四、戰(zhàn)略思路與戰(zhàn)略對(duì)策

TPP覆蓋范圍廣、標(biāo)準(zhǔn)高，談判進(jìn)程存在不確定性，涉及內(nèi)容雖以經(jīng)濟(jì)為主，但對(duì)其進(jìn)程的影響因素則涉及政治、外交、軍事等多個(gè)領(lǐng)域。對(duì)美國(guó)而言，亞洲是其戰(zhàn)略利益的核心區(qū)域之一，實(shí)施重返亞太戰(zhàn)略，除了在政治、軍事上占據(jù)主導(dǎo)地位外，同樣也要在經(jīng)濟(jì)上謀求主導(dǎo)地位。而TPP正是這樣一個(gè)“跳板”或“楔子”，美國(guó)借此不但可以阻礙亞洲迅速形成統(tǒng)一的貿(mào)易集團(tuán)，稀釋中國(guó)、日本等亞洲大國(guó)的區(qū)域影響力，而且能夠使其避免被排除在亞洲尤其在東亞區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作之外，并全面介入東亞區(qū)域一體化進(jìn)程，重塑和主導(dǎo)亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合進(jìn)程，更好地維護(hù)美國(guó)在亞太地區(qū)的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略利益。

對(duì)于我國(guó)來說，TPP的影響既是復(fù)雜而現(xiàn)實(shí)的，又是動(dòng)態(tài)而多元的。短期內(nèi)TPP起到的更多是干擾和攪局的作用，負(fù)面影響相對(duì)有限，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看給我國(guó)帶來的綜合影響卻是不可低估的。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，面對(duì)TPP短期的負(fù)面影響和長(zhǎng)期的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們要立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從全局和戰(zhàn)略的高度統(tǒng)籌謀劃，及早制定應(yīng)對(duì)預(yù)案，準(zhǔn)確判斷形勢(shì)發(fā)展變化，全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，積極推動(dòng)不利因素向有利因素轉(zhuǎn)化，務(wù)實(shí)謀求我國(guó)在東亞政治經(jīng)濟(jì)合作中的主導(dǎo)權(quán)，努力營(yíng)造一個(gè)于我有利的區(qū)域合作新格局，為我國(guó)科學(xué)發(fā)展、和平發(fā)展創(chuàng)造更加有利的外部環(huán)境。

（一）戰(zhàn)略思路

1.辯證說，擇機(jī)做

如果對(duì)TPP置之不理，并不符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)利益，甚至有可能在國(guó)際上落一個(gè)阻礙東亞合作的壞名聲。如果對(duì)TPP表態(tài)過于積極，則可能會(huì)向周邊國(guó)家傳遞錯(cuò)誤信號(hào)，導(dǎo)致中日韓、“10 +3”等自貿(mào)區(qū)談判的前景更加暗淡，我國(guó)尋求東亞合作主導(dǎo)權(quán)的努力將前功盡棄。因此，必須要堅(jiān)持辯證說，即一方面強(qiáng)調(diào)深化亞太合作有利于世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和維護(hù)地區(qū)安全，我們并不反對(duì)TPP；另一方面則強(qiáng)調(diào)TPP在自由貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工、環(huán)境等問題上有失公允，特別是對(duì)廣大發(fā)展中國(guó)家不利，我們并不完全贊成。而擇機(jī)做的關(guān)鍵在于，把握好應(yīng)對(duì)TPP的時(shí)機(jī)，必須密切關(guān)注TPP的談判動(dòng)向和主要影響因素。如果我國(guó)在日本或東盟整體加入前進(jìn)行談判，不但相關(guān)領(lǐng)域難以達(dá)到TPP要求，甚至面臨通盤接受所有TPP條款并做出重大讓步的風(fēng)險(xiǎn)。我國(guó)可在日本和東盟開始參加談判后考慮加入，這樣一方面能為國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域的調(diào)整贏得時(shí)間，另一方面能夠在農(nóng)產(chǎn)品開放等問題上擁有更多的盟友，屆時(shí)談判過程也不至于太被動(dòng)，甚至有可能扭轉(zhuǎn)TPP條款主要對(duì)美國(guó)有利的局面。

2.統(tǒng)籌兼顧，分而治之

在亞太地區(qū)錯(cuò)綜復(fù)雜的一體化機(jī)制安排的現(xiàn)實(shí)背景下，TPP成員的擴(kuò)容速度是決定其影響力的關(guān)鍵。由于亞太地區(qū)各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，各國(guó)經(jīng)濟(jì)開放程度不同，短期內(nèi)TPP的擴(kuò)容存在較大不確定性。現(xiàn)階段，我們既要加強(qiáng)與TPP成員國(guó)的交流與對(duì)話，也要加強(qiáng)與TPP潛在成員國(guó)的合作與溝通。對(duì)于TPP潛在成員國(guó)而言，應(yīng)根據(jù)其發(fā)展水平、開放程度以及對(duì)我國(guó)市場(chǎng)的依賴程度等劃分出不同梯隊(duì)，有針對(duì)性地加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)，深入了解不同梯隊(duì)國(guó)家的利益訴求和合作需求，努力創(chuàng)造條件以強(qiáng)化相互間合作。在美國(guó)重返亞太的背景下，積極營(yíng)造與我有利的周邊政治經(jīng)濟(jì)合作格局，應(yīng)采取“東拉、南拓、西穩(wěn)、北進(jìn)”的策略。“東拉”即拉住日本與韓國(guó)，若日本與韓國(guó)都加入TPP談判，則意味著美國(guó)已經(jīng)掌控東亞政治經(jīng)濟(jì)合作的主導(dǎo)權(quán)，這對(duì)我國(guó)顯然十分不利。因此，核心任務(wù)就是務(wù)實(shí)推進(jìn)中日韓自貿(mào)區(qū)建設(shè)，要在具體條款上體現(xiàn)各方利益訴求和我國(guó)的包容精神，在時(shí)間上力爭(zhēng)趕在TPP達(dá)成協(xié)議之前，為建立“10 +3”奠定基礎(chǔ)。目前，我國(guó)與日本雖然在釣魚島主權(quán)歸屬問題上存在嚴(yán)重分歧，雙邊關(guān)系降至歷史低點(diǎn)，這大大增加了實(shí)施“東拉”策略的難度，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我們?nèi)皂殘?jiān)持這一策略，可通過推動(dòng)中韓自貿(mào)區(qū)協(xié)定早日簽署和大國(guó)政治外交等途徑來不斷給日本施壓，迫使其盡快回歸到正常的軌道。“南拓”即拓寬深化與東盟的經(jīng)濟(jì)合作，鞏固和提升與臺(tái)港澳的經(jīng)濟(jì)合作；要利用“10 +1”等合作框架與機(jī)制，把各個(gè)領(lǐng)域的功能性合作做實(shí)做深，讓東盟國(guó)家享受到更多的合作收益；科學(xué)設(shè)計(jì)“10 +3”條款內(nèi)容，倡導(dǎo)符合發(fā)展中國(guó)家利益的FTA；強(qiáng)化與臺(tái)港澳經(jīng)濟(jì)合作，不斷豐富拓展ECFA、CEPA 內(nèi)容，樹立良好的示范效應(yīng)。“西穩(wěn)”即穩(wěn)定與印度關(guān)系，一方面要按照以經(jīng)促政的思路，進(jìn)一步推動(dòng)中印在能源、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)合作；另一方面，也要采用胡蘿卜加大棒政策，在印度入常等問題上要堅(jiān)決頂住，并著力鞏固和深化與巴基斯坦的合作。“北進(jìn)”即進(jìn)一步強(qiáng)化與俄羅斯的全方位合作關(guān)系，共同應(yīng)對(duì)美國(guó)重返亞太對(duì)我形成的政治、經(jīng)濟(jì)和安全壓力。

3.謹(jǐn)慎施策，順勢(shì)而為

從一定意義上講，TPP是與東亞區(qū)域一體化相抗衡而逐步發(fā)展起來的，但其談判進(jìn)程并非一帆風(fēng)順，也不會(huì)一蹴而就。由于成員國(guó)和潛在成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡、經(jīng)濟(jì)開放程度的差異、協(xié)議條款的嚴(yán)格約束性，使得各方均需要反復(fù)權(quán)衡TPP與其他合作機(jī)制帶來的利益差異影響，這就意味著TPP成員國(guó)的擴(kuò)張不會(huì)太快，對(duì)已有的區(qū)域合作機(jī)制也不會(huì)造成重大沖擊，同時(shí)也為我國(guó)繼續(xù)推進(jìn)深化相關(guān)區(qū)域合作機(jī)制爭(zhēng)取了時(shí)間。為了消除或緩解TPP帶來的沖擊，我們應(yīng)謹(jǐn)慎施策，多措并舉，積極主動(dòng)地推動(dòng)全球區(qū)域性合作特別是亞太區(qū)域性合作，這也是我們應(yīng)對(duì)TPP的一個(gè)重要抓手。

與此同時(shí)，要密切跟蹤研究TPP談判進(jìn)展，根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)際格局的發(fā)展變化，在權(quán)衡自身綜合利益以后，應(yīng)做好參與TPP相關(guān)談判的準(zhǔn)備。需要指出的是，我國(guó)是否加入TPP，需要綜合考慮一些關(guān)鍵性的因素，如中日韓自貿(mào)區(qū)和“10 +3”及WTO 多哈回合談判進(jìn)展情況等。

4.未雨綢繆，強(qiáng)化內(nèi)功

應(yīng)該說，TPP對(duì)我國(guó)謀求亞太區(qū)域合作主導(dǎo)權(quán)已構(gòu)成了現(xiàn)實(shí)的影響和潛在的威脅，也在一定程度上對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成一種倒逼效應(yīng)。現(xiàn)階段，與其盲目應(yīng)對(duì)談判，不如抓緊研制相關(guān)應(yīng)對(duì)預(yù)案，著力強(qiáng)化內(nèi)功，進(jìn)一步提升我國(guó)政治經(jīng)濟(jì)實(shí)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，這是我們應(yīng)對(duì)TPP的根本之道。一方面，要密切關(guān)注TPP的發(fā)展動(dòng)態(tài)和各種國(guó)際影響因素，深入分析TPP對(duì)我國(guó)可能帶來的各種影響，抓緊從戰(zhàn)略層面著手研制科學(xué)可行的應(yīng)對(duì)預(yù)案。事實(shí)上，亞太區(qū)域整合需要主導(dǎo)力量的推動(dòng)，對(duì)于美國(guó)在亞太地區(qū)的巨大影響力我們無法與之抗衡，況且TPP本身代表了未來貿(mào)易投資自由化的發(fā)展趨勢(shì)，不論其未來進(jìn)展如何，多雙邊貿(mào)易壁壘下降將是大勢(shì)所趨。現(xiàn)階段，可考慮將TPP當(dāng)作亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的重要契機(jī)，抓緊圍繞敏感產(chǎn)品和行業(yè)開放以及環(huán)境、勞工、政府采購(gòu)等條款提前做好應(yīng)對(duì)預(yù)案，同時(shí)對(duì)臺(tái)灣是否要求加入TPP保持足夠的警覺。另一方面，要認(rèn)真做好自己的事情，加快優(yōu)化完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，切實(shí)建設(shè)好中國(guó)上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，為全面深化改革和擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)。否則，一旦TPP建成，再尋求加入，不但高標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋問題無法回避，而且談判也會(huì)變得更加困難。

（二）戰(zhàn)略對(duì)策

1.積極構(gòu)建以我國(guó)為主、對(duì)我有利的亞太區(qū)域合作格局

（1）明確我國(guó)多邊區(qū)域合作路線。我國(guó)自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略大體可分為東亞路線和亞太路線。通過貿(mào)易依賴程度分析，東盟國(guó)家、日本、韓國(guó)與我國(guó)存在較為對(duì)稱的相互依賴，并建立了較為緊密的基于各自比較優(yōu)勢(shì)的分工關(guān)系，如果形成一體化機(jī)制安排，將會(huì)進(jìn)一步降低交易成本，貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)更加明顯，貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)相對(duì)較小，東亞路線對(duì)成員國(guó)的正溢出效應(yīng)是比較大的。而包括美國(guó)、澳大利亞、新西蘭等國(guó)在內(nèi)的亞太國(guó)家，其相互間貿(mào)易依賴程度相對(duì)較低，呈現(xiàn)出非對(duì)稱特征，即便一體化機(jī)制安排形成后，相關(guān)貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)也較為有限，貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)較大，亞太路線對(duì)成員國(guó)的正溢出效應(yīng)比較小。可見，即便不考慮主導(dǎo)權(quán)這一問題，僅從一體化收益方面考慮，我國(guó)也應(yīng)首選東亞路線。目前，東亞路線主要有三種機(jī)制：“10 +3”、中日韓自由貿(mào)易區(qū)和區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)議（RCEP）；而亞太路線主要有兩種機(jī)制，即APEC （FTAAP）和TPP。綜合考慮經(jīng)濟(jì)依賴關(guān)系、主導(dǎo)地位競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系以及我國(guó)發(fā)展水平等，按照“先東亞后亞太、先謀求戰(zhàn)略主導(dǎo)后權(quán)衡經(jīng)濟(jì)利益、先低標(biāo)準(zhǔn)后高標(biāo)準(zhǔn)”的原則，我多邊自由貿(mào)易區(qū)的優(yōu)選次序是：“10 +1”→中日韓→“10 +3”→“10 +6”（RCEP）→APEC （FTAAP）→TPP，顯然，目前我國(guó)加強(qiáng)與日韓的區(qū)域合作并鞏固與東盟的合作關(guān)系乃當(dāng)務(wù)之急。為此，我們要堅(jiān)持以周邊為基礎(chǔ)加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，著力打造中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版，進(jìn)一步提升區(qū)內(nèi)貿(mào)易投資自由化便利化水平；積極推進(jìn)中韓、中日韓、RCEP 自貿(mào)區(qū)協(xié)定談判。

（2）積極推進(jìn)與TPP成員自由貿(mào)易區(qū)談判。目前，在TPP的12 個(gè)成員國(guó)中，已與我國(guó)簽署雙邊FTA 的有新西蘭、智利、新加坡和秘魯?shù)人膫€(gè)國(guó)家，曾有過談判的有澳大利亞（暫中斷）。另外，文萊、馬來西亞、越南和我國(guó)都是中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)（CAFTA）成員。而美國(guó)、加拿大、墨西哥尚未與我國(guó)談判過雙邊貿(mào)易協(xié)定。加入TPP如同“入世”一樣，需要與每個(gè)成員國(guó)進(jìn)行雙邊談判，這就需要早做準(zhǔn)備。一是重新開始與澳大利亞進(jìn)行雙邊談判，爭(zhēng)取早日簽約。二是盡早與加拿大商談雙邊FTA。這兩個(gè)國(guó)家都是TPP中的發(fā)達(dá)成員，與其達(dá)成雙邊FTA，將有利我國(guó)應(yīng)對(duì)TPP。三是可考慮與文萊、馬來西亞、越南在CAFTA 基礎(chǔ)上再簽署更優(yōu)惠的雙邊FTA（稱之為CAFTA+）。這樣做，既可以練兵，又可以為今后提升CAFTA 的自由化水平做準(zhǔn)備。四是積極推動(dòng)簽署中美雙邊投資協(xié)定。中美雙方已就此談判接觸了多年，在沒有雙邊FTA情況下，簽署該協(xié)定意義重大。五是積極推動(dòng)中墨雙邊FTA談判。墨西哥是區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的積極參與者，也是拉美地區(qū)除了智利之外的軸心國(guó)之一，并且與日本已簽署區(qū)域貿(mào)易協(xié)定。進(jìn)一步深化中墨經(jīng)貿(mào)合作，也有利于我國(guó)應(yīng)對(duì)TPP。

（3）參照TPP有重點(diǎn)、有針對(duì)性地拓展我國(guó)參與相關(guān)自由貿(mào)易協(xié)定的內(nèi)容。比如，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、勞工、環(huán)境、電子商務(wù)、臨時(shí)入境等，目前這些內(nèi)容已是國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作中面臨的重要問題，我們對(duì)此不能回避，也不應(yīng)回避，而是應(yīng)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)問題的研究。

2.妥善處理與主要大國(guó)的關(guān)系

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，在繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)與廣大發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體交流與合作的同時(shí)，要更加注重妥善處理好與主要大國(guó)的關(guān)系。

（1）妥善處理好中美日三角關(guān)系。中美日關(guān)系是影響亞太格局最重要的大國(guó)關(guān)系。目前，這種三角關(guān)系正在加速調(diào)整和演化。對(duì)于中國(guó)，美國(guó)已經(jīng)取代日本成為中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴；對(duì)于美國(guó)，中國(guó)已經(jīng)取代日本成為其最大逆差來源國(guó)，并且持有其巨額的國(guó)債；對(duì)于日本，中國(guó)取代美國(guó)成為其最大的出口國(guó)，也取代日本作為東亞經(jīng)濟(jì)的主要?jiǎng)恿椭瘟α俊＿@種經(jīng)濟(jì)關(guān)系的調(diào)整相應(yīng)引發(fā)了幾個(gè)大國(guó)關(guān)系的調(diào)整。而美國(guó)重返亞太，也正是對(duì)世界經(jīng)濟(jì)格局中的這種大國(guó)地位變化和大國(guó)關(guān)系調(diào)整的迅速反應(yīng)。在這個(gè)三角關(guān)系中，中國(guó)和日本是戰(zhàn)略對(duì)抗多于戰(zhàn)略合作，而與美國(guó)應(yīng)該是戰(zhàn)略合作多于戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)。從某種意義上講，美日關(guān)系也不是“鐵板一塊”，中國(guó)最大的優(yōu)勢(shì)在于經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，美國(guó)對(duì)中國(guó)并非完全是戰(zhàn)略遏制。因?yàn)槊绹?guó)已深刻地認(rèn)識(shí)到，美國(guó)必須拋棄價(jià)值觀的偏見來容納正在崛起的中國(guó)，當(dāng)然這需要有一個(gè)比較痛苦的磨合期，這也是美國(guó)回避與中國(guó)正面沖突的原因。在今后相當(dāng)一段時(shí)期內(nèi)，我國(guó)應(yīng)努力形成中美關(guān)系強(qiáng)于中日關(guān)系的格局。繼續(xù)深化與美國(guó)雙邊合作，使中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系穩(wěn)定發(fā)展，進(jìn)一步提升雙方戰(zhàn)略利益的依賴性和互補(bǔ)性，實(shí)現(xiàn)以經(jīng)促政，促進(jìn)共同發(fā)展，逐步推動(dòng)形成你中有我、我中有你的良性互動(dòng)局面。此外，針對(duì)中美兩國(guó)在全球和亞太地區(qū)的熱點(diǎn)問題，也要繼續(xù)加強(qiáng)與美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話，以找到雙方合作的切入點(diǎn)和利益交匯點(diǎn)，特別是要注重加強(qiáng)與美國(guó)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的合作。

（2）積極利用好中美歐三角關(guān)系。目前，雖然美國(guó)與歐盟已經(jīng)決定開展跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（TTIP）談判，但美國(guó)重返亞太對(duì)歐洲具有排他性影響。眾所周知，歐洲和美國(guó)在國(guó)際舞臺(tái)上是綜合實(shí)力最接近的兩大經(jīng)濟(jì)體，在中國(guó)與美、歐力量對(duì)比懸殊且存在一定競(jìng)爭(zhēng)的情況下，中國(guó)可以利用這一點(diǎn)，積極開展與歐洲國(guó)家特別是與歐盟成員國(guó)的對(duì)話與合作。除加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合作之外，還要積極探索與歐盟開展自由貿(mào)易區(qū)談判的可能性，進(jìn)一步拓展中國(guó)FTA 的戰(zhàn)略空間，可以就TPP涉及的邊境后壁壘與歐洲國(guó)家展開磋商與合作，并在多邊場(chǎng)合下支持歐洲立場(chǎng)，不斷拓寬相互合作領(lǐng)域，以尋求對(duì)美的制衡。

（3）正確處理好中美俄三角關(guān)系。俄羅斯與中國(guó)雖同屬金磚國(guó)家，在全球性問題上有很多共同立場(chǎng)，但中國(guó)作為新興崛起的大國(guó)，與俄羅斯也存在競(jìng)爭(zhēng)合作的關(guān)系。總體而言，中俄不存在明顯的戰(zhàn)略對(duì)抗，加強(qiáng)與俄羅斯合作應(yīng)是我周邊外交的優(yōu)先方向。在美對(duì)俄實(shí)行戰(zhàn)略擠壓的情況下，中國(guó)應(yīng)加強(qiáng)與俄羅斯的合作，著力夯實(shí)中俄政治安全合作基礎(chǔ)，堅(jiān)持把中俄經(jīng)貿(mào)合作放在發(fā)展兩國(guó)關(guān)系的重要位置，不斷深化兩國(guó)在能源安全、氣候變化和國(guó)際金融體系改革等領(lǐng)域的務(wù)實(shí)合作，從戰(zhàn)略上實(shí)行聯(lián)俄制美。

3.在深入研究基礎(chǔ)上視事態(tài)變化決定加入與否

我國(guó)外交的戰(zhàn)略目標(biāo)是建立公平合理的國(guó)際新秩序，而非對(duì)抗美國(guó)。加入或不加入TPP只是一種手段，是為這一戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)的。在綜合評(píng)估各種因素和權(quán)衡各種利弊的基礎(chǔ)上，可視具體事態(tài)的發(fā)展決定我國(guó)是否加入。

（1）應(yīng)當(dāng)明確中美之間并非只是遏制和反遏制的關(guān)系，美國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)政策目標(biāo)是多元的，包括維護(hù)其在全球的霸權(quán)地位、推行其核心價(jià)值理念、保證本國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益等。為實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，美國(guó)可能會(huì)實(shí)施遏制中國(guó)的戰(zhàn)略，也可能采取與中國(guó)合作的戰(zhàn)略。但無論其動(dòng)機(jī)如何，都不能以美國(guó)主導(dǎo)TPP為由來抵制參與TPP。

（2）TPP代表了更開放的貿(mào)易投資規(guī)則，更高的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、環(huán)境和勞工標(biāo)準(zhǔn)，這些實(shí)際上都是經(jīng)濟(jì)全球化的大趨勢(shì)。若不考慮地緣政治經(jīng)濟(jì)因素等，加入TPP對(duì)我國(guó)也是有積極意義的，并非都是不利影響。更重要的是，一旦東亞合作被亞太合作所替代，如果我國(guó)堅(jiān)持不參與，勢(shì)必會(huì)造很大的負(fù)面影響。

（3）雖然TPP的勞工、環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等條款與我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)沖突不大，但加入TPP后國(guó)內(nèi)政策將易受美國(guó)的限制。

因此，在東亞合作和亞太區(qū)域合作走向尚不明朗之前，短期內(nèi)我國(guó)可采取不加入的策略。若美國(guó)邀請(qǐng)我國(guó)加入，可以先采取列席或者觀察員的方式參與其中，等到時(shí)機(jī)成熟時(shí)再全面介入。不過，從目前的形勢(shì)看，美國(guó)近期邀請(qǐng)我國(guó)加入的可能性并不大，可見美國(guó)有其更長(zhǎng)遠(yuǎn)、更深層的戰(zhàn)略考慮。如果中日韓自貿(mào)區(qū)和“10 +3”談判進(jìn)展不順利，WTO 多哈回合談判繼續(xù)擱淺，日本、韓國(guó)和東盟國(guó)家相繼加入，臺(tái)灣地區(qū)要求加入TPP的輿論壓力也越來越大，而TPP談判進(jìn)展十分順利，在此情況下，我國(guó)應(yīng)果斷宣布加入TPP。下一步，我國(guó)在繼續(xù)做實(shí)做深東亞合作的同時(shí)，要辯證地看待TPP，切實(shí)統(tǒng)籌好FTA 和TPP的關(guān)系，認(rèn)真做好應(yīng)對(duì)和加入TPP的相關(guān)工作，力爭(zhēng)將參與TPP談判作為我國(guó)推動(dòng)亞太區(qū)域整合的重要契機(jī)。

4.為適應(yīng)未來國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)則抓緊做準(zhǔn)備

（1）保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，不斷提升綜合國(guó)力、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和國(guó)際影響力，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再上新臺(tái)階。這是“東拉、南拓、西穩(wěn)、北進(jìn)”的基石，也是我國(guó)積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理的重要前提。特別是，隨著我國(guó)勞動(dòng)力、土地等要素成本的剛性上漲，加之外需持續(xù)低迷，這一目標(biāo)任務(wù)仍相當(dāng)艱巨繁重。

（2）以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。要積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，廣泛開展對(duì)外宣傳，強(qiáng)調(diào)中國(guó)正著力優(yōu)化調(diào)整自身經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，愿意與國(guó)際社會(huì)一道共同解決資源環(huán)境、氣候變化等全球性難題，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展將有利于周邊國(guó)家經(jīng)濟(jì)乃至世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)復(fù)蘇和穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（3）構(gòu)建一個(gè)公平有序、充滿活力的市場(chǎng)環(huán)境，不斷增強(qiáng)體制優(yōu)勢(shì)和自身軟實(shí)力。要堅(jiān)持不懈地全面深化改革開放，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，著力消除制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，加快完善政府采購(gòu)、勞工、環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等相關(guān)政策措施，使各方面制度更加成熟更加定型，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力和制度保障。