- 收入分配:新發(fā)現(xiàn)與新思考
- 常興華
- 1473字
- 2020-09-17 18:18:47
三、城鄉(xiāng)居民收入增長影響因素分析
(一)宏觀經(jīng)濟下行
經(jīng)濟增長是居民收入增加和國民收入分配的基礎(chǔ)。經(jīng)過30 多年的高速增長,我國經(jīng)濟發(fā)展進入新階段,宏觀經(jīng)濟面臨三期疊加,經(jīng)濟增速進入由高速向中高速轉(zhuǎn)化的新常態(tài)。2010 年下半年以來,經(jīng)濟增速持續(xù)下降,2016 年GDP 增速6.7%,是2000 年以來增速最低一年。當(dāng)前經(jīng)濟發(fā)展面臨的國內(nèi)外經(jīng)濟形勢嚴峻,世界經(jīng)濟深度調(diào)整期復(fù)蘇動力不足,國內(nèi)影響經(jīng)濟健康平穩(wěn)發(fā)展的周期性因素和結(jié)構(gòu)性矛盾相互交織,經(jīng)濟進一步下行的壓力持續(xù)加大。經(jīng)濟增速變化會影響居民收入的增加,收入分配格局變化反過來也會影響經(jīng)濟增長。盡管近年來城鄉(xiāng)居民收入快速增長并追平經(jīng)濟發(fā)展速度,但進入21 世紀第二個十年以來,隨著經(jīng)濟增速的放緩,城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民的收入增長速度也都呈現(xiàn)了下降趨勢,經(jīng)濟增速換擋期為居民收入保持持續(xù)較快增長帶來新的挑戰(zhàn)。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
隨著轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式持續(xù)推進,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷深化,原本依靠高自然消耗、高勞動力投入的粗放型增長逐漸向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級轉(zhuǎn)變,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級必然會帶來就業(yè)需求的變化,進而影響相關(guān)勞動者就業(yè)和收入的增長。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中難免會出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失業(yè)的情況,對傳統(tǒng)工業(yè)低技術(shù)工人需求的減少會導(dǎo)致大批人員下崗轉(zhuǎn)崗。此外,科技創(chuàng)新和技術(shù)進步所帶來的機器替代人工也會引發(fā)制造業(yè)崗位流失,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)工人、低技能群體收入增長面臨挑戰(zhàn)。
此外,由于技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,第三產(chǎn)業(yè)逐漸崛起,服務(wù)業(yè)需求快速增長,技術(shù)性收入成為部分群體居民收入新的增長點。技術(shù)密集型行業(yè)和新興行業(yè)勞動報酬水平持續(xù)領(lǐng)先于勞動密集型行業(yè)和傳統(tǒng)行業(yè),且保持較高水平的增長速度。近年來,19 個行業(yè)中信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)以及科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛,城鎮(zhèn)就業(yè)人員年均工資水平持續(xù)保持前三位,2015 年這兩個行業(yè)平均就業(yè)人員工資分別為11.2 萬元和8.9 萬元,為平均水平的1.8 倍和1.4 倍。
(三)政府再分配調(diào)節(jié)
宏觀經(jīng)濟的運行情況決定了國民總收入的總體水平,除此之外,國民收入在住戶、政府和企業(yè)三大部門之間如何分配,即住戶部門收入在國民總收入中所占的比重情況,也是決定住戶收入增長情況的又一直接因素。也就是說,住戶收入的變化,既取決于國民總收入的增長情況,即“做大蛋糕”,也取決于國民總收入的分配情況,即“分好蛋糕”。進一步而言,國民收入分配中住戶收入占比的變化又取決于初次分配環(huán)節(jié)和再分配環(huán)節(jié)的共同作用,這其中,初次分配環(huán)節(jié)主要依靠發(fā)揮市場在要素資源配置和要素價格形成中的決定性作用,再分配環(huán)節(jié)政府通過稅收調(diào)節(jié)和轉(zhuǎn)移支付等進行再分配優(yōu)化國民收入分配格局。但隨著經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)換為中高速增長,財政增速下滑態(tài)勢明顯。積極財政政策加力增效下,財政減收增支壓力將進一步加大。“做大蛋糕”同時“分好蛋糕”對創(chuàng)新宏觀調(diào)控方式、合理選取和運用宏觀調(diào)控政策提出了更高的要求。
(四)人口結(jié)構(gòu)調(diào)整
人口因素也是影響居民收入增長的又一重要變量。隨著人口老齡化不斷加劇,進一步縮小居民收入差距,推進居民收入有質(zhì)量的增長難度加大。2001 年我國65 歲以上老年人口數(shù)量占總?cè)丝诘谋戎剡_7.1%,按照聯(lián)合國老齡化社會的判斷標準[7],我國已邁入老齡化社會,老年人口絕對數(shù)量占總?cè)丝诘南鄬Ρ戎爻食掷m(xù)上升狀態(tài),2016 年老年人口占比提高至10.8%。老年撫養(yǎng)比持續(xù)增加,勞動年齡人口負擔(dān)日漸加重。人口結(jié)構(gòu)老齡化發(fā)展趨勢下,勞動力市場結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整,勞動力供給將持續(xù)減少,青年人就業(yè)壓力和家庭負擔(dān)不斷加大。相關(guān)研究表明,人口老齡化對勞動收入份額下降和收入不平等效應(yīng)顯著。老齡化加速背景下,降低收入不平等、提高勞動收入份額,居民收入量增質(zhì)優(yōu)挑戰(zhàn)加大。
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