三、TPP對(duì)我國(guó)的影響分析

TPP對(duì)我國(guó)的影響是多方位的、多層次的。既有短期的影響，也有長(zhǎng)期的影響；既有經(jīng)濟(jì)的影響，也有非經(jīng)濟(jì)的影響；既有局部的影響，也有綜合的影響。應(yīng)該說(shuō)，準(zhǔn)確分析和研判這些影響，特別是長(zhǎng)期性影響，對(duì)于我們制定相關(guān)戰(zhàn)略與對(duì)策具有重要意義。

為了全面深入分析上述影響，我們把定量分析與定性分析、實(shí)證分析與規(guī)范分析有機(jī)結(jié)合起來(lái)，并重點(diǎn)圍繞條款與規(guī)則、不加入TPP對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的影響、加入TPP對(duì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)的影響、亞太與東亞區(qū)域合作、周邊大國(guó)關(guān)系等五個(gè)視角和領(lǐng)域展開(kāi)以下分析。

從目前情況看，短期內(nèi)不加入TPP對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的影響是可控的和有限的，加入TPP的綜合收益不及“10 +3”，但TPP對(duì)我國(guó)參與和推進(jìn)東亞區(qū)域合作已構(gòu)成現(xiàn)實(shí)的制約，不利于我國(guó)在東亞事務(wù)中地位和影響力的提升；從中長(zhǎng)期看，TPP的持續(xù)推進(jìn)有可能會(huì)改變?nèi)蚪?jīng)濟(jì)治理規(guī)則，使我國(guó)與周邊大國(guó)關(guān)系趨向復(fù)雜，甚至?xí)黾游覈?guó)地緣政治與安全壓力，將不利于抓住和用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，對(duì)我國(guó)科學(xué)發(fā)展、和平發(fā)展帶來(lái)較大挑戰(zhàn)。

（一）TPP高標(biāo)準(zhǔn)條款短期內(nèi)加大我國(guó)推進(jìn)體制機(jī)制改革的緊迫性，從長(zhǎng)期看可能會(huì)演變成對(duì)美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家有利的國(guó)際治理新規(guī)則

美國(guó)推出高標(biāo)準(zhǔn)、廣覆蓋的TPP給我國(guó)出了道“難題”。從短期看，由于TPP涵蓋知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、政府采購(gòu)、國(guó)有企業(yè)等非傳統(tǒng)條款，且標(biāo)準(zhǔn)很高，國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域還很難達(dá)到其要求，在沒(méi)有充分準(zhǔn)備的情況下一旦貿(mào)然加入，勢(shì)必會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成沖擊。從長(zhǎng)期看，若TPP順利達(dá)成且不斷擴(kuò)容，其條款則有可能成為新的國(guó)際治理新規(guī)則，且主要對(duì)美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家有利，到時(shí)候無(wú)論是“加入”或“不加入”其損失都將是巨大的。

1.TPP非傳統(tǒng)條款將導(dǎo)致國(guó)內(nèi)企業(yè)成本增加和國(guó)外制裁增多

若假設(shè)現(xiàn)在加入TPP，且通盤(pán)接受其非傳統(tǒng)條款，那么我國(guó)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展將受到以下幾個(gè)方面的影響：

（1）知識(shí)產(chǎn)權(quán)條款將導(dǎo)致以往免費(fèi)獲取的專(zhuān)利變?yōu)楸仨毟顿M(fèi)，無(wú)法運(yùn)用強(qiáng)制許可、專(zhuān)利撤銷(xiāo)手段使用發(fā)達(dá)國(guó)家的專(zhuān)利，大大增強(qiáng)發(fā)達(dá)國(guó)家跨國(guó)公司的知識(shí)產(chǎn)權(quán)貿(mào)易談判議價(jià)能力，從而提高我國(guó)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)的成本。同時(shí)，我國(guó)企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家相關(guān)產(chǎn)品的外觀、設(shè)計(jì)、商標(biāo)設(shè)計(jì)、工藝等，將很可能被界定為“侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)”，不利于國(guó)內(nèi)企業(yè)開(kāi)展模仿創(chuàng)新和產(chǎn)品升級(jí)。

（2）由于我國(guó)是國(guó)際勞工組織的創(chuàng)始國(guó)之一，且一直遵守其各項(xiàng)公約，因此TPP勞工條款與國(guó)內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)并不矛盾。但該條款為發(fā)達(dá)國(guó)家以勞工標(biāo)準(zhǔn)為借口對(duì)我國(guó)實(shí)施貿(mào)易制裁提供了便捷“通道”或籌碼，比如，TPP成員國(guó)的公司可以認(rèn)定我國(guó)企業(yè)存在“強(qiáng)制勞動(dòng)”、“限制集體談判”，并以此為由對(duì)我國(guó)企業(yè)實(shí)施制裁，甚至不排除美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)我國(guó)工會(huì)是否屬于“自由集會(huì)”進(jìn)行質(zhì)疑，以達(dá)到其政治目的。

（3）目前我國(guó)已加入了幾乎所有的國(guó)際環(huán)境保護(hù)公約，TPP的環(huán)境條款與國(guó)內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)并無(wú)矛盾。但與勞工條款類(lèi)似，這也為發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施貿(mào)易制裁提供了借口，比如，TPP成員國(guó)可強(qiáng)行認(rèn)定我國(guó)產(chǎn)品不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)限制我國(guó)相關(guān)產(chǎn)品出口。

（4）政府采購(gòu)條款要求對(duì)各成員國(guó)企業(yè)采取無(wú)歧視原則，可能會(huì)阻礙我國(guó)運(yùn)用政府采購(gòu)工具支持民族產(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是有可能對(duì)新能源汽車(chē)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)成沖擊。

（5）國(guó)有企業(yè)條款要求除提供公共產(chǎn)品的少數(shù)行業(yè)外，國(guó)有企業(yè)不得享受任何優(yōu)惠待遇。我國(guó)的一些區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策，比如東北振興戰(zhàn)略與政策等，將會(huì)被認(rèn)定為“歧視性條款”或“政府補(bǔ)貼”或“存在對(duì)國(guó)有企業(yè)的片面優(yōu)惠待遇”等，進(jìn)而遭受成員國(guó)的制裁，特別是鋼鐵、化工、金融、物流、通信等大型國(guó)企較多的行業(yè)有可能成為重災(zāi)區(qū)。

綜上可見(jiàn)，TPP非傳統(tǒng)條款對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響是多方面的和多層次的，既會(huì)增加國(guó)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)與創(chuàng)新的成本，也會(huì)為國(guó)外對(duì)我實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義提供更多“合理”的借口。短期內(nèi)，如果我國(guó)加入TPP，美國(guó)將會(huì)發(fā)揮其規(guī)則運(yùn)用能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，要求我國(guó)對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行修改，使之符合其標(biāo)準(zhǔn)和要求；同時(shí)，還會(huì)以違反TPP規(guī)則為借口，對(duì)我國(guó)企業(yè)實(shí)施制裁措施。但受TPP高標(biāo)準(zhǔn)的示范影響，即便我國(guó)不加入，其他TPP成員國(guó)，如澳大利亞、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家也可能會(huì)援引相關(guān)規(guī)則與我國(guó)開(kāi)展自貿(mào)區(qū)談判，這同樣會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)相關(guān)政策形成掣肘。

2.TPP有助于美國(guó)重塑全球經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則

長(zhǎng)期以來(lái)，作為世界超級(jí)經(jīng)濟(jì)大國(guó)，美國(guó)一直主導(dǎo)著全球經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則的制定，先后試圖以關(guān)貿(mào)總協(xié)定、世界貿(mào)易組織等為平臺(tái)，通過(guò)建立涵蓋全球各經(jīng)濟(jì)體的多邊貿(mào)易體制，推動(dòng)全球貿(mào)易自由化，以實(shí)現(xiàn)其自身經(jīng)濟(jì)利益最大化。然而，進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，特別是國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以后，原有的全球經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則越來(lái)越不能滿(mǎn)足美國(guó)的利益訴求。

（1）各種形式的自由貿(mào)易區(qū)蓬勃發(fā)展，區(qū)域性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)合作不斷深化，而多哈回合談判則陷入僵局，部分事關(guān)美國(guó)切身利益的議題久拖不決，全球多邊貿(mào)易體制的地位與實(shí)質(zhì)作用趨于下降，已無(wú)法適應(yīng)美國(guó)的利益訴求。

（2）歐盟東擴(kuò)標(biāo)志著歐洲國(guó)家以一個(gè)整體走上國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)，同時(shí)在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，新興經(jīng)濟(jì)體利用多邊貿(mào)易規(guī)則借力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)中的地位和話(huà)語(yǔ)權(quán)不斷增強(qiáng)，美國(guó)繼續(xù)主導(dǎo)全球經(jīng)濟(jì)治理規(guī)則制定的難度加大，迫切需要新的平臺(tái)重塑其領(lǐng)導(dǎo)地位。

（3）在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下，美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，失業(yè)率居高不下，作為其重振實(shí)體經(jīng)濟(jì)和增加就業(yè)重要手段的再工業(yè)化和出口翻番計(jì)劃，迫切需要制定新的國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則以維護(hù)其發(fā)展利益。

從長(zhǎng)期看，隨著韓國(guó)和整個(gè)東盟相繼參與其中，則勢(shì)必形成一個(gè)包括全球主要商品消費(fèi)市場(chǎng)和供給來(lái)源地的大自由貿(mào)易區(qū)，將對(duì)現(xiàn)有WTO 框架下的多邊貿(mào)易體制以及各類(lèi)多雙邊自由貿(mào)易協(xié)定形成顛覆性沖擊，并不斷吸引其他地區(qū)的經(jīng)濟(jì)體加入其中，最終形成一套由美國(guó)主導(dǎo)的全球經(jīng)濟(jì)治理新規(guī)則和全球貿(mào)易新秩序。更為重要的是，TPP涵蓋環(huán)境保護(hù)、勞工權(quán)利、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等有利于美國(guó)的條款，一旦新規(guī)則建立起來(lái)，美國(guó)必將成為最大的獲益者。到時(shí)候，無(wú)論我國(guó)加入TPP與否，都會(huì)成為這套規(guī)則的被動(dòng)接受者，不利于我國(guó)維護(hù)自身的合法權(quán)益，也不利于我國(guó)在全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮應(yīng)有的作用。

（二）短期內(nèi)不加入對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的負(fù)面影響有限，但日本的加入將使我國(guó)受到的負(fù)面影響顯著擴(kuò)大

日本是世界第三大經(jīng)濟(jì)體，多年來(lái)位居我國(guó)第三、第四貿(mào)易伙伴，是東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)。因此，日本是否加入TPP，對(duì)我國(guó)的影響是顯而易見(jiàn)的。我們將按日本加入TPP與否分出兩個(gè)場(chǎng)景[6]，分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)受到的影響。場(chǎng)景一：日本不加入TPP，中國(guó)也不加入TPP，P11 成員國(guó)間關(guān)稅水平于2013年一次性降至零；場(chǎng)景二：日本加入TPP，中國(guó)不加入TPP，P12 成員國(guó)間關(guān)稅水平于2013年一次性降至零。

在模擬中，模型將首先計(jì)算出2013～2022年的現(xiàn)行關(guān)稅不變情況下我國(guó)的GDP、就業(yè)、價(jià)格、進(jìn)出口等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)測(cè)值，以得到“基準(zhǔn)情形”（Base Scenario）；然后，假定與有關(guān)方（國(guó)家和地區(qū)）關(guān)稅稅率于2013年一次性降至零，再測(cè)算以上相關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的預(yù)測(cè)值，以得到“沖擊情形”（Shock Scenario）；最后，對(duì)兩種情形下相關(guān)變量的預(yù)測(cè)值進(jìn)行對(duì)比分析，從而得出兩個(gè)場(chǎng)景下我國(guó)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的影響情況。由于沖擊變量一致、沖擊幅度相同、模擬期限相符，兩個(gè)場(chǎng)景彼此是可以進(jìn)行相互比較的。

主要結(jié)論：由于貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)的存在，日本加入后形成P12，不僅強(qiáng)化了美國(guó)主導(dǎo)的亞太合作，而且我國(guó)經(jīng)濟(jì)受損的程度將顯著增大。

具體來(lái)看，模擬結(jié)論主要包括以下幾個(gè)方面。

1.我國(guó)不加入P11，經(jīng)濟(jì)將受到微弱的負(fù)面影響

模擬結(jié)果顯示，在場(chǎng)景一中，2013年我國(guó)GDP 下降0.19%，到2022年將下降0.22%；2013年居民消費(fèi)與總投資分別下降0.28% 與0.16%，2022年則分別下降0.04% 和0.19%；2013年出口和進(jìn)口分別下降0.15%和0.14%，貿(mào)易順差減少0.22%，此后各年份保持相對(duì)穩(wěn)定。財(cái)政收入和勞動(dòng)力需求也略有降低，前者降幅由0.28%逐漸減小到0.26%，后者降幅基本維持在0.01%左右。消費(fèi)價(jià)格指數(shù)呈下行態(tài)勢(shì)，歷年降幅均不足0.1%。制造業(yè)和采礦業(yè)受到微弱沖擊，2013年實(shí)際增加值[7]分別降低0.89%和0.3%，到2022年分別降低0.02%和0.32%。農(nóng)業(yè)、建筑業(yè)、電氣水供應(yīng)業(yè)與服務(wù)業(yè)則略有上升。

一般來(lái)講，區(qū)域外成立自貿(mào)區(qū)會(huì)對(duì)區(qū)域內(nèi)國(guó)家同時(shí)產(chǎn)生“負(fù)向”和“正向”的影響。P11 中包括像越南、馬來(lái)西亞這樣勞動(dòng)密集產(chǎn)品出口國(guó)，以及美國(guó)這一全球最大的最終消費(fèi)品市場(chǎng)，P11 建成后將不可避免地產(chǎn)生貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)，并對(duì)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展構(gòu)成不利影響，進(jìn)而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)消費(fèi)、投資、勞動(dòng)力需求下降，即所謂的“負(fù)向”影響。同時(shí)，P11 建成后也會(huì)對(duì)其成員國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生促進(jìn)作用，外需擴(kuò)大將有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和出口增加，即所謂的“正向”影響。模擬結(jié)果顯示，P11 對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的“負(fù)向”影響要略大于“正向”影響；而兩者相抵后的總體負(fù)面影響比較有限，究其原因主要是由于P11 成員國(guó)之間已經(jīng)存在著若干個(gè)多雙邊自貿(mào)區(qū)安排，如TPP的前身P4，又如北美自由貿(mào)易區(qū)（NAFTA），很多可貿(mào)易品的關(guān)稅水平已達(dá)到相當(dāng)?shù)偷乃剑虼耍词筆11 建成后，其貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)也不會(huì)太明顯。

2.日本加入TPP將使我國(guó)經(jīng)濟(jì)受損程度加大

由于美日在一些行業(yè)存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，日本加入TPP后，美日經(jīng)濟(jì)受到的促進(jìn)作用會(huì)比較小[8]，這意味著前文所提到的“正向”影響會(huì)比較有限；另一方面，由于日本在東亞生產(chǎn)體系中的特殊地位，其加入將進(jìn)一步密切東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)同消費(fèi)市場(chǎng)的關(guān)系，貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)會(huì)更加明顯，這對(duì)我國(guó)的“負(fù)向”影響較大。模擬結(jié)果顯示，在場(chǎng)景二中，2013年我國(guó)GDP 將下降0.27%，2022年則下降0.34%；2013年居民消費(fèi)與總投資分別下降0.39% 與0.38%，2022年分別下降0.39% 和0.32%；2013年出口和進(jìn)口分別下降0.19%和0.19%，2022年分別下降0.25%和0.24%。上述指標(biāo)降幅均顯著大于場(chǎng)景一，而財(cái)政收入、勞動(dòng)力需求、制造業(yè)增加值等指標(biāo)的降幅也有明顯擴(kuò)大。

（三）無(wú)論短期或長(zhǎng)期，加入TPP的綜合收益均小于推動(dòng)“10 +3”

美國(guó)主導(dǎo)的TPP使東亞區(qū)域合作格局更趨復(fù)雜多變，增加了我國(guó)推動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)和“中日韓—東盟”自貿(mào)區(qū)等談判和實(shí)施的難度。就此而言，加入TPP對(duì)我國(guó)的收益更多是一種“機(jī)會(huì)”收益，是從政治經(jīng)濟(jì)多角度考慮的、相對(duì)于其他東亞區(qū)域合作方式的一種比較收益。為此，需要通過(guò)建立CGE 模型[9]對(duì)4 種“場(chǎng)景”進(jìn)行一次性關(guān)稅降至零的模擬分析。它們分別是：中國(guó)加入TPP（P11 + C）、中國(guó)與日本都加入TPP（P12 +C）、“中日韓—東盟”自貿(mào)區(qū)“（10 +3）”和中日韓自貿(mào)區(qū)（CJK）。

主要結(jié)論：綜合考慮增長(zhǎng)、經(jīng)貿(mào)、就業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，建立“10 +3”對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用和對(duì)國(guó)民福利的提升作用要大于P12 +C；而且，這里也僅模擬了降稅情況，而一旦加入P12 +C 還要涉及適應(yīng)其高標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，實(shí)際收益比模擬情況還要小一些。同時(shí)，“10 +3”將強(qiáng)化東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部主要節(jié)點(diǎn)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，可以實(shí)現(xiàn)“以經(jīng)促政”的目的，有利于我國(guó)掌握東亞合作的主導(dǎo)權(quán)，反觀P12 +C 更多是強(qiáng)化我國(guó)與消費(fèi)市場(chǎng)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，而中美在政治安全上的博弈和不信任是不會(huì)因經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密而消除的。可見(jiàn)，P12 +C 的促進(jìn)提升作用雖大于“10 +3”，但在政治上于我不利，在東亞經(jīng)濟(jì)合作上也不利于中國(guó)的地位和影響力進(jìn)一步提升。“CJK”的促進(jìn)提升作用雖相對(duì)較小，但卻是我國(guó)未來(lái)深化東亞區(qū)域合作、打造中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版的現(xiàn)實(shí)選擇和重要抓手。

具體結(jié)論如下：

1.我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在4 個(gè)場(chǎng)景中都受到正面影響，幅度由大到小的順序?yàn)镻12 +C— “10 +3”—P11 +C— “CJK”

根據(jù)國(guó)際貿(mào)易理論和國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，區(qū)域自由貿(mào)易安排能夠產(chǎn)生貿(mào)易創(chuàng)造效應(yīng)，推動(dòng)締約國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)增加。2013年，隨著對(duì)P12 +C、P11 +C、“10 +3”、“CJK”[10]的關(guān)稅減讓?zhuān)覈?guó)經(jīng)濟(jì)總量 （實(shí)際GDP）將分別較基準(zhǔn)情形增加3.69%、2.62%、2.99%、2.45%，此后，這種正向促進(jìn)作用將逐年遞增。2013年，在4 個(gè)場(chǎng)景中我國(guó)GDP 增速將分別較基準(zhǔn)情形提高3.8 個(gè)、2.7 個(gè)、3.08 個(gè)和2.53 個(gè)百分點(diǎn)；2014年，我國(guó)GDP 增速的提高幅度均迅速下降到不足0.5 個(gè)百分點(diǎn)，這是由于2013年關(guān)稅減讓已經(jīng)完成，此后幾年中經(jīng)濟(jì)增速回歸常態(tài)；到2022年，我國(guó)GDP 增速提升幅度將變得相當(dāng)有限。考慮到目前國(guó)內(nèi)部分領(lǐng)域尚無(wú)法達(dá)到TPP標(biāo)準(zhǔn)，如果過(guò)早加入，將會(huì)帶來(lái)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)較大調(diào)整，影響經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定運(yùn)行。因此，其測(cè)算的收益可能要打些折扣。

2.P11 +C 和P12 +C 導(dǎo)致我國(guó)外貿(mào)順差增多，而“10 +3”和“CJK”則不明顯

模擬結(jié)果顯示，出口和進(jìn)口增幅是所有經(jīng)濟(jì)變量中最為明顯的。2013年，4 個(gè)場(chǎng)景中出口 （實(shí)際值）分別增長(zhǎng)[11]24.99%、15.27%、18.75% 和14.15%，此后增幅均呈現(xiàn)“先揚(yáng)后抑”的走勢(shì)。進(jìn)口（實(shí)際值）增長(zhǎng)更加明顯，4 個(gè)場(chǎng)景中沖擊情形較基準(zhǔn)情形分別增長(zhǎng)52.08%、29.46%、42.65%和33.77%，此后增幅均呈逐步擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)，相對(duì)而言，P11+C對(duì)進(jìn)口的帶動(dòng)作用較小，甚至與“CJK”相仿。美國(guó)是我國(guó)重要的貿(mào)易順差來(lái)源地，而日韓東盟則常年與我國(guó)維持著貿(mào)易逆差。以美國(guó)為核心的P11 +C 將導(dǎo)致我國(guó)順差增加。數(shù)據(jù)顯示，2013年P(guān)11+C 中貿(mào)易順差（美元名義值）將增長(zhǎng)2.98%，在P12+C 中順差增幅為1.52%，要小于P11 +C。2013年，在“10+3”和“CJK”中，貿(mào)易順差將分別下降1.97%和2.86%。此外，利用外資規(guī)模在4 個(gè)場(chǎng)景中也有不同幅度的增長(zhǎng)。

3.“10 +3”價(jià)格增幅小于P11 +C，居民收入增幅大于P11 +C，勞動(dòng)力需求增幅與P11 +C 基本相仿

通常來(lái)說(shuō)，關(guān)稅減讓將導(dǎo)致進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格下降，對(duì)國(guó)內(nèi)物價(jià)水平有下拉作用；而自貿(mào)區(qū)的建立將導(dǎo)致內(nèi)需擴(kuò)大和生產(chǎn)擴(kuò)張，對(duì)國(guó)內(nèi)物價(jià)水平有上提作用。兩種作用相抵，自貿(mào)區(qū)并不必然導(dǎo)致通貨膨脹或通貨緊縮。模擬結(jié)果顯示，4 個(gè)場(chǎng)景中CPI均有所增長(zhǎng)，說(shuō)明上提作用整體大于下拉作用，而增幅均小于1個(gè)百分點(diǎn)，說(shuō)明各個(gè)場(chǎng)景均不會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重通脹。2013年，P11 +C 中CPI 將較基準(zhǔn)情況增加0.32 個(gè)百分點(diǎn)，到2022年將增加0.61 個(gè)百分點(diǎn)；而2013年“10 +3”中CPI 增加0.29 個(gè)百分點(diǎn)，2022年將增加0.53 個(gè)百分點(diǎn)，增幅均小于P11 +C；主要原因是日本、韓國(guó)、東盟是我國(guó)重要的零部件和原材料來(lái)源地，而美國(guó)是我國(guó)的重要出口市場(chǎng)，且對(duì)我國(guó)實(shí)行嚴(yán)格的技術(shù)出口管制，部分抵消了秘魯、澳大利亞等國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品對(duì)我國(guó)物價(jià)水平的“下拉”作用。此外，P12+C 的價(jià)格漲幅要大于P11 +C，“CJK”的價(jià)格漲幅在4 個(gè)場(chǎng)景中最小。由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和出口增加，4 個(gè)場(chǎng)景中居民收入（名義值）均明顯提升；其中，在整個(gè)模擬期限，“10 +3”中農(nóng)村居民人均純收入和城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅均大于10%；而P11+C 在最初3年則基本小于10%，此后幾年增幅也均小于“10 +3”。在P11 +C 和“10 +3”中，勞動(dòng)力需求增幅相仿，2013年均增長(zhǎng)0.53%，2022年則分別增長(zhǎng)1.1%和0.97%；兩者均小于P12 +C 增幅，大于“CJK”增幅。此外，在4 個(gè)場(chǎng)景中，財(cái)政收入均有所增長(zhǎng)。綜上，“10 +3”價(jià)格增幅小于P11 +C，居民收入增幅大于P11 +C，勞動(dòng)力需求增幅與P11 +C 基本相仿，整體上對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的提升作用要高于P11+C。

4.“10 +3”和“CJK”對(duì)投資的促進(jìn)作用大于P11 +C和P12 +C，對(duì)居民消費(fèi)促進(jìn)作用也大于P11 +C

自貿(mào)區(qū)建設(shè)會(huì)影響出口、進(jìn)口、收入、價(jià)格等諸多變量，也將導(dǎo)致消費(fèi)、投資等內(nèi)需變量發(fā)生變化。2013年，4 個(gè)模擬場(chǎng)景中總投資（實(shí)際值）分別增長(zhǎng)1.26%、0.31%、2.13%和2.09%，此后年份基本呈現(xiàn)“先抑后揚(yáng)”態(tài)勢(shì)。整體上看，“10 +3”和“CJK”對(duì)投資的促進(jìn)作用要大于P11 +C 和P12+C，P11 +C 的投資在2016～2020年期間呈現(xiàn)出5年的負(fù)增長(zhǎng)。其原因在于，P11 +C 與P12 +C 中包含澳大利亞、秘魯、智利等我國(guó)重要礦產(chǎn)資源來(lái)源地，關(guān)稅減讓與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)擴(kuò)張導(dǎo)致來(lái)自這些地區(qū)礦產(chǎn)資源進(jìn)口的大幅增加，擠占了國(guó)內(nèi)采礦業(yè)市場(chǎng)，導(dǎo)致采礦業(yè)投資下降。2013年，4 個(gè)場(chǎng)景中居民消費(fèi)（實(shí)際值）分別增長(zhǎng)8.01%、5.19%、7.23%和6.29%，此后年份增幅穩(wěn)步擴(kuò)大。總的看，擴(kuò)大內(nèi)需效應(yīng)是自貿(mào)區(qū)建設(shè)的“附帶”效應(yīng)，是由關(guān)稅減讓引致的而非直接的影響，其幅度比較有限。對(duì)比分析4 個(gè)模擬場(chǎng)景，我們發(fā)現(xiàn)，“10 +3”和“CJK”的擴(kuò)內(nèi)需力度要大于P11 +C。

5.P11 +C 對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)和采礦業(yè)發(fā)展構(gòu)成一定沖擊，“10+3”對(duì)服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)促進(jìn)作用最大，制造業(yè)增幅在4 個(gè)場(chǎng)景中均較明顯

日本與韓國(guó)的農(nóng)業(yè)受資源稟賦限制，其競(jìng)爭(zhēng)力較弱，我國(guó)農(nóng)業(yè)在一些品種上對(duì)日本、韓國(guó)和東盟具有比較優(yōu)勢(shì)；美國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展條件得天獨(dú)厚，加之政府實(shí)施大力度財(cái)政補(bǔ)貼，其農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在全球居于前列。模擬結(jié)果顯示，2013年4 個(gè)場(chǎng)景中農(nóng)業(yè)增加值（實(shí)際值）分別增長(zhǎng)0.09%、0.03%、0.12%和0.13%，由大到小順序?yàn)椤癈JK”、“10 +3”、“P12 + C”、“P11 +C”，與各國(guó)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力情況基本相符；此后年份增幅逐漸縮小，由于美國(guó)因素的存在，P11 +C 中農(nóng)業(yè)增加值逐步呈現(xiàn)出負(fù)增長(zhǎng)，到2022年分別增長(zhǎng)0.03%、- 0.04%、0.06%和0.09%。整體上看，農(nóng)業(yè)受到的影響是比較有限的。

日本與韓國(guó)的礦產(chǎn)資源匱乏，能礦產(chǎn)品主要依賴(lài)進(jìn)口。東盟的一些國(guó)家，如印度尼西亞，在石油等個(gè)別礦產(chǎn)品種上擁有豐富的儲(chǔ)量；P11 +C 中的部分國(guó)家，如澳大利亞、秘魯、智利則在鐵礦石、銅等品種上具有很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，是全球重要的供應(yīng)商。因此，P11 +C 與P12 +C 中采礦業(yè)增加值（實(shí)際值）均為負(fù)增長(zhǎng)，由于日本因素，P12 +C 中采礦業(yè)增加值降幅相對(duì)較小；2013年，P11 +C 和P12 +C 中采礦業(yè)增加值分別下降3.75% 和3.54%，2022年則分別下降5.58% 和5.33%；2013年“10 +3”中采礦業(yè)增加值增長(zhǎng)0.23%，2014年即轉(zhuǎn)為負(fù)增長(zhǎng)，2022年降幅達(dá)1.42%。在整個(gè)模擬期限，“CJK”采礦業(yè)均表現(xiàn)為正增長(zhǎng)，增幅由1.4%逐步縮小至0.07%。對(duì)于采礦業(yè)的模擬結(jié)果，我們要有全面的認(rèn)識(shí)，建立自貿(mào)區(qū)的重要目的之一是為了獲得我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必需的能源資源，但并不必然需要通過(guò)P11 +C 這種以犧牲政治利益為代價(jià)的方式來(lái)實(shí)現(xiàn)；同時(shí)我國(guó)與秘魯、智利已經(jīng)簽署了自貿(mào)協(xié)定，通過(guò)雙邊自貿(mào)區(qū)建設(shè)也可在一定程度上實(shí)現(xiàn)保障能源供應(yīng)安全的戰(zhàn)略意圖。

由于美國(guó)是全球最大的消費(fèi)品市場(chǎng)，P11 +C 和P12 +C 中制造業(yè)增加值 （實(shí)際值）增長(zhǎng)幅度要大于 “10 + 3”和“CJK”。數(shù)據(jù)顯示，2013年，4 個(gè)場(chǎng)景中制造業(yè)增加值分別增加8.61%、6.13%、5.33%和4.1%，此后年份漲幅逐年擴(kuò)大。可以看出，在各個(gè)產(chǎn)業(yè)中，制造業(yè)增幅最為明顯，這與出口增長(zhǎng)較多有密切關(guān)系，實(shí)際上也是由我國(guó)在全球產(chǎn)業(yè)分工體系中的位置所決定的。

當(dāng)前，東亞地區(qū)已經(jīng)形成較為完整的生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)，“10 +3”的建立將推動(dòng)我國(guó)制造業(yè)與出口明顯增長(zhǎng)，從而有力地帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，在4 個(gè)場(chǎng)景中“10+3”對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用最為明顯。數(shù)據(jù)顯示，2013年4 個(gè)場(chǎng)景中服務(wù)業(yè)增加值（實(shí)際值）分別增長(zhǎng)1.77%、1.26%、2.3%和1.74%，這符合未來(lái)我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的方向，也有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

（四）短期看TPP導(dǎo)致亞太合作格局更趨復(fù)雜，長(zhǎng)期看則會(huì)強(qiáng)化美國(guó)所謂的再平衡戰(zhàn)略和對(duì)我國(guó)的圍堵與牽制

美國(guó)在推進(jìn)TPP上高調(diào)說(shuō)、高調(diào)做，目的是為了在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)上重返亞太，以謀求更大的利益。過(guò)去十多年來(lái)，我國(guó)積極推動(dòng)和參與東亞經(jīng)濟(jì)合作，取得了明顯成效，而美國(guó)的介入則會(huì)影響到我國(guó)在該地區(qū)作用的發(fā)揮，制約我國(guó)獲得東亞區(qū)域合作的主導(dǎo)權(quán)。目前，TPP的這種影響已經(jīng)顯現(xiàn)，但更多體現(xiàn)在壓力上，實(shí)質(zhì)性的損失還不大。從長(zhǎng)期看，一旦TPP成功簽署，我國(guó)面臨的不僅僅是經(jīng)濟(jì)上的損失，而是東亞經(jīng)濟(jì)合作中影響力的削弱。特別是美國(guó)與其政治安全盟友關(guān)系的進(jìn)一步鞏固和強(qiáng)化，將會(huì)惡化我國(guó)周邊乃至更大范圍的地緣環(huán)境，甚至可能危及我國(guó)長(zhǎng)期謀求的和平發(fā)展環(huán)境。

1.TPP的推出提升了美國(guó)在亞太經(jīng)濟(jì)合作中的地位和作用

美國(guó)在東亞地區(qū)具有重大的政治與經(jīng)濟(jì)利益，但近二十年來(lái)，無(wú)論是政策取向還是實(shí)際行動(dòng)，美國(guó)對(duì)東亞都重視不夠，這與其21 世紀(jì)以來(lái)深陷反恐和伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)有很大關(guān)系。當(dāng)前，美國(guó)借TPP爭(zhēng)奪東亞合作進(jìn)程主導(dǎo)權(quán)的意圖非常明顯。東亞合作主要有兩個(gè)方案處于討論中，即由中國(guó)主導(dǎo)的“10 +3”和由日本主導(dǎo)的“10 +6”，美國(guó)均未參與進(jìn)來(lái)，一旦任一方案勝出，都意味著美國(guó)喪失東亞合作進(jìn)程的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，出現(xiàn)貿(mào)易轉(zhuǎn)移效應(yīng)等福利損失也在所難免。從推進(jìn)東亞乃至亞太合作的角度看，“10 +3”和“10 +6”這兩條路線(xiàn)并不存在矛盾。然而，在目前情況下，若TPP順利推進(jìn)，美國(guó)在亞太經(jīng)濟(jì)一體化中的地位和作用將明顯提升，這將嚴(yán)重削弱我國(guó)在亞太經(jīng)濟(jì)一體化中的影響力，當(dāng)然，日本謀求主導(dǎo)權(quán)的努力也會(huì)付之東流。相對(duì)于歐盟，東亞經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程面臨的困難更多，尚未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，為美國(guó)參與進(jìn)來(lái)提供了機(jī)會(huì)和可能。

當(dāng)然，美國(guó)“猛龍過(guò)江”試圖主導(dǎo)亞太合作還面臨諸多制約因素。盡管中日自貿(mào)區(qū)談判面臨較大困難，但TPP客觀上導(dǎo)致東亞地區(qū)合作意愿增強(qiáng)。目前，中日韓三國(guó)已經(jīng)簽訂了促進(jìn)和保護(hù)投資的協(xié)議，中韓自貿(mào)區(qū)談判正在穩(wěn)步推進(jìn)，并有望在未來(lái)中日韓自貿(mào)區(qū)談判中發(fā)揮重要的牽引作用。東亞經(jīng)濟(jì)一體化具有內(nèi)生性，這點(diǎn)前文測(cè)算也有體現(xiàn)，加強(qiáng)東亞生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)的“10 +3”比TPP效果要好。因此，TPP能在多大程度上促進(jìn)美國(guó)謀求主導(dǎo)權(quán)還存在不確定性，但對(duì)我國(guó)的壓力確實(shí)已經(jīng)逐步顯現(xiàn)。

2.TPP將強(qiáng)化和拓展美國(guó)與其政治安全盟友的關(guān)系

從長(zhǎng)期看，TPP的推進(jìn)，不但會(huì)鞏固美國(guó)與其在亞太地區(qū)傳統(tǒng)盟國(guó)新加坡、澳大利亞等國(guó)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，也會(huì)有助于提升美國(guó)在亞太區(qū)域的政治和軍事影響力。在此背景下，美國(guó)將在現(xiàn)有的亞洲峰會(huì)等亞太政治合作機(jī)制中，更多采用適度支持東盟各國(guó)以制衡中國(guó)的策略，爭(zhēng)取逐步建立美—越、美—泰、美—馬等政治聯(lián)盟；通過(guò)官方表態(tài)、軍售和合作軍演等方式，適度支持東盟部分國(guó)家與我國(guó)在海洋權(quán)益問(wèn)題上進(jìn)一步對(duì)抗，從而進(jìn)一步增強(qiáng)美國(guó)在亞太地區(qū)的軍事影響力。美國(guó)這一立場(chǎng)和相關(guān)表態(tài)，顯然不利于解決我國(guó)與越南、菲律賓、日本等國(guó)在相關(guān)問(wèn)題上的爭(zhēng)端。特別需要指出的是，在現(xiàn)行國(guó)際法框架下，雖然中國(guó)政府對(duì)臺(tái)灣地區(qū)以獨(dú)立關(guān)稅區(qū)的身份加入TPP具有足夠約束力，但不排除臺(tái)灣地區(qū)可能會(huì)通過(guò)加入TPP作為籌碼以在ECFA 中謀取更多利益，甚至?xí)趪?guó)際社會(huì)制造“生存空間受到大陸打壓”的輿論，從而對(duì)兩岸關(guān)系造成不利影響。

（五）短期內(nèi)TPP導(dǎo)致我國(guó)與周邊國(guó)家關(guān)系復(fù)雜化，長(zhǎng)期看則可能造成周邊大國(guó)關(guān)系的重構(gòu)

我國(guó)與日本、韓國(guó)、東盟、俄羅斯等周邊國(guó)家有著密切的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，TPP的出現(xiàn)以及美國(guó)重返亞太，為這些國(guó)家謀求自身利益最大化提供了一條額外的路徑，導(dǎo)致我國(guó)處理好與這些國(guó)家關(guān)系的難度加大。從長(zhǎng)期看，美國(guó)謀求亞太地區(qū)主導(dǎo)權(quán)和全球事務(wù)主導(dǎo)權(quán)，但其國(guó)力未必支持，其協(xié)調(diào)能力有多強(qiáng)也難以確定。隨著TPP和亞太區(qū)域合作發(fā)展的演變，周邊大國(guó)關(guān)系可能出現(xiàn)重構(gòu)，對(duì)我國(guó)抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期存在不確定性影響。

1.關(guān)于TPP與中日關(guān)系

在TPP出現(xiàn)后，日本推進(jìn)和參與亞太合作有兩條比較現(xiàn)實(shí)的路徑，一是“東向”推進(jìn)，即積極參與建立中日韓自貿(mào)區(qū)或“10 +3”，或其倡導(dǎo)的“10 +6”；二是“西向”推進(jìn)，即加入美國(guó)主導(dǎo)的TPP。通過(guò)模型[12]測(cè)算表明，日本“東向”戰(zhàn)略的綜合收益好于“西向”戰(zhàn)略。模擬結(jié)果顯示，2013年在CJK 和P12 中，日本GDP （實(shí)際值）分別增長(zhǎng)0.22% 和0.05%，2013年分別增長(zhǎng)0.1%和0.09%；CJK 對(duì)日本勞動(dòng)力需求基本沒(méi)有影響，而P12 將導(dǎo)致日本勞動(dòng)力需求減少，各年份的降幅處于0.1%～0.2%區(qū)間。

主要原因是，在東亞地區(qū)日本處于產(chǎn)業(yè)鏈頂端，中國(guó)、韓國(guó)都要從日本進(jìn)口高端設(shè)備，因此，建成CJK 自貿(mào)區(qū)不會(huì)對(duì)日本產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)成嚴(yán)重威脅。20 世紀(jì)80～90年代，日美爆發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)后，日本開(kāi)始大量向國(guó)外轉(zhuǎn)移制造業(yè)產(chǎn)能，導(dǎo)致目前國(guó)內(nèi)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)非常明顯，一部分是競(jìng)爭(zhēng)力極強(qiáng)的高端裝備制造業(yè)和電子器件產(chǎn)業(yè)，另一部分則是外向度很低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、受到高度保護(hù)的產(chǎn)業(yè)，如農(nóng)業(yè)等。就目前的形勢(shì)看，日本的汽車(chē)、裝備、電子等產(chǎn)業(yè)與美國(guó)存在較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，而農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)根本擋不住美國(guó)產(chǎn)品的沖擊。

如果沒(méi)有TPP，沒(méi)有美國(guó)重返亞太，中日韓自貿(mào)區(qū)的前景可能會(huì)更好，中日關(guān)系也會(huì)相對(duì)單純一些。但在當(dāng)前形勢(shì)下，日本與中國(guó)、韓國(guó)、俄羅斯的領(lǐng)土爭(zhēng)端都有所升級(jí)，外交上搞得“灰頭土臉”，實(shí)質(zhì)上都可能與美國(guó)的指使或攪局有關(guān)，更需要背后有美國(guó)的支持，因而在經(jīng)濟(jì)上放棄一些利益自然成為其現(xiàn)實(shí)的選擇。同時(shí)，面對(duì)我國(guó)綜合國(guó)力的日益提升，日本的焦躁不安日益增多，也希望借美國(guó)之力來(lái)制衡中國(guó)。對(duì)日本而言，放棄東亞合作主導(dǎo)權(quán)是件痛苦的事情，但同中國(guó)合作也是件痛苦的事情；而加入美國(guó)主導(dǎo)的TPP，雖然整體經(jīng)濟(jì)略微受益，但個(gè)別行業(yè)蒙受較大損失也是痛苦的事情，這就對(duì)處理好中日關(guān)系提出了更高要求。

2.關(guān)于TPP與中國(guó)東盟關(guān)系

隨著TPP的推進(jìn)，加之南海局勢(shì)波瀾起伏，我國(guó)與東盟關(guān)系日趨復(fù)雜化。歷史地看，東盟更傾向于與區(qū)域性大國(guó)單獨(dú)簽署FTA，比如，東盟已與我國(guó)、日本分別簽署了自貿(mào)區(qū)協(xié)定，以借助大國(guó)平衡外交實(shí)現(xiàn)自身利益最大化。目前，雖然越南、馬來(lái)西亞已加入TPP談判，泰國(guó)也向TPP伸出了橄欖枝，但東盟作為一個(gè)整體尚未對(duì)TPP做出明確表態(tài)，這對(duì)中國(guó)是有利的。下一步，如何利用好“10 +1”等合作框架與機(jī)制，無(wú)論是對(duì)于深入實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)、打造“10 +1”自貿(mào)區(qū)升級(jí)版，還是對(duì)于強(qiáng)化周邊國(guó)家關(guān)系、營(yíng)造良好周邊環(huán)境，都是一個(gè)重大的現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。

3.關(guān)于TPP與中俄關(guān)系

中俄關(guān)系的基本面和前景是好的，然而TPP問(wèn)世后，中美俄關(guān)系似乎變得更加微妙。俄羅斯雖然在經(jīng)濟(jì)上很依賴(lài)中國(guó)，但同樣對(duì)我國(guó)綜合國(guó)力大幅提升存在警惕，對(duì)華軍售也總是猶抱琵琶，不愿拿出最好的東西。美國(guó)重返亞太后，俄羅斯謀求自身利益最大化的選擇增多，在中國(guó)、日本、美國(guó)之間搞平衡的空間增大，中國(guó)太強(qiáng)了就和美國(guó)多接觸，日本太強(qiáng)了就拿領(lǐng)土說(shuō)說(shuō)事，美國(guó)太強(qiáng)了就多與中國(guó)合作。雖然俄對(duì)TPP的表態(tài)不甚明朗，但隨著事態(tài)的發(fā)展變化，如果我們需要與俄共同來(lái)制衡美國(guó)，前者在一些領(lǐng)域向我國(guó)提高要價(jià)也是可以肯定的。

4.關(guān)于TPP與中印關(guān)系

印度是TPP的潛在成員國(guó)，加之與我國(guó)存在邊界、西藏等爭(zhēng)端，一直是美國(guó)要拉攏的重要對(duì)象。就印度自身而言，其冷戰(zhàn)期間就奉行“左右逢源”的取向，加之美國(guó)、日本能花多大成本也存在不確定性，短期內(nèi)會(huì)更多注重自身的利益訴求，單方面倒向美日的概率并不大。但也要清醒地認(rèn)識(shí)到，沒(méi)有天上掉餡餅的好事，這一過(guò)程不會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn)。在當(dāng)前形勢(shì)下，由于TPP、釣魚(yú)島、南海等問(wèn)題不斷升溫，我國(guó)在東向、南向兩個(gè)戰(zhàn)略上面臨著越來(lái)越大的政治與安全壓力；如果在西向這個(gè)戰(zhàn)略上再出現(xiàn)問(wèn)題，壓力就更大了。如何綜合運(yùn)用各種措施穩(wěn)定西線(xiàn)，也將是對(duì)我們智慧與勇氣的一個(gè)現(xiàn)實(shí)考驗(yàn)。