存是理解政策的實質(zhì)和實施過程中挑戰(zhàn)的關鍵。比如，如果不調(diào)整薪酬和工作條件，僅僅提高教師入職標準將切斷教師的供應。但是，純粹地提高薪酬和改變工作條件也不會自然而然地提高教師的素質(zhì)，除非提高教師的入職標準。同時，教師評估體系如果只涉及薪酬，而沒有關注教師的專業(yè)發(fā)展和職業(yè)晉升，其影響將是有限的。另外，如果教師的質(zhì)量和所受的教育是不足的，那么給教師更多的自主權(quán)可能會適得其反。因此，毫不奇怪的是，峰會的主要結(jié)論之一是，為了取得成功，教師政策不能一次只處理一點問題，而必須是一個全面措施。^[2]

[1] 根據(jù)經(jīng)合組織2009年PISA評估中15歲學生在閱讀、數(shù)學和科學上的表現(xiàn)選擇峰會參與者。為此，這些國家在三個學科領域中的表現(xiàn)都處于平均位置之上。相關數(shù)據(jù)參見附錄A。

[2] Asia Society（2011）,Improving Teacher Quality around the World:The International Summit on the Teaching Profession,New York.