第二節
學校發展規劃的內涵和特征

一、學校發展規劃的內涵

作為在目前西方教育管理領域出現頻率非常高的一個術語，學校發展規劃有其自身特定的含義。根據對有關文獻的分析，可把學校發展規劃定義為：通過學校共同體成員的努力，系統地診斷學校的原有基礎，確立學校的辦學方向和發展目標，分析學校的優先發展項目并制訂相應的行動計劃，促使學校挖掘自身潛在資源，提高學校的管理效能和教育質量。

這一定義有兩點要注意：首先是“學校共同體”的提法。它包括以校長為首的學校領導班子、教職員工、學生、家長、學校董事會、社區人士和地方教育官員等。學校發展規劃強調，制訂學校發展規劃必須發揮學校共同體成員的協同作用，而不能由其中一方“單打獨斗”。其次，學校發展規劃從本質上講是一種過程。學校發展規劃立足過去，指向未來，既有對過去的診斷分析，又有對未來的預測和憧憬。它非常強調要把握現在，學校發展規劃不是“為規劃而規劃”，它強調的不僅僅是靜態的規劃結果（Plan），更關注動態的規劃實施和評價過程（Planning）。任何一種規劃都不是靜態的，在實施和評價過程中都有存在重新修改的可能。從本質上講，規劃是一種過程，而不是一種結果。

學校發展規劃的關鍵在于找出學校的優先發展項目，并制訂、實施相應的項目行動計劃，以此提高學生的學習標準，促進學校教育質量的提高。學校發展規劃吸收了企業項目規劃的經驗，但它與一般企業項目規劃又有區別。一般企業項目規劃往往討論個別項目的經營計劃，討論如何對項目過程、時間、質量、成本進行最有效的控制和管理，相對而言，顯得比較簡單。而學校發展規劃則不同，它是一個系統的規劃，通過整體的學校發展設計，最終促進學生的全面發展和提高。它涉及學校辦學思想、教育科研、課程改革、教師隊伍建設、課堂教學、學校管理、資源統籌以及學校文化建設；它所面對的是活生生的人——教職員工和學生群體，以及復雜變化的教育內容和教育環境，較一般企業項目規劃而言，它更為復雜。