3.2.2　農(nóng)民工培訓(xùn)管理

1.農(nóng)民工技能培訓(xùn)示范工程

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下就業(yè)工作的通知》（國發(fā)〔2009〕4號(hào)）和《財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部關(guān)于就業(yè)專項(xiàng)資金使用管理及有關(guān)問題的通知》（財(cái)社〔2008〕269號(hào)）、《人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村勞動(dòng)者轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)工作的通知》（人社部發(fā)〔2009〕48號(hào)）精神，促進(jìn)農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、人力資源和社會(huì)保障部決定繼續(xù)實(shí)施建筑業(yè)農(nóng)民工技能培訓(xùn)示范工程。

具體內(nèi)容包括總則、項(xiàng)目申報(bào)、培訓(xùn)的組織和管理、考核驗(yàn)收和鑒定、培訓(xùn)鑒定補(bǔ)貼、監(jiān)督檢查。

2.農(nóng)民工安全教育培訓(xùn)

（1）安全教育的內(nèi)容。安全是生產(chǎn)賴以正常進(jìn)行的前提，安全教育又是安全管理工作的重要環(huán)節(jié)，是提高全員安全素質(zhì)、安全管理水平和防止事故發(fā)生從而實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要手段。

安全教育主要包括安全生產(chǎn)思想教育、知識(shí)教育、技能教育和法制教育四個(gè)方面的內(nèi)容。

1）安全生產(chǎn)思想教育。安全生產(chǎn)思想教育的目的是為安全生產(chǎn)奠定思想基礎(chǔ)。通常從加強(qiáng)思想認(rèn)識(shí)、仿真政策和勞動(dòng)紀(jì)律教育等方面進(jìn)行。

①思想認(rèn)識(shí)和方針政策的教育：一是提高各級(jí)管理人員和廣大職工群眾對(duì)安全生產(chǎn)重要意義的認(rèn)識(shí)。從思想上、理論上認(rèn)識(shí)社會(huì)主義制度下搞好安全生產(chǎn)的重要意義，以增強(qiáng)關(guān)心人、保護(hù)人的責(zé)任感，樹立牢固的群眾觀點(diǎn)；二是通過安全生產(chǎn)方針、政策教育提高各級(jí)技術(shù)、管理人員和廣大職工的政策水平，使他們正確、全面地理解黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策并嚴(yán)肅認(rèn)真地執(zhí)行。

②勞動(dòng)紀(jì)律教育：主要是使廣大職工懂得嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)紀(jì)律對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要性，企業(yè)的勞動(dòng)紀(jì)律是勞動(dòng)者進(jìn)行共同勞動(dòng)時(shí)必須遵守的法則和秩序。

2）安全生產(chǎn)知識(shí)教育。企業(yè)所有職工必須具備安全生產(chǎn)基本知識(shí)。因此，全體職工都必須接受安全生產(chǎn)知識(shí)教育和每年按規(guī)定學(xué)時(shí)進(jìn)行安全培訓(xùn)。

3）安全生產(chǎn)技能教育。安全生產(chǎn)技能教育就是結(jié)合本工種專業(yè)特點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)安全操作、安全防護(hù)所必須具備的基本技術(shù)知識(shí)要求（表3-9）。

4）安全生產(chǎn)法制教育。安全生產(chǎn)法制教育（表3-10）就是要采取各種有效形式，對(duì)全體職工進(jìn)行安全生產(chǎn)法規(guī)的法制教育，從而提高職工遵法、守法的自覺性，以達(dá)到安全生產(chǎn)的目的。

（2）安全教育的形式。

1）新工人“三級(jí)安全教育”。三級(jí)安全教育是企業(yè)必須堅(jiān)持的安全生產(chǎn)基本教育制度。對(duì)新工人（包括新招收的合同工、臨時(shí)工、學(xué)徒工、農(nóng)民工及實(shí)習(xí)和代培人）必須進(jìn)行公司、項(xiàng)目、作業(yè)班組三級(jí)安全教育，時(shí)間不得少于40小時(shí)。

三級(jí)安全教育由安全、教育和勞資等部門配合組織進(jìn)行。經(jīng)教育考試合格者才準(zhǔn)許進(jìn)入生產(chǎn)崗位；不合格者必須補(bǔ)課、補(bǔ)考。對(duì)新工人的三級(jí)安全教育情況，要建立檔案（表3-11）。新工人經(jīng)歷一個(gè)階段后還應(yīng)進(jìn)行重復(fù)性的安全再教育，加深安全感性、理性知識(shí)的意識(shí)。三級(jí)安全教育的主要內(nèi)容見表3-12。

2）轉(zhuǎn)場(chǎng)安全教育。新轉(zhuǎn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的工人必須進(jìn)行轉(zhuǎn)場(chǎng)安全教育，教育時(shí)間不得少于8小時(shí)，教育內(nèi)容包括：

①本工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)狀況及施工條件。

②施工現(xiàn)場(chǎng)中危險(xiǎn)部位的防護(hù)措施及典型事故案例。

③本工程項(xiàng)目的安全管理體系、規(guī)定及制度。

3）變換工種安全教育。凡改變工種或調(diào)換工作崗位的工人必須進(jìn)行變換工種安全教育（表3-13）；變換工種安全教育時(shí)間不得少于4小時(shí)，教育考核合格后方準(zhǔn)上崗。教育內(nèi)容包括：

①新工作崗位或生產(chǎn)班組安全生產(chǎn)概況、工作性質(zhì)和職責(zé)。

②新工作崗位必要的安全知識(shí)，各種機(jī)具設(shè)備及安全防護(hù)設(shè)施的性能和作用。

③新工作崗位、新工種的安全技術(shù)操作規(guī)程。

④新工作崗位容易發(fā)生事故及有毒有害的地方。

⑤新工作崗位個(gè)人防護(hù)用品的使用和保管。

一般工種不得從事特種作業(yè)。

4）特種作業(yè)安全教育。從事特種作業(yè)的人員必須經(jīng)過專門的安全技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)記錄表見表3-14。經(jīng)考試合格取得操作證后方準(zhǔn)獨(dú)立作業(yè)。特種作業(yè)的類別及操作項(xiàng)目見表3-15。

有下列疾病或生理缺陷者，不得從事特種作業(yè)：

①器質(zhì)性心臟血管病。包括風(fēng)濕性心臟病、先天性心臟病（治愈者除外）、心肌病、心電圖異常者。

②血壓超過160/90mmHg，低于86/56mmHg。

③精神病、癲癇病。

④重癥神經(jīng)官能癥及腦外傷后遺癥。

⑤暈厥（近一年有暈厥發(fā)作者）。

⑥血紅蛋白男性低于90%，女性低于80%者。

⑦肢體殘廢，功能受限者。

⑧慢性骨髓炎。

⑨報(bào)考駕駛大型車身高不足155cm的；駕駛小型車身高不足150cm的。

⑩耳全聾及發(fā)聲不清者；廠內(nèi)機(jī)動(dòng)車駕駛聽力不足5m者。

?色盲。

?雙眼裸視力低于0.4，矯正視力不足0.7者。

?活動(dòng)性結(jié)核（包括肺外結(jié)核）。

?支氣管哮喘（反復(fù)發(fā)作者）。

?支氣管擴(kuò)張（反復(fù)感染、咯血）。

對(duì)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、取證及復(fù)審等工作嚴(yán)格執(zhí)行國家、地方政府有關(guān)規(guī)定。對(duì)從事特種作業(yè)的人員要進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育，時(shí)間為每月1次，每次教育4小時(shí)。教育內(nèi)容為：

①特種作業(yè)人員所在崗位的工作特點(diǎn)，可能存在的危險(xiǎn)、隱患和安全注意事項(xiàng)。

②特種作業(yè)崗位的安全技術(shù)要領(lǐng)及個(gè)人防護(hù)用品的正確使用方法。

③本崗位曾發(fā)生的事故案例及經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。

5）班前安全活動(dòng)交底（班前講話）。班前安全講話作為施工隊(duì)伍經(jīng)常性安全教育活動(dòng)之一，各作業(yè)班組長于每班工作開始前（包括夜間工作前）必須對(duì)本班組全體人員進(jìn)行不少于15分鐘的班前安全活動(dòng)交底。班組長要將安全活動(dòng)交底內(nèi)容記錄（表3-16）在專用的記錄本上，各成員在記錄本上簽名。

班前安全活動(dòng)交底的內(nèi)容應(yīng)包括：

①本班組安全生產(chǎn)須知。

②本班工作中的危險(xiǎn)點(diǎn)和應(yīng)采取的對(duì)策。

③上一班工作中存在的安全問題和應(yīng)采取的對(duì)策。

在特殊性、季節(jié)性和危險(xiǎn)性較大的作業(yè)前，責(zé)任工長要參加班前安全講話并對(duì)工作中應(yīng)注意的安全事項(xiàng)進(jìn)行重點(diǎn)交底。

6）周一安全活動(dòng)。周一安全活動(dòng)作為施工項(xiàng)目經(jīng)常性安全活動(dòng)之一，每周一開始工作前應(yīng)對(duì)全體在崗工人開展至少1小時(shí)的安全生產(chǎn)及法制教育活動(dòng)（表3-17）。活動(dòng)形式可采取看錄像、聽報(bào)告、分析事故案例、圖片展覽、急救示范、智力競(jìng)賽、熱點(diǎn)辯論等形式進(jìn)行。工程項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人要進(jìn)行安全講話，主要內(nèi)容包括：

①上周安全生產(chǎn)形勢(shì)、存在的問題及對(duì)策。

②最新安全生產(chǎn)信息。

③重大和季節(jié)性的安全技術(shù)措施。

④本周安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和危險(xiǎn)點(diǎn)。

⑤本周安全生產(chǎn)工作的目標(biāo)和要求。

7）季節(jié)性施工安全技術(shù)教育。進(jìn)入雨期及冬期施工前，在現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)理的部署下，由各區(qū)域責(zé)任工程師負(fù)責(zé)組織本區(qū)域內(nèi)施工的分包隊(duì)伍管理人員及操作工人進(jìn)行專門的季節(jié)性施工安全技術(shù)教育，時(shí)間不少于2小時(shí)。

8）節(jié)假日安全教育。節(jié)假日前后應(yīng)特別注意各級(jí)管理人員及操作者的思想動(dòng)態(tài)，有意識(shí)、有目的地進(jìn)行教育，穩(wěn)定他們的思想情緒，預(yù)防事故的發(fā)生。

9）特殊情況安全教育。施工項(xiàng)目出現(xiàn)以下幾種情況時(shí)，工程項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)及時(shí)安排有關(guān)部門和人員對(duì)施工工人進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，時(shí)間不少于2小時(shí)。

①因故改變安全操作規(guī)程。

②實(shí)施重大和季節(jié)性安全技術(shù)措施。

③更新儀器、設(shè)備和工具，推廣新工藝、新技術(shù)。

④發(fā)生因工傷亡事故、機(jī)械損壞事故及重大未遂事故。

⑤出現(xiàn)其他不安全因素，安全生產(chǎn)環(huán)境發(fā)生了變化。