二、參與式規劃的價值

參與式規劃既強調以人為本，重視組織中發展主體的賦權，又重視組織的發展需求，針對組織差異設計不同的發展思路。同時，它更重視強化人的發展動機，以人的能力建設為核心，促進學校的內源發展。參與式規劃對于學校發展而言，具有獨特的價值。

（一）發揮合力，促進學校發展

參與式規劃可以整合校長的態度、專家的技術、學校的鄉土知識和教師的經驗。參與式規劃可以對“規劃師”、科研專家和“發展主體”（學校教師）在發展過程中的地位，進行最為合理的定位。它把學校教師當做發展主體，學校聘請的規劃師和科研專家主要通過“工作坊”，與發展主體共同研討規劃及其實施。規劃師和科研專家不是外來的理論指導專家，而是學校發展的真正參與者，規劃師在學校發展過程中起著建議者、協調者和促進者的作用。

（二）促進現代學校制度建設

現代學校制度是當前教育改革的熱點。關于現代學校制度，教育界存在一些爭議。中央教育科學研究所學校教育研究部李繼星認為，“現代學校制度指的是在新的社會背景下，能夠適應市場經濟發展和建設學習型社會的基本要求，以學校法人制度和新型的政、校關系為基礎，舉辦者產權與學校日常管理權基本分離，學校依法自主管理，由教育管理行家負責學校日常管理，教職工依法民主參與，學校與社區中的各種組織及家長密切合作，指導和約束學校可持續發展的一套完整的制度體系”。^[2]這一觀點有一定的代表性，得到許多中小學校長的認可。

北京師范大學教育管理學院院長褚宏啟則認為，現代學校制度這個概念可以被消解，它指的就是“一種教育制度安排、一種教育規則體系，叫不叫‘現代學校制度’關系不大。此處的 ‘現代’不具有歷史分期意義上的時間含義；‘學校制度’也不僅僅是指學校內部的治理結構，還涉及學校與教育行政部門、與社會的關系，因此這里的 ‘學校制度’已超出了學校的范圍”, “學校制度是指關于學校的規則體系，其作用在于調整學校的內、外部關系，使教育有序運行。‘現代’我理解就是 ‘好的、先進的、能適應時代需要的……’等類似的含義”。他進而認為，“現代學校制度是一種理想的制度設計，其目的服從于教育的理想。于是問題就轉換為：我們要培養什么樣的人？我們需要什么樣的教育？我們需要什么樣的學校？”總之，“現代學校制度這個概念可以被還原為 ‘一個好的、關于學校的規則體系’”。^[3]褚宏啟的觀點在學術界很有代表性。這一類觀點認為，很難對現代學校制度下一個嚴格的定義，符合學校發展需要的制度設計、規則體系和改革舉措，都屬于現代學校制度的范疇。

基層學校探索現代學校制度建設，必須考慮以下幾個方面的問題：

1．明確學校的使命

現代學校制度是一個系統，學校的辦學思想和育人目標是學校系統的核心，它制約和決定著學校系統的價值取向，而這二者是學校使命的體現。明確學校的使命在現代學校制度建設中有著非常重要的價值。

2．從學校基礎出發

學校的本質和特性是建立現代學校制度的基礎。無論是從宏觀角度還是從微觀角度，現代學校制度建設都應該是對學校本質和特性關照的結果。現代學校制度建設必須從學校的基礎出發，在分析學校情況、摸清家底的前提下進行，只有這樣，學校各項改革舉措才會有針對性。

3．以教學改革為核心

現代學校制度又進一步分為核心制度和外圍制度兩個層面。教師的教和學生的學是學校制度最應該關注的問題，其他的制度都是為其服務的。從這個意義上看，現代學校制度的核心就是如何促進教師更好地教與學生更好地學的制度，所以現代學校制度建設必須以教學改革為核心。

所有根據學校基礎、符合學校教師員工愿望、旨在促進學校發展的管理和制度方面改革的一些舉措，都屬于現代學校制度的范疇。現代學校制度體現的是教育理想的追求，而教育理想的實現是一個無止境的過程，它需要學校教職員工的不斷探索，才能最終實現目標。

正因為如此，我們把學校發展規劃作為推進現代學校制度建設的突破口。我們希望通過參與式規劃這一抓手，從理論和實踐方面探索一條基層小學現代學校制度建設的新路徑。

[1] 葉敬忠，劉燕麗，王伊歡．參與式發展規劃[M]．北京：社會科學文獻出版社，2005.

[2] 李繼星．現代學校制度初論[J]．教育研究，2003, （12）.

[3] 褚宏啟．我們需要什么樣的現代學校制度[J]．教育研究，2004, （12）.